【正文】 體會都有借鑒作用，也會給領導機關的決策提供依據。用事實說話，少議論說理。以反映具體事實為內容，是報告寫作的一個要求。報告要圍繞當前形勢的特點，結合本單位的具體情況來寫。脫離了本單位的具體情況，脫離事宜，在文中大發(fā)議論，就會背離報告“下情上達”的目的，不能發(fā)揮這一文種的作用。報告一定要以陳述為主，具體匯報工作、情況、建議，不宜在文中反復論證，長篇說理。專文專用，不夾帶請示事項。“報告”的“請示”同屬上行文，但是分屬于兩個不同文種。《辦法》規(guī)定：“ ‘報告’中不得夾帶請示事項。”寫作報告，要認清報告的適用范圍，專文專用，或匯報工作，或反映情況，或提出建議，或答復詢問，而不要在“報告”中夾帶請示事項，影響行文目的的實現(xiàn)。內容扼要，篇幅短小。目前有不少報告都寫得很長，執(zhí)筆者往往以為文章長才能全面，其實這是一種誤解。內容的“全面”并不是“報告”的絕對要求，且不論“報告”的“匯報全面”是否必要，就算是全面匯報，也應有所側重，不應筆力平均、面面俱到。（三）請 示“請示”是向上級機關請求指示、批準的公文?！罢埵尽睂僬埱笮怨?，凡屬本單位無權、無力、無法解決的事項都需用請求行文，請求上級機關給予指示或批準。從行文目的看，“請示”主要有請求指示和請求批準兩類。請求指示：下級機關在執(zhí)行政策時遇到困難或出現(xiàn)新的情況，需要變通，或執(zhí)行政策時有不太清楚明了的地方或對上級機關某個決定有看法，可以向上級機關請求指示。請求批準：下級機關就某項工作、某個問題請求上級機關給予審定、核準、認可；或在人、財、物方面有困難，需要上級給予幫助解決的，都必須請示，比如，機構設置、人事變動、項目安排、經營增撥和設施改善等，都屬請求幫助批準的請示。寫法。請示的結構包括標題、主送機關、正文、落款和成文時間等部分。標題。請示的標題大致有兩種寫法：一是由請示事項和文種組成，二是由請示機關、請求事項和文種組成。請示事項即請求的具體內容，一般不使用“申請”、“請求”一類詞語，避免與文種“請示”在語意上重復。文種“請示”也不能寫成“請示報告”。主送機關?！罢埵尽钡闹魉蜋C關一般只寫一個。受雙重領導的機關向上請示，應根據請求的內容，確定負責答復的上級機關為主送機關，另一個則用抄送形式?！罢埵尽辈荒芏囝^主送。正文?！罢埵尽闭耐ǔ０ㄈ糠謨热荩阂皇钦埱笤?，“請示”開頭要寫明原因和理由，有的請求事項較重大或較復雜，往往會用稍長的篇幅，分幾個層次或從不同角度加以說明。不論篇幅長短，都必須把原因說清楚，為請示事項提出充足的事實依據。二是請示事項。把需要上級審批的問題，做出具體明確的說明，提出切實可行的意見。如在請求中提出兩種不同方案供上級抉擇，應說明本機關認為哪一方案較好，否則就是矛盾上交。三是請求批復。請示的結尾一般用“以上請示，當否，請批復”，或“以上請示，請批復”收束。請求批復要寫得謙和得體，不宜用“即請從速批復”，“請盡快解決”之類的請求語。寫作要求。遵守請求規(guī)則。按《辦法》規(guī)定，寫作請示應當一文一事；一般不越級請示；一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送形式；不得同時抄送下級機關；除領導直接交辦的事項外，不得直接送領導者個人；受雙重領導的機關，應當主送一個上級機關，抄送另一個上級機關。講清事項和理由。請求事項要明確，理由要充分。可以提出分析意見，設計方案，以供上級批復時參考。由于請示事項和理由在一定程度上是上級機關批復的依據，所以把請示事項與理由講得明確、具體、充分就顯得尤為重要。不同報告混用?！罢埵尽迸c“報告”不能混用，“報告”與“請求的明顯區(qū)別主要有：行文目的的不同，“報告”是匯報工作，反映情況，提出建議，答復詢問時使用的，其行文的目的是讓上級機關了解情況，掌握動態(tài)，為部署決策提供依據，報告并不要求上級機關批復。建議報告較為特殊，但也不是請求上級批復本單位，而是要求“批轉”其他單位遵照執(zhí)行?！罢埵尽笔钦埱笊霞墮C關指示、批準時使用的，其行文目的是要求審核、批準事項，解決困難，答復問題，請求上級機關批復。可見“報告”和“請示”的行文目的是完全不同的。行文時間有別，“報告”的行文時間大多在事后，也有在事前或在進行中報告的。所報告內容是已經出現(xiàn)的情況，已完成了的某一階段或某項工作?！罢埵尽币笫虑靶形?，請示的是尚未進行和尚待指示的事項，那種“事后請示”的做法是組織原則與管理規(guī)定不允許的。所以，報告與請求的行文時間是不同的。格式寫法各異，報告標題文種明確為“報告”，正文部分匯報工作、反映情況、提出建議、答復詢問，不得夾帶請示事項；結尾部分用“以上報告，請審閱”、“特此報告”、“專此報告”等收束全文；請示標題文種明確為“請示”，不能寫成“報告”或“請示報告”，正文部分提出請示事項，要求上級機關給予指示、批準；結尾部分用“當否，請指示”、“以上請求，請批復”等收束全文?？梢妶蟾婧驼埵镜母袷綄懛ㄊ峭耆煌摹＃ㄋ模h紀要國務院辦公廳發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》，把會議紀要列入法定行政公文后，會議紀要便改變了過去一般會議文書的性質，而具有法定公文的行政效力。會議紀要是記載和傳達會議情況和議事事項使用的一種行政公文。會議議定事項是本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)開展工作的依據。有的會議紀要的精神也可供別的單位、別的系統(tǒng)參考。特點。內容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內容，它不能離開會議實際搞再創(chuàng)性，不能搞人為的拔高、深化和填平補齊。否則，就會失去其內容的客觀真實性，違反紀實的要求。表達的要點性。會議紀要是依據會議情況綜合而成，撰寫會議紀要應圍繞會議宗旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點應該放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程，切忌記流水賬。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。它對反映與會人員的集體的意向起到很好的概括作用。會議紀要有別于會議記錄。二者的主要區(qū)別是：第一，性質不同：會議記錄是討論發(fā)言的實錄，屬事務文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無需傳達或傳閱，只作資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。寫法。會議紀要的寫法因會議內容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標題、正文、落款、日期構成。下面主要講講標題和正文的寫法。標題。會議紀要的標題有單標題和雙標題兩種形式。單標題：由“會議名稱+文種”構成。如《全國農村工作會議紀要》。雙標題。由“正標題+副標題”構成。正標題提示會議主旨，副標題標示會議名稱和文種，即單標題那個題。如：《今年的黨風要有決定性的好轉/——中紀委關于加強紀檢工作座談會紀要》。正文。會議紀要的正文大多由導言和主體構成。具體寫法依會議內容和類型而定。導言。主要用于概述會議基本情況。其內容一般包括會議名稱、會議會址、參加人員、主持人和會議議程等。具體寫法常見的有兩種：第一種：平列式。如《大學校長辦公會議紀要》：時間：1995年3月8日；地點：主樓649室；參加人員：、……；主持人：。這個紀要所寫的時間、地點、參加人員和主持人就是采用平列式寫法。這種寫法多見于辦公會議紀要。第二種：魚貫式。在該紀要導言部分概述了會議的基本情況：會議名稱、開會時間、開會地點、出席人員、會議議程。使人看后對會議有個輪廓了解。主體。這是會議紀要的核心部分。主要介紹會議議定事項。常見的寫法有三種：一是條項式寫法。就是把會議議定的事項分條寫出來。辦公會議紀要、工作會議紀要多用這種寫法。二是綜述式寫法。就是將會議所討論、研究的問題綜合成若干部分，每個部分談一個方面的內容，或用數(shù)碼一、二、三標示，或用小標題概括。較復雜的工作會議和經驗交流會議紀要多用這種寫法。三是摘記式寫法。就是把與會人員的發(fā)言要點記錄下來。一般在發(fā)言人首次發(fā)言時，在其姓名后用括號注明發(fā)言人所在單位和職務。為了便于把握發(fā)言內容，有時根據會議議題，在發(fā)言人前面冠以小標題，在小標題下才寫發(fā)言人的名字。一些重要的座談會紀要，常用這種寫法。摘記式寫法多見于重要的座談會、學術研討會紀要。這種寫法比較客觀地反映與會人員對有關問題的觀點和主張，能比較準確地反映他們對問題的認識和理解，有助于讀者了解各人對問題的不同看法。這種寫法，摘記要精當，要善于抓重點、抓關鍵，不可主次不分，有聞必錄。這種寫法有其自身的表述特點，它對會議有關情況作全方位報導，既有對會議議程和活動形式的介紹，也有對會議成果的評述，使人對整個會議情況有個比較全面的了解。寫作要求：忠實于會議，反映全貌。會議紀要具有紀實性特點，一定要忠實于會議內容。不可離開會議實際搞再創(chuàng)作和人為的拔高、深化和填平補齊。除內容要真實，還須注意全面，不要遺漏重要事項。抓關鍵問題，突出重點。會議紀要具有紀要性特點，撰寫會議紀要既要注意反映會議的全貌，又要注意抓住重點問題和問題的重點，不要把會議所有的報告內容和討論發(fā)言內容都寫進紀要。用好概括用語，做好問題概括。表達要點性的特點，要求語言運用要有概括性。會議紀要從總體上而言是反映與會人員的集體意志。表達集體意志時常以“會議”稱謂作表述主體，這種表述形式對反映與會人員的集體意志起到了很好的概括作用。它有時也要反映個別或少數(shù)與會人員的心聲，表述時要注意防止用詞偏頗，不可以偏概全。37