化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標-資料下載頁
2025-06-09 23:30本頁面
【正文】 度等情況，制定隱患排查治理制度，推進企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制。關(guān)于企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制主要檢查兩點：一是企業(yè)所有崗位都應(yīng)建立與之一一對應(yīng)的安全生產(chǎn)責任，責任制的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于基本的法定職責；二是應(yīng)采取適當途徑告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任及考核情況。隱患排查治理應(yīng)常態(tài)化，并做到閉環(huán)管理，且納入日?？己恕Ｊ?、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標?！栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)負責組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”。化工和危險化學品企業(yè)的各生產(chǎn)崗位應(yīng)制定操作規(guī)程和工藝控制指標：一是制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。二是編制的各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括開車、正常操作、臨時操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶x正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項。三是制定工藝控制指標，如以工藝卡片的形式明確對工藝和設(shè)備安全操作的最低要求。四是操作規(guī)程、工藝控制指標應(yīng)科學合理，保證生產(chǎn)過程安全?；ず臀ｋU化學品企業(yè)未制定操作規(guī)程和工藝控制指標，或制定的操作規(guī)程和工藝控制指標不符合以上四項要求的任意一項，都應(yīng)納入重大事故隱患進行管理。如河北趙縣“2?28”重大爆炸事故暴露出事故企業(yè)工藝管理混亂，不經(jīng)安全審查隨意變更生產(chǎn)原料、工藝設(shè)施，車間管理人員沒有專業(yè)知識和能力，違反操作規(guī)程，擅自將反應(yīng)溫度大幅調(diào)高。十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。近年來，化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位在動火、進入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到全部事故的近50%。2016年4月22日，江蘇靖江德橋倉儲有限公司儲罐區(qū)2號交換站發(fā)生火災(zāi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故的直接原因是德橋公司組織承包商在2號交換站管道進行動火作業(yè)，在未清理作業(yè)現(xiàn)場地溝內(nèi)油品、未進行可燃氣體分析、未對動火點下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進行隔離的情況下，違章動火作業(yè)，切割時產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物引發(fā)大火。本條款的主要目的是促進化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位在設(shè)備檢修及相關(guān)作業(yè)過程中可能涉及的動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)以及其他特殊作業(yè)的安全進行。涉及的國家標準是指《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB308712014）。十九、新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風險評估。新工藝安全風險未知，若沒有安全可靠性論證、逐級放大試驗、嚴密的試生產(chǎn)方案，風險很難辨識，管控措施很難到位，容易發(fā)生“想不到”的事故。本條款中“精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風險評估”，規(guī)范性文件是指國家安全監(jiān)管總局于2017年1月發(fā)布《關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風險評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）要求，企業(yè)中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風險評估：、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國外首次引進的新工藝且未進行過反應(yīng)安全風險評估的；、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒有反應(yīng)安全風險評估報告的；，發(fā)生過事故的。精細化工生產(chǎn)中反應(yīng)失控是發(fā)生事故的重要原因，開展精細化工反應(yīng)安全風險評估、確定風險等級并采取有效管控措施，對于保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要意義。2017年浙江林江化工股份有限公司“6?9”爆燃事故就是企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，在不掌握反應(yīng)安全風險的情況下在已停產(chǎn)的車間開展醫(yī)藥中間體的中試研發(fā)，僅依據(jù)500ml規(guī)模小試結(jié)果就盲目將試驗規(guī)模放大至1萬倍以上，由于中間產(chǎn)物不穩(wěn)定，發(fā)生分解引發(fā)爆燃事故。二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質(zhì)混放混存。禁配物質(zhì)混放混存，安全風險大。本條款的主要目的是著力解決危險化學品儲存場所存在的危險化學品混存堆放、超量超品種儲存等突出問題，遏制重特大事故發(fā)生。涉及的國家標準主要有《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162014）、《常用危險化學品貯存通則》（GB156031995）、《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護技術(shù)條件》（GB179142013）、《腐蝕性商品儲存養(yǎng)護技術(shù)條件》（GB179152013）和《毒害性商品儲存養(yǎng)護技術(shù)條件》（GB179162013）等。2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，事故暴露出的突出問題是不同危險特性的危險化學品混存堆放，造成事故后果極度擴大，事故共造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷，并造成重大經(jīng)濟損失。
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