【導讀】1．集成電路設計、應用軟件及網(wǎng)絡通信產(chǎn)品………………………2．釩鈦、稀土等新材料及納米技術開發(fā)應用………………………10．重點流域和城鎮(zhèn)水環(huán)境的變化預測、控制與治理……………我省實際制定本規(guī)劃綱要。構調(diào)整加快，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，科技進步和創(chuàng)新愈益成為增強國家綜合實力的主要途徑和方式，與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)科技強省和全省經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。提高，為未來15年發(fā)展打下了堅實基礎。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，全省認定高新技?？萍己献髋畈_展，對內(nèi)對外科技合作交。請專利萬件，獲專利授權2萬件，實現(xiàn)技術合同交易萬項，本完成，公益類科研院所改革穩(wěn)步推進。銷售等主要指標的平均增長率均有較大提高?？蒲衅脚_、創(chuàng)新基地建設取得較大進展，現(xiàn)有國家及省部。級重點實驗室64個、工程技術研究中心36家。產(chǎn)業(yè)化基地、風險投資機構等發(fā)展勢頭良好。得到加強，專業(yè)技術人員萬人、科技活動人員萬人，

　　

【正文】 征的、以圖像和自然語言理解為基礎的“以人為中心”的信息技術發(fā)展推動多領域的創(chuàng)新。我省在集成電路設計、軟件、通信和人才等方面具有鮮明特色和優(yōu)勢。重 35 點研究低成本的自組織網(wǎng)絡、智能信息處理和控制技術，機器人和人機交互系統(tǒng)，生物特性識別、智能交通，高柔性免受攻擊的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡和先進信息安全系統(tǒng)，多相關領域虛擬現(xiàn)實技術和系統(tǒng)。 （ 3）新材料技術 新材料技術將向材料的結構功能復合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化 發(fā)展。我省具有鮮明特色和比較優(yōu)勢的新材料技術和產(chǎn)業(yè)主要集中在電子信息材料、釩鈦和稀土材料以及化工新材料等方面，納米材料和生物醫(yī)用材料技術近年來也異軍突起。根據(jù)未來發(fā)展趨勢，為滿足我省高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略高技術研究對新材料的需求，突破現(xiàn)代材料設計、評價、表征與現(xiàn)今制備加工技術，在納米科學研究的基礎上發(fā)展納米材料與器件，開發(fā)超導材料、智能材料、能源材料等特征功能材料，開發(fā)超級結構材料、新一代光電信息材料等新材料。 （ 4）先進制造技術 先進制造技術將向信息化、極限化和綠色化的方向發(fā)展，成為未來制造業(yè)賴以生存的基礎 和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。重點突破極端制造、系統(tǒng)集成和協(xié)同技術、智能制造與應用技術、成套裝備與系統(tǒng)的設計驗證技術、基于高可靠性的大型復雜系統(tǒng)和裝備的系統(tǒng)設計技術。我省作為我國裝備制造業(yè)和國防裝備工業(yè)的重要基地，在大型發(fā)電設備、重大成套技術裝備等方面具有行業(yè)優(yōu)勢。重點研究極端制造技術、深海作業(yè)技術、重大產(chǎn)品和重大設施壽命預測技術等。 （ 5）先進能源技術 未來能源技術發(fā)展的主要方向是經(jīng)濟、高效、清潔利用和新 36 型能源開發(fā)。第四代核能系統(tǒng)、先進核燃料循環(huán)以及聚變能等技術的開發(fā)越來越受到關注。氫作為可從多種途徑獲取的理想能源載體，將為能源的清潔利用帶來新的變革；具有清潔、靈活特征的燃料電池動力和分布式功能系統(tǒng)，將為終端能源利用提供新的重要形式。四川在水能、天然氣、核能、可再生能源等研究開發(fā)方面，具有明顯的比較優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢。重點研究規(guī)?；臍淠芾煤头植际焦┠芟到y(tǒng)，先進核能及核燃料循環(huán)技術，開發(fā)高效、清潔和二氧化碳近零排放的化石能源開發(fā)利用技術，低成本、高效率的可再生能源新技術。 2．基礎研究 根據(jù)國家基礎研究總體部署，我省支持面向國民經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，針對我省支柱、優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的綜合性、超前性關鍵問題和共性技術開展 基礎性研究，為跨越式發(fā)展提供源頭創(chuàng)新，發(fā)揮引領作用。 （ 1）學科發(fā)展 重視數(shù)學、物理學、化學、地球科學、生物學等基礎學科重點領域的前沿性、交叉性研究和積累。在能源、資源環(huán)境、人口健康等基礎學科取得新進展。支持新興學科、邊緣學科和交叉學科的發(fā)展。 （ 2）面向國家、省重大戰(zhàn)略需求的基礎研究 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎研究。重點研究動植物及微生物品種資源評價、利用、重要性狀表達、遺傳特性及結構與功能、生物多樣性保護與動植物的遺傳學基礎，農(nóng)村面源污染，農(nóng)、林、漁生物安全與主要病蟲害控制原理，農(nóng)作物抗逆性生理學基礎，四 37 川珍 稀瀕危動植物保護生物學，人畜共患病及動物重大疫病的免疫防治機理，微生物污染形成與控制原理，食品藥物殘留及安全評價，生物釀造原理及應用，水土流失、農(nóng)業(yè)水資源循環(huán)機理與區(qū)域耗水規(guī)律，數(shù)字化水利的應用，保障農(nóng)業(yè)土地資源安全，農(nóng)、林生物與生態(tài)環(huán)境相互作用等。 信息技術發(fā)展的基礎研究。重點研究電子學理論與應用，未來通信理論與系統(tǒng)，電子薄膜與集成器件基礎理論，光信息處理中的重大基礎科學問題，先進激光技術，新算法與軟件基礎理論，數(shù)學與其他學科交叉的研究及應用，海量信息處理及知識挖掘的理論與方法。 新材料的基礎研究。重點研 究新材料的物理化學性質(zhì)，生物醫(yī)學材料，納米材料和納米技術在能源、環(huán)境、信息、醫(yī)藥等領域的應用，釩鈦、稀土新材料，生物可降解材料與降解機制，先進建筑材料的物理化學性質(zhì)，環(huán)境生物性材料與吸附再生機理，材料服役與環(huán)境的相互作用、性能演變、失效機制及壽命預測原理，超導材料、生物材料、生物納米材料、高性能結構材料、節(jié)能環(huán)保材料等的理化基礎及原理等。 能源開發(fā)利用的基礎研究。重點研究石油、天然氣、煤的勘探、開采、加工的相關科學問題，水資源優(yōu)化配置與綜合利用，可再生能源（生物質(zhì)能、太陽能等）規(guī)?；迷砗托峦緩?，節(jié)能降 耗先進理論和方法，復雜油氣藏開發(fā)理論、方法及設計，青藏高原含油氣盆地分析與資源遠景評價，煤污染防治和煤炭潔凈轉化，核能、氫能先進技術應用等。 資源環(huán)境綜合利用的基礎研究。重點研究資源最大化利用的 38 理論與技術，水土資源高效利用原理，長江上游水資源安全評估與高效利用，重大水利工程的環(huán)境效應，重大工程巖土穩(wěn)定情況及其工程環(huán)境效應，成礦規(guī)律與成礦預測，高原周緣新生代造山動力學及其與盆地的耦合關系，四川陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能評估及碳增匯機理，四川典型生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)的恢復與重建機理，四川典型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務功能價值評估及提 升的機理、途徑，生物學與光、聲、電學相結合的污染降解機制，資源勘探與開發(fā)過程的災害風險預測，地質(zhì)災害評價與防治機制，自然災害預報、預警，環(huán)境污染形成機理與控制原理等。 全球氣候變化與區(qū)域響應。重點研究青藏高原大氣科學，災害性天氣氣候預測理論，亞洲季風變化機理及影響，青藏高原對全球氣候變化的影響與響應，區(qū)域氣候系統(tǒng)模式的建立及其模擬和預測，地球科學中新觀測手段和信息獲取的新方法，四川高山、亞高山及高原生態(tài)系統(tǒng)對全球氣候變化的響應及其對策等。 人類重大疾病防治的生物學基礎研究。重點研究腫瘤生物治療的基礎與臨床研 究及抗腫瘤生物技術藥物，組織工程與干細胞，重大疾病基因組學及蛋白質(zhì)組學，胚胎發(fā)育的調(diào)控機制，病原體傳播、變異規(guī)律和致病機制，重大疾病發(fā)生發(fā)展過程及其干預的分子與細胞基礎，神經(jīng)、免疫、內(nèi)分泌系統(tǒng)在健康與疾病發(fā)生發(fā)展中的作用，藥物在分子、細胞與整體調(diào)節(jié)水平上的作用機理等。 中醫(yī)藥現(xiàn)代化的基礎研究。重點研究中醫(yī)藏象的基礎理論，中醫(yī)證候病機，中醫(yī)藥防治糖尿病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、急腹癥等重大和難治性疾病的理論基礎，經(jīng)絡理論與針灸防治疾病的理論，中西醫(yī)結合的基礎，川產(chǎn)道地藥材與主流藥材的物質(zhì) 39 基礎與作用原理，中藥材 品種培育和規(guī)范化栽培，中醫(yī)藥驗方篩選、中藥有效性、安全性、道地性，經(jīng)典方劑及方藥與證候、疾病相關性，中藥藥效物質(zhì)基礎、作用機理、毒性與毒 — 效相關性、體內(nèi)過程，中藥制藥原理，現(xiàn)代系統(tǒng)生物學等方法的引入和中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結合新方法的構建等。 八、對策措施 確保本規(guī)劃綱要各項任務的落實，既要解決我省科學技術發(fā)展存在的自身問題，又要解決制約科技發(fā)展的體制和機制問題，必須制定和完善更加有效的政策與措施。所有政策和措施都要有利于增強自主創(chuàng)新能力，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于充分利用國內(nèi)外科技資源，有利于 科技支撐和引領經(jīng)濟社會的發(fā)展。本綱要確定的對策措施，是針對當前主要矛盾和突出問題而制定的，隨著形勢的發(fā)展和本綱要的實施，需要從實際出發(fā)不斷加以豐富和完善。 1． 深化科技體制改革，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設 （ 1） 引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，建立企業(yè)技術創(chuàng)新體系 大力加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，建立企業(yè)技術創(chuàng)新體系，增強我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競爭力。一要改善企業(yè)技術創(chuàng)新的人才、資源配置機制，完善知識、技術、管理等要素參與分配的政策辦法，營造有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的政策法制環(huán)境。二要支持以企業(yè)為主體建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，促進企業(yè)之間 、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。鼓勵企業(yè)與高等學校、科研院所共建研發(fā)機構，促進人才培養(yǎng)、實現(xiàn)資源共享，提高企業(yè)研發(fā)機構運行質(zhì)量，發(fā)揮企業(yè)研發(fā)機構在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎性平 40 臺作用。三要鼓勵企業(yè)增加科技投入，加大財政對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，通過財稅、金融等政策引導企業(yè)成為科技研究開發(fā)投入主體。四要支持企業(yè)實施技術標準制戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略和采用國際技術標準、國外先進技術標準從事生產(chǎn)，推動企業(yè)在市場競爭中把握主動權。五要完善科技中介服務體系、科技投融資體系和科技創(chuàng)業(yè)風險投資機制，通過財政資金引導、政策 扶持、資本市場融資支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，吸引社會資金投向高技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。六要建立健全知識產(chǎn)權激勵機制和知識產(chǎn)權交易制度，將知識產(chǎn)權管理納入科技管理全過程，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護知識產(chǎn)權方面的重要作用，加強對企業(yè)自主知識產(chǎn)權和核心技術的保護。 （ 2） 深化科研機構改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 深化科研機構改革，推進院所管理和機制創(chuàng)新，支持轉制科研機構進入高?；蚱髽I(yè)。充分發(fā)揮科研院所的重要作用，以明確定位、優(yōu)化結構、完善機制、提升能力為重點，加快建立“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。一 要按照政府賦予的職責定位加強科研院所建設，優(yōu)化資源配置，集中力量形成優(yōu)勢研究領域和基地。二要建立支持科研院所創(chuàng)新活動的穩(wěn)定投入機制，加大對從事前沿技術研究和社會公益研究類科研機構的財政投入力度，對需要長期積累的學科建設、隊伍建設進行科學規(guī)劃確保投入。三要建立有利于加強科研院所原始創(chuàng)新的運行機制，完善科研院所長負責制，擴大科研院所在科技經(jīng)費、人事制度等方面的決策自主權，提高科研院所內(nèi)部創(chuàng)新活動的協(xié)調(diào)集成能力。四要建立科研院所整體創(chuàng)新能力評價制度， 41 建立科學合理的綜合評價體系，促進科研院所提高管理水平和創(chuàng)新能力。 五要建立科研院所開放合作的有效機制，實行固定人員與流動人員相結合的用人制度，全面實行聘用制和崗位管理，促進科研院所與企業(yè)和大學之間多種形式的聯(lián)合，促進知識流動、人才培養(yǎng)和科技資源共享。 （ 3）充分發(fā)揮高等院校作用，構建完善的知識創(chuàng)新體系 充分發(fā)揮高等院校作用，構建高等教育與科學研究有機結合的知識創(chuàng)新體系。 一要充分發(fā)揮高等院校在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、基礎研究和高技術領域原始創(chuàng)新的主力軍作用，支持高等院校結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展在基礎研究、前沿技術和社會公益研究等領域的原始創(chuàng)新。二要建立開放、協(xié)作的科研資源管理機制， 促進高等院校與企業(yè)和科研院所之間的資源結合和資源集成，釋放高等學?？萍紕?chuàng)新潛能，增強為區(qū)域和行業(yè)發(fā)展服務的能力。三要加快重點學科和科技創(chuàng)新平臺建設，集聚一批具有國際領先水平的學科帶頭人，培養(yǎng)一批知識結構互補、年齡梯隊合理、富于創(chuàng)新精神、在國際國內(nèi)有較大影響的創(chuàng)新團隊，建設一支富有創(chuàng)新精神和國際競爭力的人才隊伍。 （ 4）實現(xiàn)科技資源共享，構建科技創(chuàng)新平臺 針對我省科技供給能力不足、科技資源分散的突出問題，在深化科研單位管理體制機制改革、增加科技投入的同時，要圍繞增強自主創(chuàng)新能力需要，整合科技創(chuàng)新資源，提高科研 有形資源使用效率。一要加強重點實驗室、工程技術研究中心等研究開發(fā)平臺建設，根據(jù)我省重大戰(zhàn)略需求，在新興前沿交叉領域和具有我省特色和優(yōu)勢的領域，依托科研院所和高等院校，建設一批隊 42 伍強、水平高、學科綜合交叉的國家及省部級重點實驗室和工程技術研究中心。二要加快科技基礎條件平臺建設，實現(xiàn)資源共享。要根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，對不同類型科技條件資源采用靈活多樣的共享模式，打破當前條塊分割、相互封閉、重復分散的格局。重點推進研究實驗基地和大型科學儀器設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科技文獻信息及科學數(shù)據(jù) 共享平臺、技術標準及檢測技術共享平臺、網(wǎng)絡科技環(huán)境建設。三要建設各類科技成果轉化示范基地，搭建大學科技園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等技術研發(fā)、技術轉移、產(chǎn)業(yè)化示范等科技成果轉化平臺。在體制、政策、資金和發(fā)展空間等方面對高新技術開發(fā)區(qū)給予重點支持，營造集約發(fā)展、局部更優(yōu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動高新區(qū)成為科技創(chuàng)新的先行區(qū)。 （ 5）加強政府引導，構建科技中介服務體系 針對科技中介服務行業(yè)規(guī)模小、功能單一、服務能力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。一要大力加強技術市場體系建設，培育壯大一批專業(yè)孵化器、科技咨詢評估機構、生產(chǎn)力促進中心、技術轉移中心、創(chuàng)業(yè)服務中心等科技中介服務組織，充分發(fā)揮其要素聚集、創(chuàng)新服務、橋梁紐帶等功能。二要加強政策扶持，發(fā)展區(qū)域技術和產(chǎn)權市場，促進研發(fā)機構與生產(chǎn)企業(yè)、技術資本與貨幣資本等方面的緊密結合。三要加強科技中介組織管理和科技中介服務人員培訓，規(guī)范服務行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務質(zhì)量。 （ 6）增強市縣科技發(fā)展能力，構建市縣科技進步體系 43 一要建立完善市縣科技公共服務體系。加強農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡平臺、科技示范基地等載體的建設，加強市縣科技推 廣服務體系和科技培訓體系建設，實施科技試點縣、科技富民強縣行動計劃和重點科技項目試點示范工程。二要加速適用科技成果推廣、應用和產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。三要營造創(chuàng)新氛圍，聚集縣域科技資源，增強各具特色的縣域科技創(chuàng)新能力，支撐縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。四要切實落實“一把手抓第一生產(chǎn)力”目標責任制，增加市縣科技投入，強化市縣科技管理部門職能，加強基層科技人才隊伍建設，加強市縣科技進步考核。 2．加大科技資源整合力度，形成科技創(chuàng)新合力 （ 1）加強國家和地方科技資源整合 加強與中國科學院、中國工程院的科技合作。加強對 中央在川科研機構的協(xié)調(diào)服務，建立聯(lián)系協(xié)作機制。發(fā)揮中央和地方科研院所、高校在科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉化、創(chuàng)新平臺等方面各自的優(yōu)勢特長，實現(xiàn)科技資源有效整合和優(yōu)勢互補。 （ 2）加強國防民用科技資源整合 建立適應國防