【正文】 （ 5）對危急 周邊單位和居民安全的火災(zāi)事件，應(yīng)通過地方政府和上級主管部門發(fā)布通告妥善組織好疏散與撤離工作?？墒褂?泡沫 、干粉等滅火器撲救或用石棉布覆蓋油管道滅火，地面上的油著火可用 砂子、土覆蓋滅火。 （ 2）工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到火災(zāi)事故應(yīng)急報告后，通過分析、判斷信息確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并按照響應(yīng)級別具體落實現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)人員和要求，由指揮者發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動命令，啟動應(yīng)急組織，通報相關(guān)信息等。負責(zé)于地方政府及有 關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，負責(zé)做好信息收集、整理和報送工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項目公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目公司分管基建的副總經(jīng)理及各參建單位的項目經(jīng)理擔(dān)任，成員由工程安委會委員組成，具體組成人員名單根據(jù)工程參建單位及人員變化情況實行動態(tài)管理，分階段進行明確。 （ 2）按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則火災(zāi)事故進行火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，最大程度地預(yù)防和減少人身傷害和財產(chǎn)損失情況。 9 應(yīng)急演練 各參建單位應(yīng)根據(jù)自身項目工程情況及可能發(fā)生的人身傷害事 故，按照工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，經(jīng)常組織開展有針對性的應(yīng)急演練。 6 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險人員全部得救，傷亡人員已妥善安置，事發(fā)現(xiàn)場得以完全控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準，現(xiàn)場指揮部需組織有關(guān)人員對事發(fā)現(xiàn)場進行檢查、鑒定、分析和評估，確認無發(fā)生次生、衍生事件的可能后，由現(xiàn)場指揮部按照響應(yīng)級別向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報同意后，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。 救治配合與協(xié)調(diào) （ 1）事發(fā)單位及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)積極配合、協(xié)調(diào)醫(yī)院做好受傷人員的搶救治療工作，并落實專人負責(zé)，同時應(yīng)切實落實有關(guān)救治費用、護理、轉(zhuǎn)院等工作。 （ 3）嚴重者應(yīng)迅速送往醫(yī)院救治。 （ 2）若觸電者傷勢不重，神志清醒，但內(nèi)心驚慌，四肢發(fā)麻，全身無力，或觸電者在觸電過程中曾一度昏迷，但已清醒過來，救護人員則應(yīng)注意保持觸電者的空氣流通和保暖，使觸電者安靜休息，不要走動，嚴密觀察，有惡化現(xiàn)象時，趕快送醫(yī)院救治。搶救前先使傷員安靜躺平，判斷全身情況和受傷程度。 現(xiàn)場急救 （ 1） 緊急處置： 現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故時，應(yīng)急人員應(yīng)首先將傷員救離危險區(qū)，并對受傷人員的狀況進行初步判斷和根據(jù)現(xiàn)場條件及傷員情況對受傷人員進行初步救治，救治時要密切注意傷員受傷部位，防止傷勢加重和惡 化。負責(zé)于地方政府及有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，負責(zé)做好信息收集、整理和報送工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項目公司總經(jīng)理擔(dān)任， 常務(wù) 副組長由項目公司分管基建的副總經(jīng)理 擔(dān)任，副主任由項目公司其他副總 經(jīng)理 及各參建單位的項目經(jīng)理擔(dān)任，具體組成人員名單根據(jù)工程參建單位及人員變化情況實行動 23 態(tài)管理，分階段進行明確。 編制依據(jù) ： （ 1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 （ 2020 年 11 月 1 日起施行 ） （ 2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第 70 號） （ 3）《關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》（國務(wù)院安委辦字 [2020]48 號） （ 4）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 (國發(fā) [2020]11 號 ) （ 5）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 國務(wù)院有關(guān)部門 和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南 的函》（國辦函 [2020]33 號） （ 6）《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā) [2020]24 號） （ 7）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（ AQ/T 90022020） （ 8）《中國華電集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（中國華電總 [2020]1438號） （ 9）《中國華電集團公司突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》（中國華電總[2020]1438 號） （ 10）《中國華電集團公司安全生產(chǎn)事故救援應(yīng)急預(yù)案》（中國華電總[2020]1438 號） （ 11）《中國華電集團公司信息安全應(yīng)急預(yù)案》（中國華電總 [2020]1438 號）（ 12）《中國華電集團公司建設(shè)工程質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案（火電、水電）》（中國華 22 電總 [2020]1438 號） （ 13）現(xiàn)場實際情況 術(shù)語和定義 人身傷亡 :指各參建單位在工程建設(shè)過程中發(fā)生的人身傷害、死亡，包括與工程建設(shè)有關(guān)的急性中毒、食物中毒、交通事故、自然災(zāi)害造成的人身傷害、死亡。 5 建安工程施工坍塌事件應(yīng)急預(yù)案 用于處置工程建設(shè)過程中各類土建施工中發(fā)生的坍塌事件（如土方坍塌、深基坑支護結(jié)構(gòu)倒塌、模架坍塌、腳手架坍塌等土建施工坍塌和人員傷害事件等）。 11 附則 本預(yù)案由項目公司應(yīng)急管理辦公室組織制定 并負責(zé)解釋。各專項預(yù)案和計劃的訓(xùn)練和演練頻次應(yīng)不少于以下規(guī)定： （ 2）專項預(yù)案每年一次（可根據(jù)實際情況選擇進行），由預(yù)案相關(guān)職能部門組織進行；應(yīng)急計劃每季一次（可根據(jù)實際情況選擇進行），由歸口部門組織進行。使其了解和熟悉應(yīng)急程序的實施內(nèi)容和方式。 技術(shù)保障 （ 1）分級分類建立本工程項目突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)欤? （ 2） 完善突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)信息平臺； （ 3） 充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)和應(yīng)急系統(tǒng)作用，定期開展應(yīng)急救援演練。 （ 2）工程項目建立應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急救援隊伍信息庫，統(tǒng)籌使用。 7 后期處置 生產(chǎn)恢復(fù) 事發(fā)單位按照專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行后期處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，恢復(fù)生產(chǎn)，污染物收集、清理與處理等事項。 對因本單位問題引發(fā)的，或主體是本單位人員的社會安全事件，應(yīng)迅速派員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展勸解、疏導(dǎo)、控制等工作。同時，對突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及時 9 向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、主管上級、監(jiān)理單位報告應(yīng)急響應(yīng)實施情況。 8 信息報告與處置 信息報告 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在第一時間向?qū)俚卣块T和 項目公司 （監(jiān)理）應(yīng)急辦公室報告，并及時通報事件信息、響應(yīng)進展和應(yīng)對措施等。 預(yù)警級別的具體劃分在專項預(yù)案中規(guī)定。 相互交叉和關(guān)聯(lián)的突發(fā)事件處置，應(yīng)當(dāng)綜合考慮事件發(fā)生順序、影響范圍、嚴重程度等因素，原則上由起始突發(fā)事件專項應(yīng)急救援指揮小組領(lǐng)導(dǎo)。 在處理具體突發(fā)事件時，將根據(jù)事件的性質(zhì)、類別、危害程度和所屬項目在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立現(xiàn)場指揮部，并具體落實有關(guān)綜合協(xié)調(diào)、信息報送、事故救援、安全保衛(wèi)、后勤保障、通訊管理及善后處理等工作及人員安排。 危害程度 各類突發(fā)事件的發(fā)生，可能導(dǎo)致人身傷亡、重要設(shè)施設(shè)備損毀和企業(yè)及社會安全穩(wěn)定事件，嚴重破壞工程建設(shè)正常秩序，損害各參建單位形象，對企業(yè)和社 5 會的安全穩(wěn)定產(chǎn)生嚴重影響。 4 火災(zāi)事故：在施工作業(yè)過程中，若防火措施不到位或違規(guī)動火，可能引發(fā)火災(zāi)事故。 本工程所在地區(qū)屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)氣候，夏季炎熱，冬季寒冷，春季潮濕，秋季干燥。 2 危險性分析 工程概況 湖南華電常德發(fā)電廠位于湖南省常德市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。 專項應(yīng)急預(yù)案 專項預(yù)案是根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案的原則和要求，遵循“應(yīng)對措施基本一致，同一類型事件合并設(shè)置”的精神，針對具體的突發(fā)事件、危險源， 對特定事件的危害程度、事件分級、應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報告、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)和演練等事項制定出的規(guī)定，是總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文件。 2 本預(yù)案指導(dǎo)湖南華電常德一期 2 660MW 工程項目公司及施工承包商項目部各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。 工作原則 堅持預(yù)防為主，做好常態(tài)下安全生產(chǎn)預(yù)防、預(yù)檢及預(yù)測、預(yù)報和應(yīng)急管理工作；堅持以人為本，按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則處置事故，最大程度地預(yù)防和減少人身傷害和財產(chǎn)損失。 專項應(yīng)急預(yù)案主要包括：生產(chǎn)人身傷亡應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等 10 個專項應(yīng)急預(yù)案。本期工程建設(shè) 2 660MW 國產(chǎn)超超臨界燃煤發(fā)電機組，同步建設(shè)煙氣脫硫、脫硝裝置。 經(jīng)統(tǒng)計，常德市全年、最冷季 (冬季， 12月～次年 2月 )的主導(dǎo)風(fēng)向均為 NNE風(fēng)，最熱季的主導(dǎo)風(fēng)向為 NNE、 NE、 SW風(fēng)。工程建設(shè)期間，各參建單位人員集中在辦公、生活，若消防措施不到位，可能引發(fā)火災(zāi)事故。 突發(fā)事件的分級 按照各類突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將 工程建設(shè) 突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。 職責(zé)劃分 工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是本工程處理突發(fā)事件的現(xiàn)場最高決策機構(gòu)，負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場處理過程中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、組織和重要決策，負責(zé)向上級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)的匯報。 專項應(yīng)急預(yù)案未包含的其它突發(fā)事件的處置工作參照本預(yù)案進行。 預(yù)警程序 項目公司應(yīng)急管理辦公室及有關(guān)職能部門，接到預(yù)警信息，或收到政府相 7 關(guān)部門預(yù)警通知自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件信息后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，根據(jù)相關(guān)通知和決定，提出預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，由應(yīng)急管理辦公室負責(zé)發(fā)布。 信息上報內(nèi)容 報告內(nèi)容至少應(yīng)包括：事件發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因。 收 到政府部門、項目公司、主管上級、監(jiān)理相關(guān)突發(fā)事件信息通報，應(yīng)立即組織分析研判，對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任或涉及 本工程項目 突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)迅速實施應(yīng)急行動。 應(yīng)急救援 發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)事件對社會和企業(yè)的影響程度，或在自身處置發(fā)生困難時，應(yīng)報告當(dāng)?shù)卣?、主管上級，請求主管上級或政府啟動社會?yīng)急機制，組織開展應(yīng)急救援與處置工作。盡快消除事故影響、恢復(fù)正常秩序，妥善安置和 慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定。 （ 3） 要充分利用社會應(yīng)急力量，各承包商要與地方應(yīng)急力量建立聯(lián)系，必要時簽訂互助協(xié)議，確保應(yīng)急期間的醫(yī)療救治、消防、治安保衛(wèi)、交通維護和運輸?shù)葢?yīng)急救援力量到位。 其他保障 （ 1）各承包商結(jié)合實際，充分利用社會應(yīng)急醫(yī)療救護資源，支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。 （ 3）培訓(xùn)應(yīng)制定切實可行的應(yīng)急事件培訓(xùn)和再培訓(xùn)大綱。 （ 3）應(yīng)急預(yù)案演練方案的策劃、組織實施和演練總結(jié)，至少包括以下內(nèi)容： 參加演練的單位、部門、人員和地點； 13 起止時間； 演練項目和內(nèi)容； 演練環(huán)境條件； 演練動用的物資和設(shè)備； 演練效果； 改進的建議（預(yù)案和演練）； 演練過程記錄（文字和音像資料等）。 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 6 大型機械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 用于處置工程在工程建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的起重機械等特種設(shè)備事件。 工作原則 （ 1）堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，認真做好常態(tài)下人身傷亡事故的預(yù)防和應(yīng)急管理工作。 （ 3） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由項目公司安全管理部門或?qū)诓块T負責(zé)人擔(dān)任。 4 報警與接警 （ 1）現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故時，事發(fā)單位及知情單位和人員應(yīng)及時向所屬項目單位領(lǐng)導(dǎo)和工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需要請求外援和對外報警。同時立即撥打施工現(xiàn)場附近的和平醫(yī)院或常德市第二人民醫(yī)院的急救電話或組織人員迅速送往醫(yī)院進行救治。 （ 2）外部出血立即采用壓迫止血法、繃帶止血法進行止血處理。 （ 3）若觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在，救護人員應(yīng)使觸電者舒適、安靜、溫暖地平臥，使空氣流通，并解開其衣服以其有利呼吸。 （ 4）預(yù)防中暑的方法：平時應(yīng)有充足的睡眠和營養(yǎng)；工作 時，應(yīng)穿淺色且透氣性好的衣物， 現(xiàn)場施工應(yīng)合理安排作息時間，不宜在炎熱的中午強烈日光下過多活動 且爭取早出工，中午延長休息時間，避開強日照時段；備好消暑解渴的清涼飲料和一些防暑的藥物； 辦公室應(yīng)開窗使空氣流通，地面經(jīng)常灑水，設(shè)遮陽 27 窗簾等，有頭痛、心慌時應(yīng)立即到陰涼處休息、飲水。 （ 2）當(dāng)受傷者家屬不在時 ，事發(fā)單位及責(zé)任單位負責(zé)人應(yīng)代表傷者家屬辦理有關(guān)醫(yī)療簽字程序。并轉(zhuǎn)入應(yīng)急人員撤離、事件調(diào)查、現(xiàn)場清理和恢復(fù)正常狀態(tài)程序。 10 附錄 (1) 項目公司現(xiàn)場聯(lián)系電話 ： 綜合管理部： 732601 7326012 工程物資部： 7326050、 732605 7326066 生產(chǎn)準備部： 7328070 計劃合同部： 73260 7326021 總 監(jiān)：胡紅興 13574109353 副總監(jiān)： 趙 勇 15807307102 安全副總監(jiān)： 蔡正坤 18670635527 湖南省火電建設(shè)公司 現(xiàn)場值 班電話： 施工承包商項目部 現(xiàn)場值班電話： (2) 應(yīng)急組織機構(gòu)人員及聯(lián)系電話 工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長： 湖南華電 常德發(fā)電有限公司總經(jīng)理： 李又紅 7326001 副組長 （常務(wù)） ： 湖南華電 常德發(fā)電有限公司副總經(jīng)理： 魏安平 7326003 副組長： 湖南華電 常德發(fā)電有限公司 紀委書記兼工會主席 ： 張秀敏 7326002 湖南華