化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)(存儲版)
【正文】 、爆破片等安全附件未正常投用。關(guān)于企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要檢查兩點：一是企業(yè)所有崗位都應(yīng)建立與之一一對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于基本的法定職責(zé)；二是應(yīng)采取適當(dāng)途徑告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任及考核情況?；ず臀ｋU化學(xué)品企業(yè)未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，或制定的操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)不符合以上四項要求的任意一項，都應(yīng)納入重大事故隱患進(jìn)行管理。十九、新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)主要有《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162014）、《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB156031995）、《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB179142013）、《腐蝕性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB179152013）和《毒害性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB179162013）等。禁配物質(zhì)混放混存，安全風(fēng)險大。本條款的主要目的是促進(jìn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位在設(shè)備檢修及相關(guān)作業(yè)過程中可能涉及的動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)以及其他特殊作業(yè)的安全進(jìn)行。三是制定工藝控制指標(biāo)，如以工藝卡片的形式明確對工藝和設(shè)備安全操作的最低要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心，發(fā)生事故后倒查企業(yè)管理原因，多與責(zé)任制不健全和隱患排查治理不到位有關(guān)。如2017年2月21日，內(nèi)蒙古阿拉善盟立信化工公司對硝基苯胺車間發(fā)生反應(yīng)釜爆炸事故，造成2人遇難，4人受傷。十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。因此，本條款中的“淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄”是指列入國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總廳科技〔2015〕43號）、《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）等相關(guān)文件被淘汰的工藝、設(shè)備，各地區(qū)也可自行制定并公布具體目錄。2013年6月，國家安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號）明確要求，“（危險化學(xué)品）建設(shè)項目的設(shè)計單位必須取得原建設(shè)部《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）等相關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)；涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的大型建設(shè)項目，其設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級”。本條款涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)是指《石油化工設(shè)計防火規(guī)范》（GB501602008）和《建筑設(shè)施防火規(guī)范》（GB500162014）。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。此外，設(shè)置的注水措施應(yīng)保障充足的注水水源，滿足緊急情況下的注水要求，充分發(fā)揮注水措施的作用。當(dāng)全壓力式儲罐發(fā)生泄漏時，向儲罐注水使液化烴液面升高，將泄漏點置于水面下，可減少或防止液化烴泄漏，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。五、構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。2014年5月，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布第13號公告《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了陸上危險化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和在役生產(chǎn)、儲存裝置的外部安全防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)?！栋踩a(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號）均對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和相應(yīng)資格提出了明確要求，如危險化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度?！栋踩a(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）均對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)和考核作出了明確要求，其中《安全生產(chǎn)法》第二十四條要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 來源：安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理三司為準(zhǔn)確判定、及時整改化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱重大隱患），有效防范遏制重特大事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，國家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》明確要求“危險化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員
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