【正文】 件） 招標文件以中文編印。6 招標文件的澄清、修改 招標文件需進行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定投標截止時間 15 日前，以書面形式通知所有登記備案領(lǐng)取招標文件的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到澄清修改文件后，應(yīng)當以書面形式確認。澄清修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 澄清或修改時間距投標截止時間不足 15 日的，采購人或采購代理機構(gòu)在征得已獲取招標文件的供應(yīng)商同意并書面確認后，可不改變投標截止時間。Ｃ 投標文件的編制7 要求 供應(yīng)商應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按招標文件的要求編制投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標對招標文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)，否則，其投標將作無效投標處理。8 投標語言及計量單位 供應(yīng)商提交的投標文件（包括資格證明文件）以及供應(yīng)商與集中采購機構(gòu)就有關(guān)投標的所有往來函電均應(yīng)使用中文。供應(yīng)商可以提交用其它語言打印的資料，但有關(guān)段落必須譯成中文。 除在招標文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位（國際單位制和國家選定的其他計量單位） 。第 21 頁 共 59 頁9 投標文件的構(gòu)成 投標文件包括：第一章 資格審查文件（含附件）第二章 商務(wù)和技術(shù)部分（1）投標函；（2）投標一覽表；（3）投標分項報價表；（4）商務(wù)條款偏離一覽表；（5）技術(shù)條款偏離一覽表；（6）貨物技術(shù)參數(shù)及配置一覽表；（7）供應(yīng)商推薦的選擇清單；（8）售后服務(wù)方案；（9）中小微企業(yè)聲明函；（10）2022 年至今同類業(yè)績一覽表；（11）中標服務(wù)費承諾；（12）供應(yīng)商提交的其它商務(wù)和技術(shù)資料。10 投標文件格式 供應(yīng)商應(yīng)按照招標文件中提供的投標文件格式編制投標文件（詳見第五部分） ，投標文件內(nèi)統(tǒng)一用白色 A4 復(fù)印紙黑色字體打印，并膠裝書狀成冊。 供應(yīng)商應(yīng)完整地填寫招標文件提供的投標函、投標一覽表等表格，表明所提供的貨物、貨物簡介（含技術(shù)參數(shù)） 、數(shù)量和價格；若招標為工程類或服務(wù)類項目的，投標文件中涉及貨物的技術(shù)參數(shù)等可不填寫。11 資格證明文件 投標人應(yīng)按招標文件的要求，提交其有資格參加投標和中標后有履行合同能力的文件，并作為其投標文件的組成部分，包括但不限于下列文件：(1) 投標人滿足招標文件中列出的資格標準；(2) 投標人已具備履行合同所需的財務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)和服務(wù)能力。 招標文件允許聯(lián)合體投標時，投標人才能組建聯(lián)合體。聯(lián)合體投標時，應(yīng)提交各方的資格證明文件、聯(lián)合體協(xié)議并注明主辦人；聯(lián)合體各方簽訂合同投標協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標。違反上述規(guī)定的聯(lián)合體投標將導(dǎo)致其投標被拒絕。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購人承擔連帶責(zé)任。第 22 頁 共 59 頁 資格證明文件必須真實有效，要求提供的證明材料為復(fù)印件的，必須加蓋單位公章。資格條件不符合、資格證明文件不全或者資格證明文件復(fù)印件沒有蓋單位公章的投標人的投標將作無效投標處理。12 貨物和服務(wù)的證明文件 供應(yīng)商應(yīng)提交其擬供的合同項下的貨物和服務(wù)的合格性符合招標文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標文件的一部分。 證明貨物和服務(wù)與招標文件的要求相一致的文件，它可以是文字資料、圖紙、手冊和數(shù)據(jù)，包括：1) 貨物主要技術(shù)指標和性能的詳細說明。2) 貨物從采購人開始使用至招標要求中規(guī)定的周期內(nèi)正常、連續(xù)地使用所必須的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現(xiàn)行價格。3) 對照招標文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所提供貨物和服務(wù)已對采購人的技術(shù)規(guī)格做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，或申明與技術(shù)規(guī)格條文的偏差和例外。特別對于有具體參數(shù)要求的指標，供應(yīng)商必須提供所投設(shè)備的具體參數(shù)值。 （3）時應(yīng)注意買方在技術(shù)規(guī)格中指出的工藝、材料和設(shè)備的標準以及參照的牌號或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性。供應(yīng)商在投標中可以選用替代標準、牌號或分類號，但這些替代要實質(zhì)上相當于技術(shù)規(guī)格的要求，并且得到評標委員會的認可。13 投標報價與投標貨幣 投標報價應(yīng)為包括設(shè)備費、備品備件費、運輸費、安裝調(diào)試費、技術(shù)資料費、驗收費、應(yīng)繳稅費、培訓(xùn)費和質(zhì)量保證期內(nèi)維修費等在內(nèi)的價格。 投標報價為一次性報價，開標后不得更改。 供應(yīng)商對貨物只允許有一個報價，任何有選擇報價的投標將被拒絕。 供應(yīng)商所報出的投標價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。 投標價格一律用人民幣填報。 供應(yīng)商在投標文件中如有任何遺漏，影響到招標文件中規(guī)定的范圍、質(zhì)量、性能和項目的實施或限制了采購人的權(quán)利和供應(yīng)商的義務(wù)，由此產(chǎn)生的費用由供應(yīng)商負責(zé)。14 投標保證金 投標保證金為投標文件的重要組成部分之一。 供應(yīng)商在投標時應(yīng)按照招標文件商務(wù)要求中規(guī)定的形式和金額提交投標保證金。 投標保證金用于保護本次招標免遭因供應(yīng)商的行為而蒙受的損失。集中采購機構(gòu)在因供應(yīng)商的行為受到損害時，可根據(jù)第 條的規(guī)定，供應(yīng)商的投標保證金不予退還。 凡未按本須知第 條規(guī)定隨附有效投標保證金的投標,將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)投標作無效投標處理。第 23 頁 共 59 頁 未中標的供應(yīng)商的投標保證金，集中采購機構(gòu)將于中標結(jié)果公布后無息退還。 中標供應(yīng)商的投標保證金，在中標供應(yīng)商付清中標服務(wù)費、簽訂了合同后予以無息退還。 發(fā)生以下情況之一的，投標保證金將不予退還：（1）供應(yīng)商在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；（2）供應(yīng)商未能按招標文件的規(guī)定簽訂合同；（3）供應(yīng)商未能按招標文件的有關(guān)規(guī)定交納中標服務(wù)費；（4）供應(yīng)商提供虛假投標文件或虛假補充文件的。15 投標有效期 從開標之日起，本項目的投標有效期為 90 天。 在特殊情況下，集中采購機構(gòu)可于原投標有效期截止之前要求供應(yīng)商同意延長有效期，要求與答復(fù)均應(yīng)為書面形式。供應(yīng)商可以拒絕上述要求而其投標保證金將予退還。對于同意該要求的供應(yīng)商，既不要求也不允許其修改投標文件，但將要求其相應(yīng)延長投標保證金的有效期，有關(guān)投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。16 投標文件的簽署及規(guī)定 供應(yīng)商應(yīng)按所投項目準備 1 份正本和 4 份副本 U 盤式電子文檔一份，在每一份投標文件上要明確標明“正本”或“副本” 。如正本的內(nèi)容和副本不符，以正本為準。 投標文件正本須打印或復(fù)印或用不褪色書寫工具書寫，并由供應(yīng)商的法定代表人或經(jīng)法定代表人正式授權(quán)的代表簽字，并加蓋公章。供應(yīng)商須將以書面形式出具的“法定代表人授權(quán)委托書”附在投標文件中。 除供應(yīng)商對差錯處做必要修改外，投標文件中不允許有行間插字、涂改或增刪，如有修改錯漏處，必須由投標文件的簽署人簽字，以示確認。Ｄ 投標文件的遞交17 投標文件的密封和標記 供應(yīng)商應(yīng)在每一份投標文件上明確標明 “正本”或“副本” 。供應(yīng)商應(yīng)將 1 份正本密封在一個不透明的外層封裝中，將 4 份副本密封在另一個不透明的外層封裝中。 為了方便唱標，供應(yīng)商還應(yīng)該在遞交投標文件的同時，向集中采購機構(gòu)單獨密封提交“投標一覽表”和“投標保證金”：（1） 供應(yīng)商應(yīng)將投標文件正本中的“投標一覽表”復(fù)制一份（加蓋公章并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字）單獨密封于一信封內(nèi)，并在該信封上標明“投標一覽表”字樣。（2） 供應(yīng)商應(yīng)將投標保證金憑證單獨密封于一信封內(nèi)，并在該信封上標明“投標保證金”字樣（不要裝入投標文件的密封袋中） ，于遞交投標文件時送交集中采購機構(gòu)。 每一密封信封上均應(yīng)注明“于 （投標截止時間） 之前不準啟封”的字樣，并加蓋騎縫章。第 24 頁 共 59 頁 如果供應(yīng)商未按上述規(guī)定對投標文件進行密封和加寫標記，則集中采購機構(gòu)有權(quán)予以拒收，并退回給供應(yīng)商。 電報、電話、傳真等非紙質(zhì)形式的投標概不接受。18 遞交投標文件的時間、地點及截止時間 遞交投標文件的地點與開標儀式的地點為同一地點；投標截止時間與開標時間為同一時間。 投標文件需由專人送交。供應(yīng)商須將密封和標記后的投標文件，按照招標文件中注明的開標地址于投標截止時間之前送交集中采購機構(gòu)。 集中采購機構(gòu)于投標截止時間前 30 分鐘開始接收投標文件，并于招標文件“第一部分投標邀請函”規(guī)定的開標時間、開標地點公開開標。19 遲交的投標文件 集中采購機構(gòu)將拒絕在投標截止時間后遞交的任何投標文件。20 投標文件的修改和撤回 供應(yīng)商在報價截止時間前，可以修改或撤回其報價文件。但必須在規(guī)定的報價截止時間之前以書面通知到集中采購機構(gòu)，該通知須有供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字。 供應(yīng)商對投標文件修改的書面材料或撤銷的通知應(yīng)注明“修改投標文件”或“撤銷投標”字樣。 在投標截止時間之后，供應(yīng)商不得對其投標文件做任何修改。 從投標截止時間至投標文件有效期期滿之前，供應(yīng)商不得撤回其投標，否則集中采購機構(gòu)將按規(guī)定不予退還投標保證金。Ｅ 開標和評標21 開標 集中采購機構(gòu)在招標文件中規(guī)定的時間和地點公開開標。開標會由集中采購機構(gòu)主持。供應(yīng)商代表均需按時參加開標會。參加開標的供應(yīng)商代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。 開標時，由政府采購監(jiān)督員或供應(yīng)商代表檢查投標文件的密封情況，并宣布檢查結(jié)果，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封唱標。唱標主要內(nèi)容為投標文件正本中的“投標一覽表”的內(nèi)容以及集中采購機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容。 在投標截止之前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當眾拆封并宣讀。在開標時沒有當眾拆封和宣讀的投標文件在評標時將不予考慮。提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予拆封。 唱標結(jié)束后，集中采購機構(gòu)將做唱標記錄，并由集中采購機構(gòu)代表、采購人代表、監(jiān)督員等在唱標記錄上簽字。第 25 頁 共 59 頁22 評標委員會 評標由采購人依法組建的評標委員會負責(zé)，其成員由采購人代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家共五人組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。 評標專家由政府采購管理部門按照法律程序依據(jù)本次采購活動的特點和需要在政府指定的專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。23 對投標文件的初審和響應(yīng)性的確定 開標后，評標委員會將組織審查投標文件是否完整，文件簽署是否合格，證明文件是否齊全等。 同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應(yīng)當作為一個供應(yīng)商計算。 評標委員會將確定每一投標是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離或保留。重大偏離或保留系指影響到招標文件規(guī)定的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或限制了買方的權(quán)力和供應(yīng)商的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標的供應(yīng)商的公平競爭地位。 評標委員會將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標，供應(yīng)商不能通過修正或撤銷不符之處而使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。 如果發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被拒絕而作無效投標處理：1） 資格審查結(jié)果為不合格的；2） 供應(yīng)商未提交投標保證金或投標保證金金額不足或無效的；3） 投標函未加蓋供應(yīng)商公章或未有法定代表人或者被授權(quán)人簽名的；4） 未按招標文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清或未膠裝成冊的；5） 投標報價超出最高投標報價（預(yù)算價）上限的；6） 投標文件載明的招標項目交貨期超過招標文件規(guī)定的期限，或服務(wù)期不滿足招標文件規(guī)定要求的； 7） 投標有效期不足的；8） 投標文件附有采購人或集中采購機構(gòu)不能接受的條件的；9） 招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的；10） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他廢標條款。24 投標報價的審核 供應(yīng)商的報價應(yīng)是真實、合理和全面的報價。供應(yīng)商應(yīng)該公平競爭，合理報價。評標委員會有權(quán)對供應(yīng)商的任何報價進行單項分析與澄清。任何虛假不實的報價，一經(jīng)確認，將導(dǎo)致供應(yīng)商的投標保證金不予退及供應(yīng)商作無效投標處理。 在供應(yīng)商的投標報價中，若大寫和小寫表示的金額之間有不一致的，則以大寫金額為準，并對第 26 頁 共 59 頁小寫金額作相應(yīng)的修正。25 詢標及投標文件的澄清 為了有助于對投標文件進行審查、評估和比較，評標委員會有權(quán)向供應(yīng)商質(zhì)疑，請供應(yīng)商澄清其投標內(nèi)容。供應(yīng)商有責(zé)任按照集中采購機構(gòu)通知的時間、地點指派專人進行答疑和澄清。 重要澄清的答復(fù)應(yīng)是書面的，但不得對投標內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。 除評標委員會主動要求詢標外，從開標后至授予合同期間，任何供應(yīng)商均不得就與其投標有關(guān)的任何問題與評標委員會聯(lián)系。如果供應(yīng)商希望遞交其他資料給集中采購機構(gòu)和評標委員會以提醒集中采購機構(gòu)和評標委員會注意，則應(yīng)以書面形式提交。26 評標原則 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，確定評標標準和方法，維護招標采購當事人的合法權(quán)益。 堅持公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)原則。 實行科學(xué)評估、集體決策。27 評標標準和辦法 評標委員會將綜合分析供應(yīng)商的各項指標，而不以單項指標的優(yōu)劣評選出中標單位。對所有供應(yīng)商的投標評估，都采用相同的程序和標準，評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。 采用計分法（綜合評價法）來確定各供應(yīng)商的排名。其操作程序為：（1） 根據(jù)招標文件和評標原則，按下表（評價指標和權(quán)重表）所列評價指標和各評價指標的權(quán)重進行評標。（2） 經(jīng)濟價格得分評審辦法：以滿足招標文件要求且投標報價最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。經(jīng)濟價格標得分＝(評標基準價/投標報價)價格指標權(quán)重100。（3） 由評委獨立地根據(jù)各項指標的評價標準，結(jié)合每個供應(yīng)商的實際情況，分別就投標報價以外的各項指標對每個供應(yīng)商獨立打分。（4） 技術(shù)部分和商務(wù)部分得分結(jié)果為全部評委評價指標評分中去掉一個最高分和一個最低分的算術(shù)平均值。（5） 將所有評價指標所得實際評價分數(shù)