【正文】 遠不足以令人樂觀。連日來濃霧重鎖的城市污染再次警醒我們：隨著經(jīng)濟發(fā)展的快速向前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還將持續(xù)，能源消耗不斷增加，空氣污染防治依然面臨巨大挑戰(zhàn)?！　　盃恐愕氖郑瑓s看不見你”不是美麗中國，“厚德載霧，自強不吸”不是全面小康。經(jīng)濟發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空氣不好是小事”心態(tài)來應對突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負擔。只有形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水凈、風清的美好家園?！　　巴粑?，共責任”，這責任是政府的責任，是企業(yè)的責任，也是每一個公民的責任?！　∶利愔袊?，從健康呼吸開始。人民日報人民時評：假如沒有民警舉報黃星2013年01月15日05:09來源：人民網(wǎng)－人民日報手機看新聞法律的尊嚴，首先是執(zhí)法者的公正；公平正義的源泉，蘊藏在每一個具體的案件中　　據(jù)報道，因在處理其子違章駕車并妨礙交警執(zhí)行公務過程中，違反規(guī)定，濫用職權，構(gòu)成瀆職錯誤，山西太原市公安局局長李亞力被山西省紀委建議撤職。此事件中涉及的其他違紀人員，也按干部管理權限由太原市有關部門作出處理。　　由于當事交警的舉報在此事的處理中起到了關鍵作用，一些人不免作這樣的擔心：假如沒有民警舉報，事情是否還會被發(fā)現(xiàn)？假如民警也和其他人一樣，協(xié)助領導擺平，事情是否就會成為“一個愿打，一個愿挨”，從此緘默無聲？再假如角色換位，事關他人，當事民警自身無虞，是否還能就事論事，打抱不平？　　有人認為，這是一個“老江湖碰上了愣頭青——有理說不清”的老故事。當事民警是個入職不久的年輕人，不顧壓力堅持舉報完全是“簡單想，簡單做”的結(jié)果。言下之意，換個人可能結(jié)果會不同。這樣的擔心并非全無道理，但是我們更愿意相信，李亞力徇私濫權事件從舉報、調(diào)查到最后的處理勢在必然。只要正義存在，違法就無處遁形；只要有公平度量，違規(guī)就總是扎眼。在法治建設日臻完善的今天，那種試圖欺下瞞上的想法，已經(jīng)遠遠落后于時代了。不論違規(guī)違法者地位多高，社會已經(jīng)不會動搖對法律的敬畏和公理的支持。　　這樣的底氣首先來源于法治本身的涵養(yǎng)。2006年實施的公務員法，已經(jīng)對“政令通暢”與“政令合法性”的價值出現(xiàn)矛盾的情形作出了明文規(guī)定。公務員“不得對抗上級依法作出的決定和命令”，也就賦予了公務員對于明顯違法的決定命令，享有拒絕執(zhí)行的權利。同時，公務員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。換言之，作為公務員可以“不諳世事”，但是不能“不懂法律”?！　∵@樣的底氣還來自于社會大環(huán)境對公平正義的強烈訴求。當今中國，人民群眾的權利意識不斷增強，人們有時為爭得一分公平甚至比爭得幾分利益還要執(zhí)著。在這種背景下，無論是“掩耳盜鈴”的違法事件，還是“過于自信”的違規(guī)嘗試，無不與時代潮流相悖，與建設“法治中國”相左。作為保障社會公平正義的最后一道防線，政法機關往往聚焦著更多目光、承載著更大期待，誰要敢執(zhí)法犯法、監(jiān)守自盜，必然會受到群眾更嚴格的監(jiān)督，受到法律更嚴厲的制裁?！　±顏喠κ录庙懥藦膰乐尉?、建設過硬隊伍的警鐘。政法機關掌握著執(zhí)法司法權，是各種社會消極因素侵蝕的重要對象；政法干警不是生活在真空里，面臨的考驗誘惑往往更多。這一方面要求行政司法權力都要在陽光下運行，公平正義要成為政法工作的首要價值追求；另一方面也意味著，必須依法依紀嚴肅查處“害群之馬”，以此彰顯政法隊伍防腐拒變的決心，增強人民群眾對社會公平正義的信心。　　在前不久召開的全國政法工作會議上，中央政法委書記孟建柱要求，“要讓當事人感受到法律的尊嚴和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊”。法律的尊嚴，首先是執(zhí)法者的尊嚴；公平正義的源泉，就蘊藏在每一個具體的案件中。人民日報人民時評：莫讓編制壁壘消解了朝氣詹勇2013年01月16日05:23來源：人民網(wǎng)－人民日報手機看新聞“死在編制里”的表白當然是一種偏執(zhí)，卻也在一定程度上道出了編制壁壘帶來的焦慮日前，哈爾濱環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)招聘的448名環(huán)衛(wèi)工人中，包括7名研究生。在大學生豬倌、碩士城管等屢見報端的今天，研究生環(huán)衛(wèi)工并不算稀罕事。然而，這種現(xiàn)象反映的某種社會心態(tài)值得關注。一個應聘失敗的研究生甚至吐槽：“就算是死，我也要死在編制里?！闭\然，就業(yè)選擇是個人自由，掃大街也是為社會服務。可讓人們不解的是，那邊廣州部分環(huán)衛(wèi)工人因低薪上訪，這邊哈爾濱的環(huán)衛(wèi)崗位又讓大學生們青睞有加，原因何在？恐怕，主要還是待遇上的差異。北國冰城的環(huán)衛(wèi)崗位，戴著事業(yè)編制的“帽子”，有著本地戶籍的“本子”，還有轉(zhuǎn)為公務員的“路子”，含金量不低。而那些廣州環(huán)衛(wèi)工人來自保潔公司，與編制外身份相匹配的工資福利委實不高。同是“馬路天使”，待遇大相徑庭，其原因正在于編制。這種差異，正是編制誘惑力的一個縮影。在不少人眼里，不管是事業(yè)編制還是公務員編制，都意味著收入的旱澇保收、社會保障的有力兜底。與自主創(chuàng)業(yè)、職場競爭、打工生活相比，“編制福利”仿佛一張安穩(wěn)舒適的溫床，不僅帶給人利益上的實惠，也有精神上的穩(wěn)定感。年輕人是一個社會創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，理應身懷高遠理想、奮斗激情，沒有理由在青春歲月就過早地追求安穩(wěn)。“死在編制里”的表白當然是一種偏執(zhí)，卻也在一定程度上道出了編制壁壘帶來的焦慮。社會生活中，以編制劃線，正式工、合同工、臨時工等不同身份，在收入報酬、社會地位、上升通道方面的差別客觀存在。在宏觀經(jīng)濟復雜多變、非公企業(yè)等“就業(yè)海綿”不太景氣的形勢下，這些差異帶來的導流效應更加明顯。從這樣的意義上講，我們既要重視“編制情結(jié)”反映出的青年人價值傾向，更要破解這種心理折射的現(xiàn)實問題。今天社會轉(zhuǎn)型更加劇烈，社會競爭更趨激烈，人們更加渴求公平正義，不怕苦累就怕沒機會。如此情勢之下，我們尤其應該注意，別讓“編制溫床”消磨進取者的朝氣，別讓“編外風險”加重創(chuàng)業(yè)者的心理負擔。如果連血氣方剛的年輕人都削尖腦袋去做單位的“老人”，整個社會不免有滋生暮氣的隱憂。何以解憂？唯有改革。近年來，從事業(yè)單位改革到調(diào)整收入分配，從同城待遇到異地高考，不管是改革舉措，還是社會呼聲，都有著相同的意義指向——努力營造公平的社會環(huán)境，保障人人平等參與、平等發(fā)展權利，讓每一個人的夢想都有步入現(xiàn)實的梯子。“編制溫床”承載不了中國夢，深化改革，搭建起權利公平、機會公平、規(guī)則公平的舞臺，“人人皆可成才、人人盡展其才”，夢想才能振翅高飛。人民日報人民時評：在“滑坡帶”上構(gòu)筑公眾信任魯云2013年01月17日05:10來源：人民網(wǎng)－人民日報手機看新聞公信力是易碎品，如何有力呵護，促其健康生長，不僅是應對突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是各級干部日常工作的重要課題　　　　　　　　　　　　　　云南鎮(zhèn)雄山體滑坡事故發(fā)生好幾天了，關于事故原因仍是議論紛紛。雖然當?shù)亟M成的專家組已經(jīng)作出結(jié)論，但很多人對此仍有疑義?！　∈鹿试蛲[藏在紛繁復雜的表象背后，只有通過嚴謹而客觀的調(diào)查過程，才能得出經(jīng)得起事實和歷史檢驗的結(jié)論。這其中，一個重要保障就是要“程序正當”，充分尊重公眾知情權，積極回應社會關切。　　以鎮(zhèn)雄滑坡事故為例，事故發(fā)生后不到一天時間，專家調(diào)查結(jié)論就迅速公布。但公眾還希望知道此次調(diào)查的組成人員名單、調(diào)查方法、過程以及結(jié)論依據(jù)等，否則，簡單的結(jié)論還難以服眾。　　還有人提出，專家組說的村子周邊小煤礦開采與山體滑坡無關，未將山體裂縫列入地質(zhì)災害隱患點，調(diào)查過程中存有瑕疵，但至今也沒有作出合理的解釋。　　對于專家作出的客觀調(diào)查結(jié)果，公眾和媒體理應予以尊重。那種逢事必疑、遇結(jié)論就反對的態(tài)度，并非理性。但是對于公眾有理有據(jù)的質(zhì)疑和追問，決不能輕易斥之為輕率，置之不理。更進一步看，專家調(diào)查結(jié)果遭遇的“信任滑坡”，有著現(xiàn)實的社會背景。回顧過去一些地方對類似事件的處理，雖然調(diào)查迅速啟動，但或是本單位、本部門自查自糾，缺少具有更高公信力的聯(lián)合調(diào)查機制；或是結(jié)論中時常出現(xiàn)“雨太大”、“地該垮”、“空氣干燥”等原因，沒有令人信服的專業(yè)解答。這樣的調(diào)查，自然難以贏得應有的信任?！　〕隽酥卮笫鹿?，上級有要求，社會在關注，當?shù)厝罕姼怯懈鞣N訴求和意見，地方政府的壓力之大、工作難度之高，確實是客觀存在的。但越是這種突發(fā)事件，其善后處理，越是要嚴謹慎重。只有以實事求是的態(tài)度、嚴格規(guī)范的程序、客觀公正的調(diào)查、以人為本的處置，來查找問題成因，才能回應公眾質(zhì)疑，撫平受害者的創(chuàng)傷，從而一步步構(gòu)建公信力?！　≡谶@一過程中，不僅要擯棄“趕緊對付過去”等慣性思維，更要把問題考慮得周全些，把工作做得充分些，讓回應更加主動些。要知道，任何一點疏忽、焦躁、草率，任何一個環(huán)節(jié)處置不當，都可能對公信力造成難以預期的損傷?！　」帕κ且姿槠?，如何有力呵護，促其健康生長，不僅是應對突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是各級干部日常工作的重要課題。多一點科學客觀，多一點公開透明，多一點耐心細致，哪怕事情再急壓力再大難度再高，哪怕遭遇再多不理解和委屈，也是值得的。這樣，我們就能以自己的努力，在“滑坡帶”上構(gòu)筑起公眾的信任。人民日報人民時評：從大病擴容看民生之道周人杰2013年01月18日05:27來源：人民網(wǎng)－人民日報手機看新聞把握好盡力與量力的關系，也就找到了民生建設的成功之道日前，河南農(nóng)民馬繼彪在醫(yī)院做了癌癥治療手術，一共花了7萬多元，自己只掏了不到兩萬元，相比以前負擔減輕了不少。這種變化，源自新農(nóng)合的“大病擴容”——今年起，肺癌、胃癌等20種疾病全部納入大病保障范疇，大病患者住院費用實際報銷比例不低于70%，最高可達90%。雖然，從去年前三季度河南農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6043元來看，近兩萬元的支出仍不算少，但起碼不致因一場大病而陷入貧困。尤其要看到，在人均籌資中，農(nóng)民個人繳費比例不超過20%。而在2013年340元的人均籌資目標中，政府補助更將增加到280元。相比動輒萬元的醫(yī)療費用，新農(nóng)合“四兩撥千斤”的保障效應正在顯現(xiàn)。與報銷比例、籌資水平同步提高的，還有不斷擴展的大病保障范疇。2010年以來，大病保障范疇從當初的兩類，逐漸擴展到如今的20類。這一過程，表面上看沒有“一步到位”的驚天動地，也沒有“高起點”的舉世矚目，卻在波瀾不驚中持續(xù)滿足著最基本的民生需求，帶給人們實實在在的變化。穩(wěn)步擴容的新農(nóng)合，在讓農(nóng)民獲得更多實惠的同時，也令人們對“中國式醫(yī)改”有了更多理性認識。盡管起點低，但改善不停步，推進有步驟，“大病擴容”是近年來漸進式醫(yī)改的一個縮影。民生福祉與一國經(jīng)濟發(fā)展水平、現(xiàn)實能力密切相關，北歐一些國家被過度福利拖累得氣喘吁吁，事實告訴我們，任何民生改善都不可背離國情階段，更不可無視客觀規(guī)律。，覆蓋率達98%以上。面對如此龐大的醫(yī)療需求，盡管財稅收入逐年增長，2700億元的新農(nóng)合籌資總額依舊不小，更何況各地發(fā)展水平很不均衡。因此，在現(xiàn)階段，不應對提高保障水平存有過高期待，“?；尽V覆蓋”必然成為醫(yī)改首要目標。從低水平的保障起步，逐步形成政府、社會、個人之間權利義務對等的責任分擔機制，才能維系新農(nóng)合的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，“穩(wěn)步擴容”更須“穩(wěn)中求進”。對接現(xiàn)實，涵蓋新農(nóng)合、新農(nóng)保的各項政府補助逐年遞增，公共財政必須涵養(yǎng)稅基、擴大稅源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，讓籌資渠道更有底氣。又比如，群眾一直有反映，報銷流程能否更簡便，“異地結(jié)報”能否更方便？醫(yī)?！半p軌制”如何盡快改變？只有全力以赴，繼續(xù)深化醫(yī)改，啃下這些硬骨頭，醫(yī)療保障制度才會更有活力。既要量力而行，也要盡力而為。對中國這樣一個發(fā)展中大國而言，改善民生，拿捏好輕重緩急的“度”尤為關鍵。近年來，新農(nóng)保從建立基礎賬戶到做實個人賬戶，社會保障網(wǎng)從雛形初具到越織越密，3元營養(yǎng)餐從撒網(wǎng)“吃飽”到監(jiān)管“吃好”，這些民生惠政之所以有成效，無不是循序漸進，從無到有、由低到高，實現(xiàn)了盡力而為與量力而行的有機結(jié)合。這正是今天民生工作的辯證法。量力是實事求是的態(tài)度，盡力是恪盡職守的實干，把握好二者的關系，也就找到了民生建設的成功之道。人民日報人民時評：基尼系數(shù)提示了什么徐立凡2013年01月21日05:13來源：人民網(wǎng)人民日報手機看新聞只有深化改革、創(chuàng)新制度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發(fā)展的紅利日前，國家統(tǒng)計局首次公布2003至2012年基尼系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示?；嵯禂?shù)是衡量收入差距的一個參考值，首次曬出基尼系數(shù)，表明黨和政府對這個問題的重視。，不能算低。盡管有人基于一般發(fā)達國家的薪酬制度、收入結(jié)構(gòu)和社會福利體系所設的標準，“警戒線”，同時對基尼系數(shù)到底有多高還存在爭議，但正視和解決好收入分配差距問題應該提上日程。近年來，從中央到地方，在縮小收入分配差距上做了不少工作。完善醫(yī)保社保制度，提高國有資本收益上繳比例，民生投入力度逐年加大……一系列有力的惠民舉措，遏制了基尼系數(shù)走高的態(tài)勢。但是更要看到，收入分配差距問題相當復雜，“提低、擴中、限高”需要在實踐中進一步完善。這樣一個案例發(fā)人深思。日前，在廣州市政協(xié)分組討論會上，針對環(huán)衛(wèi)工薪水低問題，有關部門表示，環(huán)衛(wèi)工的工資怎么漲，能否實現(xiàn)同工同酬，因目前沒有上位法規(guī)定，在實踐中難以操作。因為制度不完善，所以很“難辦”，類似困境在收入分配領域并不少見。比如，在一些地方，工資集體協(xié)商因為沒有平衡勞資關系的制度配套，又加上外部經(jīng)濟環(huán)境的不利影響，實際上陷入空轉(zhuǎn)，未能發(fā)揮維護一線職工權益的作用?，F(xiàn)實問題說明，縮小收入分配差距，目前的難點是，“提低”，上位法難以提供法律支持；“擴中”，缺乏配套的財稅制度；“限高”，還需要有更完善的政策措施。因此，解決收入差距擴大趨勢的關鍵點和突破口，都在優(yōu)化頂層設計、增加制度供給，以實現(xiàn)綜合治理。正如黨的十八大指出的，必須深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，改革工資制度，規(guī)范收入分配秩序，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。目前，而一些落入中等收入陷阱的經(jīng)濟體。面對前車之鑒，我們更應增強憂患意識和問題意識，以積極態(tài)度和謹慎政策加以探討和解決。當基尼系數(shù)不再神秘，收