【正文】 向中小城市蔓延。 值得注意的是，在越來越多的地級市將“建設(shè)國際大 都市”列為發(fā)展目標(biāo)后，考驗也以始料未及的速度逼近。二、原因分析農(nóng)村大量人口流向城市，導(dǎo)致人口無序膨脹，給大 城市的承載力帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。 大城市房價漲幅過快，帶動了二三線城市房價漲幅。 垃圾圍城、空氣質(zhì)量惡化等環(huán)境問題向二三線城市 轉(zhuǎn)移。 堵車、污染等大城市病的全面蔓延，令城市管理者 措手不及，也給城市的規(guī)劃者和決策者提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三、對策首先，面對大城市病全面蔓延的趨勢，二、三線城市的 決策者和管理者們應(yīng)該引起警惕。 其次，中小城市在保持城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的同時，必須從 規(guī)劃階段就著手提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，尤其應(yīng)注重分散城市功 能區(qū)。 最后，中小城市規(guī)劃管理過程中，還可以探索在周邊建 立新城乃至逐漸發(fā)展城鎮(zhèn)群的方式，充分緩解環(huán)境承載壓 力，又可通過城市功能的擴(kuò)大，將居住、交通、環(huán)保等問 題一并化解，走上良性發(fā)展的軌道?？刂莆飪r過快上漲一、背景鏈接CPI，消費者物價指數(shù)(Consumer Price Index)，是反 映與居民生活有關(guān)的商品及勞務(wù)價格統(tǒng)計出來的物價變動 指標(biāo)，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。一般說來 當(dāng)CPI3%的增幅時我們稱為通貨膨脹；而當(dāng)CPI5%的 增幅時，我們把它稱為嚴(yán)重的通貨膨脹。它的市場敏感度 非常高，它測量的是隨著時間的變化，包括200多種（分 為8個主要類別）各式各樣的商品和服務(wù)零售價格的平均 變化值。今年的政府工作報告指出，保持物價總水平基本穩(wěn)定， 是本年度要重點做好的“工作之首”。它與民生息息相關(guān)， 最為公眾所關(guān)注。二、原因分析第一，中國消費者儲蓄的增加、金融投資意欲的旺盛并 沒有轉(zhuǎn)化成對商品消費的熱情，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)需拉動不足。 第二，成本推動的因素存在。 第三，貨幣流動性的過剩是近來推動價格持續(xù)上漲的一 個不可忽視的因素。 第四，不良的市場競爭環(huán)境也有可能會扭曲企業(yè)的定價 方式，從而推高整體的物價水平。 第五，通脹預(yù)期是價格持續(xù)上漲最為關(guān)鍵的因素之一。三、對策加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是通過有效 的制度設(shè)計,比如產(chǎn)業(yè)政策、社會保障制度、收入分配制 度等,建立起市場參與者之間利益兼容的激勵機(jī)制。 今后在定期發(fā)布綜合CPI數(shù)據(jù)時，將同時發(fā)布低收 入階層CPI。同時，按收入分層細(xì)化消費價格指數(shù)（分層 CPI），這將使統(tǒng)計數(shù)字能夠更加真實、客觀地反映低收 入群體生活現(xiàn)狀，為政府對其進(jìn)行補(bǔ)貼和制定其他相關(guān)政 策提供更為科學(xué)的依據(jù)?！靶腋Ｖ笖?shù)”問題 幸福指數(shù)背景鏈接據(jù)11月16日報道，當(dāng)一些國家還在唯“國內(nèi)生產(chǎn)總值”(G DP)馬首是瞻的時候，英國政府卻將目光轉(zhuǎn)向了“國民幸福 總值”(GNH)。 對于習(xí)慣以GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的中國來說，英國 政府在決策中引入“幸福指數(shù)”的做法似乎有些另類。但實 際上，一個以百姓福祉為最高追求的國家，“幸福指數(shù)”理 應(yīng)成為GDP的有益補(bǔ)充。從世界范圍來看，英國并非第一個注重國民“幸福指數(shù)” 的國家。早在上世紀(jì)80年代，時任不丹國王吉格梅 辛格 旺楚克就創(chuàng)造性地提出了“國民幸?？傊怠钡母拍?，并據(jù)此 展開了諸多改善民生的實踐，博得了當(dāng)?shù)孛癖姾迷u， 今年4月，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟夫 斯蒂格利茨和阿 馬蒂亞 森聯(lián)合24名頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)布了一份研究報告， 呼吁各國政府不要過度依賴GDP等純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建議在政 策制定和評估過程中參考類似“幸福指數(shù)”的新標(biāo)準(zhǔn)。在英國 之前，法國、加拿大等國政府已經(jīng)開始往評估體系中引入 反映民眾幸福程度的參數(shù)。幸福指數(shù)作為一個新名詞，你認(rèn)為在我國當(dāng)前的 經(jīng)濟(jì)和社會狀況下，有何深層次的意義？與傳統(tǒng)的GDP核算體系相比，“幸福指數(shù)”從國民健 康水準(zhǔn)、社會福利狀況、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平和生態(tài)環(huán)境狀況等 多個維度對社會經(jīng)濟(jì)運行狀況進(jìn)行綜合考量，為政府部門 體察民眾生存狀態(tài)提供了全新的視角。但是，從實際操作 層面來講，“幸福指數(shù)”主觀性較強(qiáng)，受地域差異和文化傳 統(tǒng)的影響較大，不如GDP那樣可以對國民經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行精 準(zhǔn)的指標(biāo)化和量化，因而難以自成體系。有鑒于此，“幸 福指數(shù)”與傳統(tǒng)的GDP核算體系正好可以互為有益的補(bǔ)充。有關(guān)部門在追求GDP高增長的同時，不妨考慮在適 當(dāng)?shù)臅r機(jī)引入“幸福指數(shù)”的概念，結(jié)合我國國情制定科學(xué) 的公眾幸福感評價標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為制定和評估公共政策 的有益參考。 中央明確倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀， 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終 目的，就是老百姓過上舒心暢意的生活，而“幸福指數(shù)”就 是這種生活的直觀體現(xiàn)。生活有“幸福指數(shù)”，工作也有“幸 福指數(shù)”，“農(nóng)村人怕生病，城里人怕失業(yè)”，這是當(dāng)前老百 姓“幸福指數(shù)”提升的主要障礙。我們的各級政府領(lǐng)導(dǎo)人， 在關(guān)心GDP、財政收入的同時，更加注重老百姓的就業(yè)、 醫(yī)療、上學(xué)，以及社會的環(huán)保治安，也是為官之本、為 政之要。節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)近些年來，科學(xué)界以及各國政府已經(jīng)基本達(dá)成 一致，認(rèn)為人類活動導(dǎo)致地球大氣層中的溫室氣 體（尤其是二氧化碳）不斷增多，氣候正在發(fā)生 變化。在可預(yù)見的將來溫室氣體水平過高導(dǎo)致的 全球變暖會對人類生活產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，推 行低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、 保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。一、時政背景及意義（一）時政背景低碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。 在全球變暖的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)受到越來越多國家的關(guān) 注。 低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實質(zhì)是 提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、 制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn) 模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。（二）現(xiàn)實意義第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求 第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。 第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。 第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路 徑。 第五，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國開展國際合作、參與國際 游戲規(guī)則制定的途徑。二、認(rèn)識誤區(qū)在低碳經(jīng)濟(jì)問題上，人們需澄清一些認(rèn)識上的誤區(qū)。首先，低碳不等于貧困，貧困不是低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)的目 標(biāo)是低碳高增長；第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不會限制高能耗產(chǎn) 業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平領(lǐng)先，就符合 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；第三，低碳經(jīng)濟(jì)不一定成本很高，減少溫室氣體排放甚至?xí)椭?jié)省成本，并且不需要很高的 技術(shù)，但需要克服一些政策上的障礙；第四，低碳經(jīng)濟(jì)并 不是未來需要做的事情，而是應(yīng)該從現(xiàn)在做起；第五，發(fā) 展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎每個人的事情，應(yīng)對全球變暖，關(guān)乎地 球上每個國家和地區(qū)，關(guān)乎每一個人。三、應(yīng)對措施第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 第二，節(jié)能降耗，推進(jìn)低碳消費。 第三，加大教育、宣傳力度。 第四，發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。 第五，建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的 長效機(jī)制。 第六，提高認(rèn)識，鼓勵利益相關(guān)方參與。 第七，加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。