中國(guó)制造業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的新問(wèn)題及對(duì)策分析-資料下載頁(yè)
2025-06-09 21:45本頁(yè)面
【正文】 外資企業(yè)在中國(guó)本土市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐漸由單純鼓勵(lì)外商在華投資設(shè)廠轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使我國(guó)逐步由跨國(guó)公司的“加工基地”向“研發(fā)中心”轉(zhuǎn)變。其次，要切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的吸收消化能力。在引進(jìn)過(guò)程中要重視技術(shù)專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)的引進(jìn)，并加大對(duì)技術(shù)消化吸收的投入，形成對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上形成我國(guó)具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。再次，在承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)積極向外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)，對(duì)有條件的企業(yè)倡導(dǎo)“走出去”戰(zhàn)略，并對(duì)低產(chǎn)業(yè)梯度國(guó)家適時(shí)轉(zhuǎn)移相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)，提高我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，以全方位地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，在世界范圍內(nèi)尋求資源的合理配置。（六）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，大力提高勞動(dòng)力素質(zhì)在人力資本形成的過(guò)程中，教育和培訓(xùn)是最重要的因素。中國(guó)具有最豐富的勞動(dòng)力資源，但要真正發(fā)揮出其巨大優(yōu)勢(shì)，必須依靠發(fā)展教育形成人力資本。具體來(lái)說(shuō)，首先，應(yīng)加快教育體制改革，提高教育水平。要繼續(xù)加大教育投入和普及義務(wù)教育的力度，提高人口總體素質(zhì)為勞動(dòng)者的就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。其次，要繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，加速知識(shí)更新，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)競(jìng)爭(zhēng)及職業(yè)轉(zhuǎn)換的適應(yīng)性，重點(diǎn)是培養(yǎng)大批具有熟練的專(zhuān)業(yè)技能和自動(dòng)化控制操作的高級(jí)技工。再次，進(jìn)一步加快高等教育體制改革，根據(jù)社會(huì)對(duì)高等教育的需求搞好專(zhuān)業(yè)調(diào)整工作，培養(yǎng)出具有適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)變化能力的合格人才。最后，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的再培訓(xùn)。目前我國(guó)許多企業(yè)培訓(xùn)能力及動(dòng)力不足，只注重物質(zhì)生產(chǎn)投入，不重視教育培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的投入。政府部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的政策，加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)的指導(dǎo)、服務(wù)和宏觀管理，并逐步建立與學(xué)歷證書(shū)并重的職業(yè)資格證書(shū)制度，改變重文憑、輕技能、重理論、輕實(shí)踐的用人現(xiàn)狀。（七）加快跨國(guó)公司發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向低產(chǎn)業(yè)梯度國(guó)家轉(zhuǎn)移首先，要結(jié)合國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組，積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，加快企業(yè)管理體制改革，促使企業(yè)逐步理順運(yùn)行機(jī)制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，利用國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并和擴(kuò)張，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，提高企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的能力。要以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)為龍頭，組建跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高規(guī)模效益。再次，選擇一批資金、技術(shù)力量雄厚的大中型企業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)其開(kāi)發(fā)高精尖產(chǎn)品，提高出口創(chuàng)匯能力，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國(guó)外投資設(shè)廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)培養(yǎng)一批有規(guī)模、上檔次、高水平的企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司，進(jìn)一步擴(kuò)大跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，加快向外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的步伐。需要指出的是，在跨國(guó)公司發(fā)展中要正確處理組建大企業(yè)集團(tuán)和中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大型企業(yè)集團(tuán)在生產(chǎn)規(guī)模和品牌方面都有一定優(yōu)勢(shì)。但值得注意的是，國(guó)內(nèi)有些地方為了把企業(yè)單純“做大”，出現(xiàn)了行政性并購(gòu)的“拉郎配”現(xiàn)象，結(jié)果是較大的、效益好的企業(yè)反而被并購(gòu)過(guò)來(lái)的負(fù)債企業(yè)拖垮，或被企業(yè)內(nèi)耗拖爛。實(shí)際上，企業(yè)發(fā)展的主要目的不是“做大”而是“做強(qiáng)”，真正的跨國(guó)大企業(yè)集團(tuán)是在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的而非合并出來(lái)的。所以，在我國(guó)制造業(yè)大企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中，應(yīng)注意防止行政性并購(gòu)的“拔苗助長(zhǎng)”，而應(yīng)由政府注重培育良好的市場(chǎng)體系和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并采取有效措施鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)自身成長(zhǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際市場(chǎng)上不沉的“航空母艦”。收稿日期：200741注釋?zhuān)孩俦R根鑫：《國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論》，第12頁(yè)，上海人民出版社1997年版。②關(guān)于產(chǎn)業(yè)梯度的內(nèi)涵及其形成的分析參見(jiàn)戴宏偉：《產(chǎn)業(yè)梯度、產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移與中國(guó)制造業(yè)發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2006年第12期。③佚名：《我國(guó)人均礦產(chǎn)資源占有量低，重要礦產(chǎn)資源后備儲(chǔ)量不足》，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站。④?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2006年版。⑤丘昭、周雷、董學(xué)清：《年終報(bào)道：2006年中國(guó)生態(tài)環(huán)境喜憂交加》。⑥孔令丞、郁義鴻：《經(jīng)濟(jì)全球化與“中國(guó)制造”：一個(gè)基于價(jià)值鏈增值視角的研究》，《科技導(dǎo)報(bào)》2005年1期。
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