客觀看待中國(guó)城鎮(zhèn)化突出問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-06-10 00:16本頁(yè)面
【正文】 市的初始階段，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)的轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率提升的主導(dǎo)途徑，這是一種結(jié)構(gòu)性的提升。然而，隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的放緩，城市規(guī)模效應(yīng)、制造業(yè)內(nèi)部的不同部門(mén)之間勞動(dòng)力的重新配置以及制造業(yè)在不同城市之間的重新分工往往成為生產(chǎn)率擴(kuò)張最主要的途徑，這是一種規(guī)模和分工所帶來(lái)的提升，這也是一種更為持久的提升。一方面，在人口集中度高的城市，知識(shí)和技術(shù)的溢出效應(yīng)使得創(chuàng)新的可能性增大，新技術(shù)更容易被投入到生產(chǎn)性領(lǐng)域，從而使得勞動(dòng)生產(chǎn)率有普遍提高。另一方面，城市的專(zhuān)業(yè)化分工和規(guī)模效應(yīng)也將有助于一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市如東京、紐約和倫敦往往是全國(guó)性的金融和商業(yè)中心，而中小城市則成為一般的制造業(yè)中心。然而，從中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，過(guò)去幾十年的城鎮(zhèn)化使得結(jié)構(gòu)效率得到明顯的發(fā)揮，然而，規(guī)模效應(yīng)和分工效率卻相當(dāng)不足。具體而言：第一，中國(guó)的城鎮(zhèn)化在很大程度上表現(xiàn)為城市數(shù)量的增加，而非人口密度的上升，這抑制了城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從城市數(shù)量規(guī)模來(lái)看，在過(guò)去20多年里，中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度似乎也有驚人表現(xiàn)。目前而言，中國(guó)已有超過(guò)660個(gè)城市，包括近300個(gè)地級(jí)以上城市，平均轄區(qū)人口125萬(wàn)人，另外還有幾百個(gè)縣級(jí)市，轄區(qū)平均人口為15萬(wàn)。其中120個(gè)較大城市所創(chuàng)造的GDP總和占全國(guó)GDP總量的75％。按照聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署的數(shù)據(jù)，中國(guó)已有8個(gè)人口超過(guò)500萬(wàn)的大城市，其中北京和上海人口超過(guò)1000萬(wàn)，并有88個(gè)人口介于100萬(wàn)到500萬(wàn)的城市。在當(dāng)今全球人口最多的30多個(gè)城市中，中國(guó)有4個(gè)城市名列其中，分別是上海、北京、廣州和深圳。然而，伴隨著城市數(shù)量的快速增加，中國(guó)城市的人口集中度或人口密度的增長(zhǎng)速度相對(duì)比較滯后。數(shù)據(jù)上看，中國(guó)城市的人口的集中度一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于土地的集中度，表現(xiàn)為人口密度的低增長(zhǎng)。換言之，中國(guó)的城鎮(zhèn)化很大程度上是通過(guò)新城市的建立，而不是通過(guò)人口密度的增加來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，如果人口密度沒(méi)有明顯增加，那么城鎮(zhèn)化就很難產(chǎn)生創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。例如，雖然上海的創(chuàng)新能力在1997年到2006年間增長(zhǎng)了36%，但是就絕對(duì)數(shù)量而言，2006年上海僅注冊(cè)了167項(xiàng)專(zhuān)利，與硅谷的15,880項(xiàng)不可同日而語(yǔ)。第二，中國(guó)城市的規(guī)模較小，而且相對(duì)分散，這在一定程度上限制了專(zhuān)業(yè)化的分工。首先，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)100萬(wàn)人口以上的城市占比為54%，低于日本和韓國(guó)72%和63%的水平，而且人口超過(guò)1000萬(wàn)的城市占比僅為9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它國(guó)家。同時(shí)，從單個(gè)城市來(lái)看，2010年世界上最大的30個(gè)城市中，中國(guó)雖然有5個(gè)城市上榜，但重慶、廣東和深圳的排名幾乎在最后面。其次，由于城市的規(guī)模較小，并且比較分散，中國(guó)的城鎮(zhèn)化未能有效促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的分工。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)服務(wù)，例如銀行、咨詢和法律服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)是專(zhuān)業(yè)化程度較高，相對(duì)具有開(kāi)拓力的行業(yè)。然而，在中國(guó)城市中，此類(lèi)行業(yè)并未充分成長(zhǎng)。在上海，金融、商業(yè)服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)提供了全市11%的就業(yè)機(jī)會(huì)，這一比率在新加坡和倫敦分別為17%和34%；在紐約，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了9%的就業(yè)機(jī)會(huì)，而上海僅為3%?？傮w上，中國(guó)的城市數(shù)量過(guò)多、人口集中度較低，這在一定程度上限制了城鎮(zhèn)化的規(guī)模效應(yīng)和專(zhuān)業(yè)化，對(duì)創(chuàng)新、全要素生產(chǎn)率和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用受到相應(yīng)的限制。（本文節(jié)選自巴曙松教授及楊現(xiàn)領(lǐng)博士著作《城鎮(zhèn)化大轉(zhuǎn)型的金融視角》，該書(shū)已于2013年9月由廈門(mén)大學(xué)出版社出版發(fā)行）
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