【正文】 共政策監(jiān)控的概念：政策監(jiān)控是完整的政策過程必不可少的一個(gè)有機(jī)組成部分。由于主客觀的原因，政策制定活動(dòng)、政策執(zhí)行活動(dòng)、政策評(píng)估活動(dòng)和政策調(diào)整活動(dòng)都會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題或不足，影響政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了確保政策過程各項(xiàng)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性，及時(shí)糾正各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的偏差，提高決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，保障公民和組織的合法權(quán)益，有必要對(duì)政策運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和糾偏，這就是政策監(jiān)控。二、公共政策監(jiān)控包括四個(gè)方面的內(nèi)容：政策監(jiān)控的主體；政策監(jiān)控的對(duì)象；政策監(jiān)控的目的；政策監(jiān)控的過程。在本案例中，發(fā)改委作為監(jiān)控的主題，監(jiān)控對(duì)象是各地價(jià)格主管部門，監(jiān)控目的是控制與居民生活息息相關(guān)的物品的價(jià)格的過快上漲，監(jiān)控過程是動(dòng)態(tài)的管制與要求與靜態(tài)的文件的結(jié)合。33. “863 計(jì)劃”出臺(tái)經(jīng)過 1986 年 3 月 3 日，一份報(bào)告送到了中共中央駐地中南海。后來根據(jù)這個(gè)報(bào)告而形成的《關(guān)于高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》被稱為“863 計(jì)劃”。5256這份題為“關(guān)于追蹤世界高技術(shù)發(fā)展的建議”的報(bào)告，是由中國科學(xué)院著名科學(xué)家王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允四人聯(lián)合提出的。在這份報(bào)告中，他們針 對(duì)世界高科技迅速發(fā)展的緊迫現(xiàn)實(shí)，向中共中央提出了建議和設(shè)想：要全面追蹤世界高技術(shù)的發(fā)展，制定中國高科技的發(fā)展計(jì)劃。這份報(bào)告很快呈送到鄧小平的案 頭。鄧小平兩天后就做了批示。他認(rèn)為這個(gè)建議十分重要，并指示“找些專家和有關(guān)負(fù)責(zé)同志討論，提出意見，以憑決策”。鄧小平并要求有關(guān)負(fù)責(zé)同志，“宜速?zèng)Q 斷，不可拖延”。根據(jù)鄧小平的重要批示，中共中央有關(guān)部門立即邀請(qǐng)部分科學(xué)家進(jìn)行座談，科學(xué)家們對(duì)高技術(shù)項(xiàng)目的選擇方向進(jìn)行了熱烈討論。有關(guān)部門將討論意 見上報(bào)鄧小平，鄧小平做出了明確的批示。根據(jù)這一批示，形成了《關(guān)于高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》。同年 11 月，中共中央、國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)了根據(jù)這一報(bào)告 編制而成的《高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》。這個(gè)綱要選擇對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的生物技術(shù)、信息技術(shù)等 7 個(gè)領(lǐng)域，確定了 15 個(gè)主題項(xiàng)目作為突 破重點(diǎn)，以追蹤世界先進(jìn)水平。“863 計(jì)劃”于 1987 年 3 月正式開始組織實(shí)施，上萬名科學(xué)家在各個(gè)不同領(lǐng)域協(xié)同合作、各自攻關(guān)，很快就取得了豐碩的成 果。(1) 試述比較常見的幾種提出公共問題的主體。答：比較常見的幾種提出公共問題的主體：（1）政府部門。政府部門是公共問題最直接和最重要的提出主體。廣義上的政府包括立法、行政、司法等部門，它們都會(huì)成為公共問題的提出者。（2）政治人物。政治人物通常是指通過法定的途徑占據(jù)國家或各種政黨或政治組織高層權(quán)力地位的政治領(lǐng)導(dǎo)人物。（3）政黨組織。政黨是近現(xiàn)代社會(huì)中最重要的政治組織，它往往是超地區(qū)、超行業(yè)、超血緣聯(lián)系的社會(huì)群體的政治代表，其核心的目標(biāo)就是爭取執(zhí)政以解決公共問題，維護(hù)其所代表的階級(jí)或階層的利益，因而它必然是提出公共問題的重要主體。（4）利益集團(tuán)。往往以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征，其核心目標(biāo)并不在于上臺(tái)執(zhí)政，而在于千方百計(jì)地影響政府各機(jī)關(guān)制定和執(zhí)行有利于自身的公共政策。出于自身利益的考慮，利益集團(tuán)也會(huì)經(jīng)常向政府和有關(guān)公共組織提出公共問題。（5）大眾傳媒。除了傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、廣播、電視等的影響外，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展使得大眾傳媒更具有前所未有的影響力。大眾傳媒在提出公共問題的過程中起著不同的作用。（6）專家人士及咨詢機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著社會(huì)問題的日益復(fù)雜，政府決策越來越要求科學(xué)化。因此，適廊決策科學(xué)化需要的相關(guān)專家人士及政策咨詢機(jī)構(gòu)的作用也日漸突出。它們?nèi)缃癯蔀楝F(xiàn)代科學(xué)決策過程中不可或缺的一個(gè)主體。自然，它們也成為提出公共問題的一種重要主體。（7）公民和社會(huì)團(tuán)體。公共問題還有可能由公眾和社會(huì)團(tuán)體以各種方式提出。對(duì)于公眾而言，除了將直接訴諸媒體的渠道外，還可以通過民意代表、信訪、建言獻(xiàn)策、參與各種民意調(diào)查等意見輸入渠道匯總問題，公眾反映比較集中的共性問題往往容易演變?yōu)楣矄栴}。(2) 試分析在本案例中專家人士所提建議是怎樣成為公共問題并進(jìn)入政策議程的。526269答：問題認(rèn)定的主要有以下步驟：(1)對(duì)擬認(rèn)定的問題進(jìn)行初步觀察 (2)勾勒出該問題的邊界的輪廓 (3)搜尋事實(shí)依據(jù)(4)列舉目的和目標(biāo)；(5)明確政策封套；(6)匡算政策相關(guān)者潛在的成本和收益；(7)再次審視對(duì)該問題的表述。有國外學(xué)者認(rèn)為，某種問題進(jìn)入政策議程需要以下幾個(gè)條件：（1）問題達(dá)到危機(jī)狀態(tài)，不能夠再加以忽視，那么它將被列入議程；（2）具有特殊性，代表了一個(gè)更大的問題；（3）從人類利益角度來看，該問題帶有情感特征，或吸引了媒體的注意；（4）具有廣泛的影響；（5）質(zhì)疑社會(huì)中的權(quán)力和合法性；（6）具有時(shí)尚性。在本案例中，專家人士在認(rèn)識(shí)到問題后勾勒出問題的輪廓，經(jīng)研究審視提交給政府高層，即政策制定者那里，由于該問題具有前瞻性，所解決的是個(gè)關(guān)系重大的問題，具有廣泛的影響，具備了進(jìn)入政策議程的條件，立即就得到關(guān)注，被政策制定人認(rèn)可，從而進(jìn)入了政策議程。全國 2022 年 4 月高等教育自學(xué)考試及答案一、單項(xiàng)選擇題(本大題共 25 小題，每小題 1 分，共 25 分)( A )P99德洛爾 “民貴君輕” 反映的是( C ) B.“惠民 ”、 “養(yǎng)民”、 “富民”的政策傳統(tǒng)，政在得民的政策原則 D.“世異則事異，事異則備變”的政策思想“三論”不包括( D )P93 ( C )P57 ( B )P231 ( A ) ( B ) “思想庫”、 “智囊”的是( C ) ( B ) ，通過法定或約定俗成的方法，正式向公眾發(fā)布政策決定，這是( C ) ，影響公共政策問題的客觀因素是( D ) ( C ) ，主要發(fā)生于( B ) ( C ) ，使政策方案的設(shè)計(jì)合理，就要求所設(shè)計(jì)的多重方案( B ) ，其立法機(jī)關(guān)的決策實(shí)踐中提出政策議案的主要主體是( A ) ，政策法律化是( D ) 、正確的政策變通形式是( A )A.“求神似，去形似” B.“求神似，求形似”C.“既不求神似，也不求形似” D.“去神似，求形似”“互動(dòng)理論模型”的構(gòu)建者是美國學(xué)者( C ) ，決定政策去向的最有效方式是( D ) ，即建立在評(píng)估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，指的是( C ) ( B ) ( C ) ( D ) ( A ) 二、多項(xiàng)選擇題(本大題共 5 小題，每小題 2 分，共 10 分)( ABCD )P102A 學(xué)會(huì)成立 B 專業(yè)研究刊物的問世 C 專門研究機(jī)構(gòu)的建立 D 大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置 E 公共政策問題的產(chǎn)生，可以區(qū)分為三個(gè)層次，即( ABC )P68 ( ABCE )P150 ( ABCDE )P325 ( ABCE )P407 三、簡答題(本大題共 5 小題，每小題 5 分，共 25 分)。P15432．簡述決策咨詢的特點(diǎn)。33．簡述政策執(zhí)行再?zèng)Q策的主要依據(jù)。34．簡述政策終結(jié)的含義及作用。P41935．簡述公共政策研究組織的作用。P443四、論述題(本大題共 2 小題，每小題 15 分，共 30 分)36．試述政策議程的各種構(gòu)建模型。P27337．試述矯正公共政策執(zhí)行偏差應(yīng)采取的綜合治理的系統(tǒng)方法。五、案例分析題(本題 10 分)38. 《憲法修正案》的誕生2022 年 3 月，十屆全國人大一次會(huì) 議和全國政協(xié)十屆一次會(huì) 議期間，全國人大代表、全國政協(xié)委員建議根據(jù)黨的十六大精神，以“ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)憲法作適當(dāng)?shù)男薷摹！皟蓵?huì)”一結(jié)束，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，研究和部署修憲工作。會(huì) 議決定成立以中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國為組長的中央憲法修改小組，在中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 憲法修改工作正式啟動(dòng)。隨后，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市、中央和國家機(jī)關(guān)各部委、解放軍總政治部、各人民團(tuán)體廣泛征求意見，胡錦濤總書記、吳邦國委員長先后召開各界人士座 談會(huì)，聽取他們的意見。2022 年 10 月 14 日，黨的十六屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，并決定向十屆全國人大常委會(huì)提出。2022 年 12 月 22 日，十屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議開始 舉行。根據(jù)全國人大常委會(huì) 組成人員的共同意見，依照《憲法》第 64 條規(guī)定的修改憲法的特別程序，以中共中央《建議》為基礎(chǔ)，委 員長會(huì)議根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議 情況，擬訂了全國人大常委會(huì)關(guān)于提 請(qǐng)審議《憲法修正案》(草案) 的議案代擬稿和《憲法修正案》( 草案)代擬稿，決定將全國人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《憲法修正案》(草案) 的議案提 請(qǐng)十屆全國人大二次會(huì)議審議。2022 年 3 月， 《憲法修正案》(草案)擺上了出席十屆全國人大二次會(huì) 議 2900 余名全國人大代表的案頭。出席全國人大二次會(huì)議的全國人大代表對(duì)《憲法修正案》(草案) 進(jìn)行了 認(rèn)真的審議。在充分肯定修正案草案的同 時(shí)，有些代表提出了意見和建議。大會(huì)為此舉 行了主席團(tuán)第二次會(huì)議聽取 審議情況匯報(bào)，并將 《憲法修正案》( 草案)修改稿交各代表團(tuán)審議。2022 年 3 月 13 日，大會(huì)主席 團(tuán)舉行第三次會(huì)議，根據(jù)代表們的審議意見，決定將《憲法修正案》( 草案)表決稿提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。3 月 14 日，莊 嚴(yán)的人民大會(huì)堂，又一次見證了一個(gè)歷史時(shí)刻——出席會(huì)議的 2903 名全國人大代表，以無記名投票方式，鄭重表決《憲法修正案》(草案) 。結(jié)果顯示：收回有效票 2890 張，贊成 2863 張， 贊成票占有效票的 99％，全國人大常務(wù)委 員會(huì)委員長、大會(huì)主席 團(tuán)常 務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國宣布：中華人民共和國憲法修正案通過。隨后，國家主席胡錦濤 簽署主席令，修改后的新憲法得以在全國范圍內(nèi)公布。要求：請(qǐng)根據(jù)上述材料回答下列問題：P314(1)結(jié)合本案例，談?wù)務(wù)吆戏ɑ暮x。 (2)結(jié)合本案例，談?wù)勎覈⒎ㄏ到y(tǒng)的決策程序。全國 2022 年 7 月自學(xué)考試公共政策試題一、單項(xiàng)選擇題(本大題共 25 小題，每小題 1 分，共 25 分)“公共政策”這門學(xué)科時(shí)使用的名稱是(　B　)P97 “頭腦風(fēng)暴法”的是(　A 　) (　　　) 多種 多種 多種 多種(　　　) 、最受關(guān)注的類型是(　　　) (　　 　) (　　　) ?斯密對(duì)政策研究貢獻(xiàn)的是(　　　) (　　　) (　　　) (　　　) (　　　 ) ，可以將公共政策分為(　　　) “神經(jīng)”系統(tǒng)的是(　　　) 15.“海權(quán)論”對(duì)美國總統(tǒng)羅斯福的外交政策的深刻影響反映了(　　　) (　　 　) “流行迷思”的內(nèi)容的是(　　　) (　 　　) (　　　) (　 　　) (　　　) (　　　) (　　　) (　　　) 世紀(jì) 50 年代 世紀(jì) 60 年代 世紀(jì) 70 年代 世紀(jì) 80 年代“霍恩－米特模型”的政策執(zhí)行模型的是(　　　) 二、多項(xiàng)選擇題(本大題共 5 小題，每小題 1 分，共 5 分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。(　　　　　) －參謀結(jié)構(gòu) (　　　　　) (　　　　　) (　　　　　)－終對(duì)比分析 B.“有－無政策 ”對(duì)比分析－下層對(duì)比分析 －中對(duì)比分析－右對(duì)比分析(　 　　　　) 三、簡答題(本大題共 5 小題，每小題 5 分，共 25 分)。四、論述題(本大題共 2 小題，每小題 15 分，共 30 分)。五、案例分析題(本大題共 15 分)：國家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，進(jìn)一步明確了個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓時(shí)征收個(gè)人所得稅的有關(guān)規(guī)定。通知稱，從 2022 年 8月 1 日起，國內(nèi)居民在進(jìn)行個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓時(shí)，所得收益須繳納個(gè)稅，稅率為 20%，但計(jì)算個(gè)稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，可從轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用。按照規(guī)定，已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用房裝修費(fèi)用最高免稅限額為房屋原值的 15%，商品房及其他住房最高免稅限額為房屋原值的 10%。關(guān)于這個(gè)通知，上海樓市境外人士?？l(fā)行人蔡為民認(rèn)為，二手房個(gè)稅恢復(fù)征收，其矛頭直指房地產(chǎn)投機(jī)客。20%的個(gè)稅稅率明顯降低了投資獲利空間，加上全額營業(yè)稅和其他相關(guān)稅費(fèi)，二手房變現(xiàn)的成本大幅提升，短期投資房地產(chǎn)基本無利可圖。有很多專家認(rèn)為，這項(xiàng)政策的目的主要在于打擊炒房、抑制房價(jià)上漲以及通過稅收杠桿的調(diào)控，限制投機(jī)性和投資性房產(chǎn)需求，使虛高的房價(jià)穩(wěn)步下降，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)價(jià)格的理性回歸。根據(jù)上面案例，從公共政策目標(biāo)的確定視角回答下列問題：(1)什么是公共政策目標(biāo)？(2)確定政策目標(biāo)的意義是什么，它在本案例中具體體現(xiàn)為什么？(3)確定政策目標(biāo)的原則主要有哪些？它們?cè)诒景咐芯唧w體現(xiàn)為什么？全國 2022 年 4 月自考公共政策試題及答案 課程代碼：00318一、單項(xiàng)選擇題（本大題共 25 小題，每小題 1 分，共 25 分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目