【正文】 細(xì)化，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本附件所規(guī)定的詳細(xì)程序開展并完成評標(biāo)工作。評標(biāo)活動將按以下五個步驟進(jìn)行：（1）評標(biāo)準(zhǔn)備；（2）初步評審；（3）詳細(xì)評審；（4）澄清、說明或補(bǔ)正；（5）推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人及提交評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會成員到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評標(biāo)委員會簽到表見附表A1。評標(biāo)委員會首先推選一名評標(biāo)委員會主任。采購人也可以直接指定評標(biāo)委員會主任。評標(biāo)委員會主任負(fù)責(zé)評標(biāo)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。評標(biāo)委員會主任在與其他評標(biāo)委員會成員商議的基礎(chǔ)上可以將評標(biāo)委員會劃分為技術(shù)組和商務(wù)組。，了解和熟悉招標(biāo)目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本章及附件中包括的評標(biāo)表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能滿足評標(biāo)所需時，評標(biāo)委員會應(yīng)補(bǔ)充編制評標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計算的表格。未在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。，包括招標(biāo)文件、未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄、標(biāo)底(如有)、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額(如作為計價依據(jù)時)、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)以及采購人或評標(biāo)委員會認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。(適用于對施工組織設(shè)計進(jìn)行暗標(biāo)評審的)第二章“投標(biāo)人須知”前附表第10．3款要求對施工組織設(shè)計采用“暗標(biāo)”評審方式且第八章“投標(biāo)文件格式”中對施工組織設(shè)計的編制有暗標(biāo)要求，則在評標(biāo)工作開始前，采購人將指定專人負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，并就暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人的對應(yīng)關(guān)系做好暗標(biāo)記錄。暗標(biāo)編碼按隨機(jī)方式編制。在評標(biāo)委員會全體成員均完成暗標(biāo)部分評審并對評審結(jié)果進(jìn)行匯總和簽字確認(rèn)后，采購人方可向評標(biāo)委員會公布暗標(biāo)記錄。暗標(biāo)記錄公布前必須妥善保管并予以保密。(清標(biāo))，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理(本章中簡稱為“清標(biāo)”)，從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項(xiàng)、投標(biāo)報價構(gòu)成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標(biāo)成果。評標(biāo)委員會對清標(biāo)成果審議后，決定需要投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清、說明或補(bǔ)正的問題，形成質(zhì)疑問卷，向投標(biāo)人發(fā)出問題澄清通知(包括質(zhì)疑問卷)。，評標(biāo)委員會可委托由采購人專門成立的清標(biāo)工作小組完成清標(biāo)工作。在這種情況下，清標(biāo)工作可以在評標(biāo)工作開始之前完成，也可以與評標(biāo)工作平行進(jìn)行。清標(biāo)工作小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，且應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)對評標(biāo)專家的回避規(guī)定和要求，不得與任何投標(biāo)人有利益、上下級等關(guān)系，不得代行依法應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會及其成員行使的權(quán)利。清標(biāo)成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評標(biāo)委員會的審核確認(rèn)，經(jīng)過評標(biāo)委員會審核確認(rèn)的清標(biāo)成果視同是評標(biāo)委員會的工作成果，并由評標(biāo)委員會以書面方式追加對清標(biāo)工作小組的授權(quán)，書面授權(quán)委托書必須由評標(biāo)委員會全體成員簽名。，應(yīng)按評標(biāo)委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點(diǎn)。投標(biāo)人遞交的書面澄清資料由評標(biāo)委員會開啟。A3初步評審 技術(shù)部分初步評審評標(biāo)委員會根據(jù)本條規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的技術(shù)部分投標(biāo)文件進(jìn)行評審，并使用附表A1記錄評審結(jié)果。評標(biāo)委員會根據(jù)本條規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的技術(shù)部分投標(biāo)文件進(jìn)行評審，并使用附表A2記錄評審結(jié)果。 評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格評審，并使用附表A3記錄評審結(jié)果。A3．4 響應(yīng)性評審，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性評審，并使用附表A4記錄評審結(jié)果。(不含等于)按照第二章“投標(biāo)人須知”前附表第10．2款載明的招標(biāo)控制價，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價格超出招標(biāo)控制價的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評審。(適用于設(shè)立招標(biāo)控制價的情形) 判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo) 判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)的全部條件(包括本章第3．1．2項(xiàng)中規(guī)定的條件)，在本章附件B中集中列示?！巴稑?biāo)人須知”和本章正文部分包括的廢標(biāo)條件抵觸，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。(包括初步評審和詳細(xì)評審)過程中，依據(jù)本章附件B中規(guī)定的廢標(biāo)條件判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)。評標(biāo)委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關(guān)原則對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正，并根據(jù)算術(shù)錯誤修正結(jié)果計算評標(biāo)價。A3．7澄清、說明或補(bǔ)正在初步評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人對此以書面形式予以澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、。A4．詳細(xì)評審只有通過了初步評審、被判定為合格的投標(biāo)方可進(jìn)入詳細(xì)評審。 評標(biāo)委員會按照本章第3．2款中規(guī)定的程序進(jìn)行詳細(xì)評審：(1)施工組織設(shè)計評審和評分；(2)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審和評分；(3)投標(biāo)報價評審和評分，并對明顯低于其他投標(biāo)報價的投標(biāo)報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的投標(biāo)報價，判斷是否低于其個別成本；(4)其他因素評審和評分；(5)匯總評分結(jié)果。 技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計評審和評分、各項(xiàng)評分因素、評分標(biāo)準(zhǔn)，對施工組織設(shè)計進(jìn)行評審和評分，并使用附表A5記錄對施工組織設(shè)計的評分結(jié)果，施工組織設(shè)計的得分記錄為A。A4．3商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價評審和評分(按投標(biāo)總報價進(jìn)行評分)、各項(xiàng)評分因素、評分標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審和評分，并使用附表A6記錄對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的評分結(jié)果，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的得分記錄為B。(按投標(biāo)總報價中的分項(xiàng)報價分別進(jìn)行評分)：（1）投標(biāo)總報價減去以下分別進(jìn)行評分的各個分項(xiàng)投標(biāo)報價以后的部分；（2) ； （3) ； （4) ； （5) ；………… 按照評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的方法，分別計算各個分項(xiàng)投標(biāo)報價“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。，分別計算各個分項(xiàng)投標(biāo)報價與對應(yīng)的分項(xiàng)投標(biāo)報價評標(biāo)基準(zhǔn)價之間的偏差率。，對照分項(xiàng)投標(biāo)報價的偏差率，分別對各個分項(xiàng)投標(biāo)報價進(jìn)行評分，匯總各個分項(xiàng)投標(biāo)報價的得分，使用附表A6記錄對各個投標(biāo)報價的評分結(jié)果，投標(biāo)報價的得分記錄為C。 其他因素的評審和評分根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的分值設(shè)定、各項(xiàng)評分因素和相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，對其他因素(如果有)進(jìn)行評審和評分，并使用附表A6記錄對其他因素的評分結(jié)果，其他因素的得分記錄為D。 判斷投標(biāo)報價是否低于成本，評標(biāo)委員會根據(jù)本章附件C中規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，判斷投標(biāo)報價是否低于其成本。由評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本競標(biāo)的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 澄清、說明或補(bǔ)正在詳細(xì)評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人對此以書面形式予以澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、。 匯總評分結(jié)果。，按照附表A7的格式匯總各個評標(biāo)委員會成員的詳細(xì)評審評分結(jié)果，并按照詳細(xì)評審最終得分由高至低的次序?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行排序。A5. 推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人 推薦中標(biāo)候選人 除第二章“投標(biāo)人須知”前附表第7．1款授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人時，應(yīng)遵照以下原則:(1) 評標(biāo)委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并根據(jù)第二章“投標(biāo)人須知”，將排序在前的投標(biāo)人推薦為中標(biāo)候選人。(2) 如果評標(biāo)委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標(biāo)處理后，有效投標(biāo)不足三個，且少于第二章“投標(biāo)人須知”，則評標(biāo)委員會可以將所有有效投標(biāo)按最終得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選人向采購人推薦。如果因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以建議采購人重新招標(biāo)。 投標(biāo)人數(shù)量少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，采購人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。A5．3編制評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體評標(biāo)委員會成員簽字，并于評標(biāo)結(jié)束時抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評標(biāo)委員會成員名單；（3）開標(biāo)記錄；（4）符合要求的投標(biāo)一覽表；（5）廢標(biāo)情況說明；（6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（7）經(jīng)評審的價格一覽表(包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件)；（8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（9）推薦的中標(biāo)候選人名單(如果第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，則為“確定的中標(biāo)人”)與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。A6．特殊情況的處置程序 暗標(biāo)評審的評審程序規(guī)定(適用于對施工組織設(shè)計進(jìn)行暗標(biāo)評審的)如果第二章“投標(biāo)人須知”“暗標(biāo)”評審方式且第八章“投標(biāo)文件格式”中對施工組織設(shè)計的編制有暗標(biāo)要求，評標(biāo)委員會需對施工組織設(shè)計進(jìn)行暗標(biāo)評審的，則評標(biāo)委員會需將施工組織設(shè)計(暗標(biāo))評審提前到初步評審之前進(jìn)行。施工組織設(shè)計評審結(jié)果封存后再進(jìn)行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審?fù)瓿珊笤俟_暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人名稱之間的對應(yīng)關(guān)系。，按評標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評標(biāo)工作無法繼續(xù)時，評標(biāo)活動方可暫停。，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。 關(guān)于評標(biāo)中途更換評委 除非發(fā)生下列情況之一，評標(biāo)委員會成員不得在評標(biāo)中途更換：(1) 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標(biāo)中途退出評標(biāo)活動。(2) 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標(biāo)委員會成員需要回避。，其已完成的評標(biāo)行為無效。由采購人根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)委員會成員生產(chǎn)方式另行確定替代者進(jìn)行評標(biāo)。 記名投票在任何評標(biāo)環(huán)節(jié)中，需評標(biāo)委員會就某項(xiàng)定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標(biāo)委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決?！郊﨎：廢標(biāo)條件廢標(biāo)條件 則本附件所集中列示的廢標(biāo)條件，是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，是對第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分所規(guī)定的廢標(biāo)條件的總結(jié)和補(bǔ)充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。B1．廢標(biāo)條件投標(biāo)人或其投標(biāo)文件有下列情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： 有第二章“投標(biāo)人須知”。 有串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的。 不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的。 在形式評審、資格評審(適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的)、響應(yīng)性評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)不符合評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的任何一項(xiàng)評審標(biāo)準(zhǔn)的。 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，其在投標(biāo)文件中更新的資料，未能通過資格評審的(適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的)。 投標(biāo)報價文件(投標(biāo)函除外)未經(jīng)有資格的工程造價專業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章的。 在施工組織設(shè)計和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)未能通過此項(xiàng)評審的。 評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的。備注：如果工程所在地管理規(guī)定要求評標(biāo)委員會對判定為廢標(biāo)的投標(biāo)文件說明廢標(biāo)情況的，應(yīng)增加“廢標(biāo)情況說明表”格式，廢標(biāo)情況說明應(yīng)當(dāng)對照招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條件以及投標(biāo)文件存在的具體問題。附件C：投標(biāo)人成本評審辦法投標(biāo)人成本評審辦法 則本附件是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，（）項(xiàng)的規(guī)定，對投標(biāo)人投標(biāo)報價是否低于其成本進(jìn)行評審和判斷時，適用本附件所規(guī)定的辦法。在滿足下列兩項(xiàng)條件的前提下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)啟動并進(jìn)行本辦法所規(guī)定的評審，以判別投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本：“評標(biāo)辦法”規(guī)定的“初步評審”，不存在應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)的情形；（不含）以下限度的： 。（說明：（1）設(shè)有標(biāo)底或者招標(biāo)控制價時以標(biāo)底或者招標(biāo)控制價為基準(zhǔn)設(shè)立下浮限度。（2）既不設(shè)招標(biāo)控制價又不設(shè)標(biāo)底的，可以有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)設(shè)立下浮限度。具體限度視工程所在地和招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，在本附件中規(guī)定。但此處的下限僅作為啟動成本評審工作的警戒線，不得直接認(rèn)定廢標(biāo)。）評標(biāo)委員會結(jié)合清標(biāo)成果，對各個投標(biāo)價格和影響投標(biāo)價格合理性的以下因素逐一進(jìn)行分析，并修正其中任何可能存在的錯誤和不合理內(nèi)容：（1） 算術(shù)性錯誤分析和修正；（2） 錯漏項(xiàng)分析和修正；（3） 分部分項(xiàng)工程量清單部分價格合理性分析和修正；（4） 措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單部分價格合理性分析和修正；（5） 企業(yè)管理費(fèi)合理性分析和修正；（6） 利潤水平合理性分析和修正；（7） 法定稅金和規(guī)費(fèi)的完整性分析和修正；（8） 不平衡報價分析和修正。、說明或補(bǔ)正評標(biāo)委員會匯總對投標(biāo)報價的疑問，啟動“澄清、說明或補(bǔ)正”程序，發(fā)出問題澄清通知并附上質(zhì)疑問卷，要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清和說明并提交有關(guān)證明材料。 判斷投標(biāo)報價是否低于其成本評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人澄清和說明的結(jié)果，計算出對投標(biāo)人投標(biāo)報價進(jìn)行合理化修正后所產(chǎn)生的最終差額，判斷投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本。評標(biāo)委員會判斷投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于其成本，所參考的評審依據(jù)包括：（1） 招標(biāo)文件；（2） 標(biāo)底或招標(biāo)控制價（如果有）；（3） 施工組織設(shè)計；（4） 投標(biāo)人已標(biāo)價的工程量清單；（5） 工程所在地工程造價管