【正文】 登記手續(xù)，并以政府購(gòu)買服務(wù)等形式予以扶持。第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動(dòng)，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。第十三條 業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對(duì)物業(yè)實(shí)施管理的組織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會(huì)按市場(chǎng)規(guī)則聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身?xiàng)l件，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。第三章 治理機(jī)制第十五條 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善居民自治和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理新模式，形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)協(xié)同力量互動(dòng)的社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理。第十六條 建立健全多元治理機(jī)制。著眼提高社區(qū)運(yùn)行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系，推動(dòng)形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。第十七條 建立健全居民自治機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。培育居民自治意識(shí)，完善社區(qū)居民自治規(guī)章。健全社區(qū)居民會(huì)議制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。進(jìn)一步完善社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議和社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)制度，研究解決居住在社區(qū)的流動(dòng)人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑。健全社區(qū)居委會(huì)內(nèi)設(shè)委員會(huì)的工作體制，明確職責(zé)，發(fā)揮各委員會(huì)的作用。第十八條 建立健全工作準(zhǔn)入機(jī)制。堅(jiān)持政府依法行政和居民依法自治的原則，進(jìn)一步理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)。屬于政府部門和單位承擔(dān)的行政性職能和工作，原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會(huì)，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會(huì)直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)，不得隨意在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子。對(duì)于社區(qū)居委會(huì)法定職責(zé)之外、確需依托社區(qū)居委會(huì)辦理的行政性工作，應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障及政策指導(dǎo)，并與同級(jí)社會(huì)建設(shè)部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實(shí)。第十九條 建立健全資源共享機(jī)制。充分利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施資源，為社區(qū)居民服務(wù)。按照資源共享、互惠互利的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將內(nèi)部服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，完善社區(qū)功能。第二十條 建立健全民意表達(dá)機(jī)制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡(luò)員、民情懇談會(huì)等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度，充分發(fā)揮樓（門、院）長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)、居民代表、社區(qū)志愿者的骨干作用，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達(dá)個(gè)人意愿，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道。第二十一條 建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)。完善社區(qū)事務(wù)公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用，對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。完善評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議方法，逐步建立健全評(píng)議監(jiān)督體系。第二十二條 建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制。市、區(qū)（縣）政府對(duì)在社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的實(shí)績(jī)、水平和群眾評(píng)價(jià)，對(duì)工作成績(jī)突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會(huì)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰。健全激勵(lì)措施，探索激勵(lì)辦法，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)?；?。第二十三條 建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。完善社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會(huì)工作制度、社區(qū)服務(wù)站工作制度、業(yè)主委員會(huì)工作制度、社區(qū)社會(huì)組織培育和參與制度等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。第四章 服務(wù)支持第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會(huì)參與、社區(qū)落實(shí)的原則，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。第二十五條 推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，促進(jìn)政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。第二十六條 增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、下崗失業(yè)人員、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)，鼓勵(lì)通過特許直營(yíng)或連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務(wù)水平。第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站，在社區(qū)開辦“一門式”服務(wù)窗口，方便居民辦事。除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺(tái)外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動(dòng)站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責(zé)、定崗定責(zé)”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務(wù)。第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過政府“購(gòu)買服務(wù)”、“合同外包”、“項(xiàng)目委托”等多種形式，將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會(huì)組織或社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，推動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同服務(wù)社區(qū)。第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。鼓勵(lì)社會(huì)各界將自有物業(yè)無償或廉價(jià)提供給社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站使用。社區(qū)各類組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。第三十條 推進(jìn)社區(qū)信息化，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進(jìn)已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號(hào)式”服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)四級(jí)社區(qū)工作信息化平臺(tái)。加快推進(jìn)信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。第五章 運(yùn)行保障第三十一條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實(shí)施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團(tuán)體按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)建設(shè)工作。（一）市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)部門負(fù)責(zé)貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。（二）市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自的職責(zé)，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。（三）街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作；依法指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)自治，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會(huì)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)；搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第三十二條 加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道，及時(shí)了解業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政年度預(yù)算管理。（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)。（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。落實(shí)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)增加對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。第三十四條 建立社區(qū)多元投入機(jī)制。探索建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善公共財(cái)政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補(bǔ)助等不同的財(cái)政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。第三十五條 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的核定、審批、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位，做到專款專用。社區(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。對(duì)政府投入經(jīng)費(fèi)及接受無償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，具體使用者負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第六章 隊(duì)伍建設(shè)第三十六條 切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。第三十七條 推進(jìn)社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國(guó)家社會(huì)工作者（社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應(yīng)鼓勵(lì)其通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評(píng)、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度。第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實(shí)績(jī)，確定其相應(yīng)的等級(jí)工資待遇，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。第三十九條 加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的先鋒模范作用，支持、動(dòng)員、激勵(lì)國(guó)家公職人員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長(zhǎng)組建多種類型、多個(gè)層次的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度。第四十條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，努力提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。第七章 附 則第四十一條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》的通知各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團(tuán)體，各高等院校：《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策和戰(zhàn)略部署，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的必然要求。在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，事關(guān)首都現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，意義重大。各區(qū)縣、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)本市社會(huì)建設(shè)的重要性、艱巨性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障，完善制度，落實(shí)責(zé)任，把保障民生、改善民生當(dāng)作首要任務(wù)，把加強(qiáng)管理、創(chuàng)新體制作為緊迫任務(wù)，把構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展當(dāng)作根本任務(wù)，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，不斷鞏固和發(fā)展已有成果，切實(shí)研究解決突出問題，在為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的同時(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)工作機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，初步建立起具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新格局的基本框架。各區(qū)縣、各部門、各單位要把《綱要》的實(shí)施，與具體工作實(shí)際結(jié)合起來，與紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)結(jié)合起來，與鞏固和發(fā)展籌辦奧運(yùn)的成果特別是繼承發(fā)展人文奧運(yùn)遺產(chǎn)結(jié)合起來，與為廣大人民群眾辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來，立足當(dāng)前、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)本市社會(huì)建設(shè)和管理體制改革創(chuàng)新。各區(qū)縣和有關(guān)部門要依據(jù)《綱要》精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹意見和具體措施。市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并負(fù)責(zé)將貫徹落實(shí)情況向市委、市政府報(bào)告。 北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)北京市社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理體制改革，制定本綱要。一、加強(qiáng)北京市社會(huì)建設(shè)的總體要求（一）緊緊抓住加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的歷史機(jī)遇。 黨的十七大對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提出了明確要求，也為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)指明了方向。改革開放三十年以來，特別是籌辦北京2008年奧運(yùn)會(huì)七年來，本市社會(huì)建設(shè)取得了很大成績(jī)，奠定了良好的工作基礎(chǔ)。站在成功舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的新起點(diǎn)上，面對(duì)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化新需求和對(duì)公共服務(wù)、社會(huì)管理的新要求，本市社會(huì)建設(shè)面臨的歷史機(jī)遇難得，遇到的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持解放