【正文】 遠(yuǎn)不足以令人樂觀。連日來濃霧重鎖的城市污染再次警醒我們：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速向前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還將持續(xù)，能源消耗不斷增加，空氣污染防治依然面臨巨大挑戰(zhàn)?！　　盃恐愕氖?，卻看不見你”不是美麗中國，“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”不是全面小康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空氣不好是小事”心態(tài)來應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負(fù)擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍(lán)、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園?！　　巴粑藏?zé)任”，這責(zé)任是政府的責(zé)任，是企業(yè)的責(zé)任，也是每一個(gè)公民的責(zé)任?！　∶利愔袊瑥慕】岛粑_始。人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：假如沒有民警舉報(bào)黃星2013年01月15日05:09來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)手機(jī)看新聞法律的尊嚴(yán)，首先是執(zhí)法者的公正；公平正義的源泉，蘊(yùn)藏在每一個(gè)具體的案件中　　據(jù)報(bào)道，因在處理其子違章駕車并妨礙交警執(zhí)行公務(wù)過程中，違反規(guī)定，濫用職權(quán)，構(gòu)成瀆職錯(cuò)誤，山西太原市公安局局長李亞力被山西省紀(jì)委建議撤職。此事件中涉及的其他違紀(jì)人員，也按干部管理權(quán)限由太原市有關(guān)部門作出處理?！　∮捎诋?dāng)事交警的舉報(bào)在此事的處理中起到了關(guān)鍵作用，一些人不免作這樣的擔(dān)心：假如沒有民警舉報(bào)，事情是否還會(huì)被發(fā)現(xiàn)？假如民警也和其他人一樣，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)擺平，事情是否就會(huì)成為“一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”，從此緘默無聲？再假如角色換位，事關(guān)他人，當(dāng)事民警自身無虞，是否還能就事論事，打抱不平？　　有人認(rèn)為，這是一個(gè)“老江湖碰上了愣頭青——有理說不清”的老故事。當(dāng)事民警是個(gè)入職不久的年輕人，不顧壓力堅(jiān)持舉報(bào)完全是“簡單想，簡單做”的結(jié)果。言下之意，換個(gè)人可能結(jié)果會(huì)不同。這樣的擔(dān)心并非全無道理，但是我們更愿意相信，李亞力徇私濫權(quán)事件從舉報(bào)、調(diào)查到最后的處理勢在必然。只要正義存在，違法就無處遁形；只要有公平度量，違規(guī)就總是扎眼。在法治建設(shè)日臻完善的今天，那種試圖欺下瞞上的想法，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代了。不論違規(guī)違法者地位多高，社會(huì)已經(jīng)不會(huì)動(dòng)搖對(duì)法律的敬畏和公理的支持?！　∵@樣的底氣首先來源于法治本身的涵養(yǎng)。2006年實(shí)施的公務(wù)員法，已經(jīng)對(duì)“政令通暢”與“政令合法性”的價(jià)值出現(xiàn)矛盾的情形作出了明文規(guī)定。公務(wù)員“不得對(duì)抗上級(jí)依法作出的決定和命令”，也就賦予了公務(wù)員對(duì)于明顯違法的決定命令，享有拒絕執(zhí)行的權(quán)利。同時(shí)，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。換言之，作為公務(wù)員可以“不諳世事”，但是不能“不懂法律”?！　∵@樣的底氣還來自于社會(huì)大環(huán)境對(duì)公平正義的強(qiáng)烈訴求。當(dāng)今中國，人民群眾的權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們有時(shí)為爭得一分公平甚至比爭得幾分利益還要執(zhí)著。在這種背景下，無論是“掩耳盜鈴”的違法事件，還是“過于自信”的違規(guī)嘗試，無不與時(shí)代潮流相悖，與建設(shè)“法治中國”相左。作為保障社會(huì)公平正義的最后一道防線，政法機(jī)關(guān)往往聚焦著更多目光、承載著更大期待，誰要敢執(zhí)法犯法、監(jiān)守自盜，必然會(huì)受到群眾更嚴(yán)格的監(jiān)督，受到法律更嚴(yán)厲的制裁。　　李亞力事件敲響了從嚴(yán)治警、建設(shè)過硬隊(duì)伍的警鐘。政法機(jī)關(guān)掌握著執(zhí)法司法權(quán)，是各種社會(huì)消極因素侵蝕的重要對(duì)象；政法干警不是生活在真空里，面臨的考驗(yàn)誘惑往往更多。這一方面要求行政司法權(quán)力都要在陽光下運(yùn)行，公平正義要成為政法工作的首要價(jià)值追求；另一方面也意味著，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處“害群之馬”，以此彰顯政法隊(duì)伍防腐拒變的決心，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的信心?！　≡谇安痪谜匍_的全國政法工作會(huì)議上，中央政法委書記孟建柱要求，“要讓當(dāng)事人感受到法律的尊嚴(yán)和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊”。法律的尊嚴(yán)，首先是執(zhí)法者的尊嚴(yán)；公平正義的源泉，就蘊(yùn)藏在每一個(gè)具體的案件中。人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：莫讓編制壁壘消解了朝氣詹勇2013年01月16日05:23來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)手機(jī)看新聞“死在編制里”的表白當(dāng)然是一種偏執(zhí)，卻也在一定程度上道出了編制壁壘帶來的焦慮日前，哈爾濱環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)招聘的448名環(huán)衛(wèi)工人中，包括7名研究生。在大學(xué)生豬倌、碩士城管等屢見報(bào)端的今天，研究生環(huán)衛(wèi)工并不算稀罕事。然而，這種現(xiàn)象反映的某種社會(huì)心態(tài)值得關(guān)注。一個(gè)應(yīng)聘失敗的研究生甚至吐槽：“就算是死，我也要死在編制里。”誠然，就業(yè)選擇是個(gè)人自由，掃大街也是為社會(huì)服務(wù)。可讓人們不解的是，那邊廣州部分環(huán)衛(wèi)工人因低薪上訪，這邊哈爾濱的環(huán)衛(wèi)崗位又讓大學(xué)生們青睞有加，原因何在？恐怕，主要還是待遇上的差異。北國冰城的環(huán)衛(wèi)崗位，戴著事業(yè)編制的“帽子”，有著本地戶籍的“本子”，還有轉(zhuǎn)為公務(wù)員的“路子”，含金量不低。而那些廣州環(huán)衛(wèi)工人來自保潔公司，與編制外身份相匹配的工資福利委實(shí)不高。同是“馬路天使”，待遇大相徑庭，其原因正在于編制。這種差異，正是編制誘惑力的一個(gè)縮影。在不少人眼里，不管是事業(yè)編制還是公務(wù)員編制，都意味著收入的旱澇保收、社會(huì)保障的有力兜底。與自主創(chuàng)業(yè)、職場競爭、打工生活相比，“編制福利”仿佛一張安穩(wěn)舒適的溫床，不僅帶給人利益上的實(shí)惠，也有精神上的穩(wěn)定感。年輕人是一個(gè)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，理應(yīng)身懷高遠(yuǎn)理想、奮斗激情，沒有理由在青春歲月就過早地追求安穩(wěn)?！八涝诰幹评铩钡谋戆桩?dāng)然是一種偏執(zhí)，卻也在一定程度上道出了編制壁壘帶來的焦慮。社會(huì)生活中，以編制劃線，正式工、合同工、臨時(shí)工等不同身份，在收入報(bào)酬、社會(huì)地位、上升通道方面的差別客觀存在。在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、非公企業(yè)等“就業(yè)海綿”不太景氣的形勢下，這些差異帶來的導(dǎo)流效應(yīng)更加明顯。從這樣的意義上講，我們既要重視“編制情結(jié)”反映出的青年人價(jià)值傾向，更要破解這種心理折射的現(xiàn)實(shí)問題。今天社會(huì)轉(zhuǎn)型更加劇烈，社會(huì)競爭更趨激烈，人們更加渴求公平正義，不怕苦累就怕沒機(jī)會(huì)。如此情勢之下，我們尤其應(yīng)該注意，別讓“編制溫床”消磨進(jìn)取者的朝氣，別讓“編外風(fēng)險(xiǎn)”加重創(chuàng)業(yè)者的心理負(fù)擔(dān)。如果連血?dú)夥絼偟哪贻p人都削尖腦袋去做單位的“老人”，整個(gè)社會(huì)不免有滋生暮氣的隱憂。何以解憂？唯有改革。近年來，從事業(yè)單位改革到調(diào)整收入分配，從同城待遇到異地高考，不管是改革舉措，還是社會(huì)呼聲，都有著相同的意義指向——努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保障人人平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，讓每一個(gè)人的夢想都有步入現(xiàn)實(shí)的梯子?！熬幹茰卮病背休d不了中國夢，深化改革，搭建起權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的舞臺(tái)，“人人皆可成才、人人盡展其才”，夢想才能振翅高飛。人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：在“滑坡帶”上構(gòu)筑公眾信任魯云2013年01月17日05:10來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)手機(jī)看新聞公信力是易碎品，如何有力呵護(hù)，促其健康生長，不僅是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是各級(jí)干部日常工作的重要課題　　　　　　　　　　　　　　云南鎮(zhèn)雄山體滑坡事故發(fā)生好幾天了，關(guān)于事故原因仍是議論紛紛。雖然當(dāng)?shù)亟M成的專家組已經(jīng)作出結(jié)論，但很多人對(duì)此仍有疑義。　　事故原因往往隱藏在紛繁復(fù)雜的表象背后，只有通過嚴(yán)謹(jǐn)而客觀的調(diào)查過程，才能得出經(jīng)得起事實(shí)和歷史檢驗(yàn)的結(jié)論。這其中，一個(gè)重要保障就是要“程序正當(dāng)”，充分尊重公眾知情權(quán)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！　∫枣?zhèn)雄滑坡事故為例，事故發(fā)生后不到一天時(shí)間，專家調(diào)查結(jié)論就迅速公布。但公眾還希望知道此次調(diào)查的組成人員名單、調(diào)查方法、過程以及結(jié)論依據(jù)等，否則，簡單的結(jié)論還難以服眾。　　還有人提出，專家組說的村子周邊小煤礦開采與山體滑坡無關(guān)，未將山體裂縫列入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，調(diào)查過程中存有瑕疵，但至今也沒有作出合理的解釋?！　?duì)于專家作出的客觀調(diào)查結(jié)果，公眾和媒體理應(yīng)予以尊重。那種逢事必疑、遇結(jié)論就反對(duì)的態(tài)度，并非理性。但是對(duì)于公眾有理有據(jù)的質(zhì)疑和追問，決不能輕易斥之為輕率，置之不理。更進(jìn)一步看，專家調(diào)查結(jié)果遭遇的“信任滑坡”，有著現(xiàn)實(shí)的社會(huì)背景?；仡欉^去一些地方對(duì)類似事件的處理，雖然調(diào)查迅速啟動(dòng)，但或是本單位、本部門自查自糾，缺少具有更高公信力的聯(lián)合調(diào)查機(jī)制；或是結(jié)論中時(shí)常出現(xiàn)“雨太大”、“地該垮”、“空氣干燥”等原因，沒有令人信服的專業(yè)解答。這樣的調(diào)查，自然難以贏得應(yīng)有的信任?！　〕隽酥卮笫鹿?，上級(jí)有要求，社會(huì)在關(guān)注，當(dāng)?shù)厝罕姼怯懈鞣N訴求和意見，地方政府的壓力之大、工作難度之高，確實(shí)是客觀存在的。但越是這種突發(fā)事件，其善后處理，越是要嚴(yán)謹(jǐn)慎重。只有以實(shí)事求是的態(tài)度、嚴(yán)格規(guī)范的程序、客觀公正的調(diào)查、以人為本的處置，來查找問題成因，才能回應(yīng)公眾質(zhì)疑，撫平受害者的創(chuàng)傷，從而一步步構(gòu)建公信力。　　在這一過程中，不僅要擯棄“趕緊對(duì)付過去”等慣性思維，更要把問題考慮得周全些，把工作做得充分些，讓回應(yīng)更加主動(dòng)些。要知道，任何一點(diǎn)疏忽、焦躁、草率，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處置不當(dāng)，都可能對(duì)公信力造成難以預(yù)期的損傷?！　」帕κ且姿槠?，如何有力呵護(hù)，促其健康生長，不僅是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是各級(jí)干部日常工作的重要課題。多一點(diǎn)科學(xué)客觀，多一點(diǎn)公開透明，多一點(diǎn)耐心細(xì)致，哪怕事情再急壓力再大難度再高，哪怕遭遇再多不理解和委屈，也是值得的。這樣，我們就能以自己的努力，在“滑坡帶”上構(gòu)筑起公眾的信任。人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：從大病擴(kuò)容看民生之道周人杰2013年01月18日05:27來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)手機(jī)看新聞把握好盡力與量力的關(guān)系，也就找到了民生建設(shè)的成功之道日前，河南農(nóng)民馬繼彪在醫(yī)院做了癌癥治療手術(shù)，一共花了7萬多元，自己只掏了不到兩萬元，相比以前負(fù)擔(dān)減輕了不少。這種變化，源自新農(nóng)合的“大病擴(kuò)容”——今年起，肺癌、胃癌等20種疾病全部納入大病保障范疇，大病患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例不低于70%，最高可達(dá)90%。雖然，從去年前三季度河南農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6043元來看，近兩萬元的支出仍不算少，但起碼不致因一場大病而陷入貧困。尤其要看到，在人均籌資中，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)比例不超過20%。而在2013年340元的人均籌資目標(biāo)中，政府補(bǔ)助更將增加到280元。相比動(dòng)輒萬元的醫(yī)療費(fèi)用，新農(nóng)合“四兩撥千斤”的保障效應(yīng)正在顯現(xiàn)。與報(bào)銷比例、籌資水平同步提高的，還有不斷擴(kuò)展的大病保障范疇。2010年以來，大病保障范疇從當(dāng)初的兩類，逐漸擴(kuò)展到如今的20類。這一過程，表面上看沒有“一步到位”的驚天動(dòng)地，也沒有“高起點(diǎn)”的舉世矚目，卻在波瀾不驚中持續(xù)滿足著最基本的民生需求，帶給人們實(shí)實(shí)在在的變化。穩(wěn)步擴(kuò)容的新農(nóng)合，在讓農(nóng)民獲得更多實(shí)惠的同時(shí)，也令人們對(duì)“中國式醫(yī)改”有了更多理性認(rèn)識(shí)。盡管起點(diǎn)低，但改善不停步，推進(jìn)有步驟，“大病擴(kuò)容”是近年來漸進(jìn)式醫(yī)改的一個(gè)縮影。民生福祉與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)實(shí)能力密切相關(guān)，北歐一些國家被過度福利拖累得氣喘吁吁，事實(shí)告訴我們，任何民生改善都不可背離國情階段，更不可無視客觀規(guī)律。，覆蓋率達(dá)98%以上。面對(duì)如此龐大的醫(yī)療需求，盡管財(cái)稅收入逐年增長，2700億元的新農(nóng)合籌資總額依舊不小，更何況各地發(fā)展水平很不均衡。因此，在現(xiàn)階段，不應(yīng)對(duì)提高保障水平存有過高期待，“保基本、廣覆蓋”必然成為醫(yī)改首要目標(biāo)。從低水平的保障起步，逐步形成政府、社會(huì)、個(gè)人之間權(quán)利義務(wù)對(duì)等的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，才能維系新農(nóng)合的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，“穩(wěn)步擴(kuò)容”更須“穩(wěn)中求進(jìn)”。對(duì)接現(xiàn)實(shí)，涵蓋新農(nóng)合、新農(nóng)保的各項(xiàng)政府補(bǔ)助逐年遞增，公共財(cái)政必須涵養(yǎng)稅基、擴(kuò)大稅源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，讓籌資渠道更有底氣。又比如，群眾一直有反映，報(bào)銷流程能否更簡便，“異地結(jié)報(bào)”能否更方便？醫(yī)?！半p軌制”如何盡快改變？只有全力以赴，繼續(xù)深化醫(yī)改，啃下這些硬骨頭，醫(yī)療保障制度才會(huì)更有活力。既要量力而行，也要盡力而為。對(duì)中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國而言，改善民生，拿捏好輕重緩急的“度”尤為關(guān)鍵。近年來，新農(nóng)保從建立基礎(chǔ)賬戶到做實(shí)個(gè)人賬戶，社會(huì)保障網(wǎng)從雛形初具到越織越密，3元營養(yǎng)餐從撒網(wǎng)“吃飽”到監(jiān)管“吃好”，這些民生惠政之所以有成效，無不是循序漸進(jìn)，從無到有、由低到高，實(shí)現(xiàn)了盡力而為與量力而行的有機(jī)結(jié)合。這正是今天民生工作的辯證法。量力是實(shí)事求是的態(tài)度，盡力是恪盡職守的實(shí)干，把握好二者的關(guān)系，也就找到了民生建設(shè)的成功之道。人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：基尼系數(shù)提示了什么徐立凡2013年01月21日05:13來源：人民網(wǎng)人民日?qǐng)?bào)手機(jī)看新聞只有深化改革、創(chuàng)新制度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個(gè)人都能分享中國發(fā)展的紅利日前，國家統(tǒng)計(jì)局首次公布2003至2012年基尼系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示?；嵯禂?shù)是衡量收入差距的一個(gè)參考值，首次曬出基尼系數(shù)，表明黨和政府對(duì)這個(gè)問題的重視。，不能算低。盡管有人基于一般發(fā)達(dá)國家的薪酬制度、收入結(jié)構(gòu)和社會(huì)福利體系所設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，“警戒線”，同時(shí)對(duì)基尼系數(shù)到底有多高還存在爭議，但正視和解決好收入分配差距問題應(yīng)該提上日程。近年來，從中央到地方，在縮小收入分配差距上做了不少工作。完善醫(yī)保社保制度，提高國有資本收益上繳比例，民生投入力度逐年加大……一系列有力的惠民舉措，遏制了基尼系數(shù)走高的態(tài)勢。但是更要看到，收入分配差距問題相當(dāng)復(fù)雜，“提低、擴(kuò)中、限高”需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。這樣一個(gè)案例發(fā)人深思。日前，在廣州市政協(xié)分組討論會(huì)上，針對(duì)環(huán)衛(wèi)工薪水低問題，有關(guān)部門表示，環(huán)衛(wèi)工的工資怎么漲，能否實(shí)現(xiàn)同工同酬，因目前沒有上位法規(guī)定，在實(shí)踐中難以操作。因?yàn)橹贫炔煌晟?，所以很“難辦”，類似困境在收入分配領(lǐng)域并不少見。比如，在一些地方，工資集體協(xié)商因?yàn)闆]有平衡勞資關(guān)系的制度配套，又加上外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，實(shí)際上陷入空轉(zhuǎn)，未能發(fā)揮維護(hù)一線職工權(quán)益的作用?，F(xiàn)實(shí)問題說明，縮小收入分配差距，目前的難點(diǎn)是，“提低”，上位法難以提供法律支持；“擴(kuò)中”，缺乏配套的財(cái)稅制度；“限高”，還需要有更完善的政策措施。因此，解決收入差距擴(kuò)大趨勢的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，都在優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、增加制度供給，以實(shí)現(xiàn)綜合治理。正如黨的十八大指出的，必須深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，改革工資制度，規(guī)范收入分配秩序，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。目前，而一些落入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體。面對(duì)前車之鑒，我們更應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)和問題意識(shí)，以積極態(tài)度和謹(jǐn)慎政策加以探討和解決。當(dāng)基尼系數(shù)不再神秘，收