【導(dǎo)讀】充分發(fā)揮杭州在體制、環(huán)境、人文、科技和產(chǎn)業(yè)方面的。際競(jìng)爭(zhēng)力的核心。到“面”發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神編制，為貫徹落實(shí)市委、市政。范疇，并在《杭州市新型重化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中作了詳細(xì)闡述?！笆晃濉睍r(shí)期全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)期，技成果產(chǎn)業(yè)化，形成了一批新興產(chǎn)業(yè)群。作為浙江省省會(huì)和全省的經(jīng)濟(jì)、文化和科教中心，杭州。較高，多次被世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為中國(guó)投資環(huán)境最優(yōu)城市，試點(diǎn)城市，也是首批9個(gè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基地之一。術(shù)產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)到面加快發(fā)展的條件已基本形成。銷(xiāo)售產(chǎn)值和利潤(rùn)分別高出全市平均水平和。個(gè)百分點(diǎn)，成為杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。知識(shí)型服務(wù)業(yè)迅猛增長(zhǎng)，在杭州市服務(wù)增。目前，在杭全日制大學(xué)生、研。究生人數(shù)已達(dá)，集聚了全省一半以上的高等教育資源；以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為特。球電子商務(wù)領(lǐng)域更是占有舉足輕重的地位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)品。如康萊特藥業(yè)的新型靶向抗癌KLT

　　

【正文】 孵化器達(dá)到 50 家以上，孵化器場(chǎng)地面積 200 萬(wàn)平方米以上，在孵科技企業(yè) 2020 家以上。 （四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，“點(diǎn)、面結(jié)合”推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 全市要 以“兩港七區(qū) ” 建設(shè)為重 點(diǎn)，進(jìn)一步完善全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)。 各區(qū)、縣（市）要根據(jù)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展的要求，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)，盡快研究制定和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 提升“點(diǎn)”， 強(qiáng)化 重點(diǎn) 園區(qū) 和 國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地 輻射、帶動(dòng)功能 。 杭州 高新 開(kāi)發(fā) 區(qū)（濱江）、 杭州 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 作為全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心“ 點(diǎn) ”，要認(rèn)真落實(shí)“大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快實(shí)施“主攻江東、決戰(zhàn)江北”兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。在 做精做優(yōu) 、高起點(diǎn)提升 、繼續(xù)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，強(qiáng)化 孵化 功能，成為帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎， 充分發(fā)揮第 36 頁(yè) 示范、引領(lǐng)和輻射作用。 完善兩大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)布局規(guī)劃，通過(guò)改造、拆遷、整合、提升等途徑，進(jìn)一步挖掘潛力，加強(qiáng)土地集約開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)就在園區(qū)擴(kuò)容、地塊置換等方面積極爭(zhēng)取政策，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。 江東 工業(yè)園區(qū) 、臨江 工業(yè)園區(qū) 、錢(qián)江 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、 余杭 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū) 等 重點(diǎn)區(qū)塊 要 完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 和硬件設(shè)施建設(shè) ， 提升服務(wù)軟環(huán)境， 努力成為未來(lái)杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 重要 集聚 區(qū) 。繼續(xù)抓好 電子信息、 軟件 產(chǎn)業(yè)化 、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化 、 醫(yī)藥出口 等八個(gè)國(guó)家級(jí) 基地 、信息化等八個(gè) 國(guó)家 級(jí) 試點(diǎn) 和 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大 學(xué)科技園 、通信產(chǎn)業(yè)園、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、光纖光纜產(chǎn)業(yè)園等的 建設(shè) ，發(fā)揮“國(guó)家級(jí)”品牌效應(yīng)，打造自主創(chuàng)新高地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，全面提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。 拓展“面”，加快區(qū)、縣（市）特色產(chǎn)業(yè)群和基地建設(shè) 。 加強(qiáng)各區(qū)、縣（市）與杭州 高新 開(kāi)發(fā) 區(qū)（濱江）、 杭州 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的聯(lián)系和對(duì)接， 主動(dòng)承接技術(shù)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)輻射 ，形成合理的利益分享和合作共贏機(jī)制，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向周邊區(qū)、縣（市）由“點(diǎn)”到“面”的拓展。延伸利用杭州高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新資源、品牌資源和強(qiáng)大的招商信息優(yōu)勢(shì)，研究制定杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 認(rèn)定管理辦法，在市區(qū)和五縣（市）認(rèn)定一批市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向基地化、集約化和規(guī)模化方向發(fā)展，形成“一區(qū)多園”的新格局。老城區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”，大力發(fā)展研發(fā)類(lèi)、第 37 頁(yè) 創(chuàng)意類(lèi)知識(shí)型服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)發(fā)展空間受限的主城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)特別是其加工制造部門(mén)向蕭山、余杭區(qū)和五縣（市）轉(zhuǎn)移。蕭山、余杭區(qū)和五縣（市）要 加強(qiáng) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合 ，加快發(fā)展各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，在新型電子元器件、軟件、汽車(chē)電子、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、 光通信 、有機(jī) 硅、新型醫(yī)療器械制造等方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚空間。 進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)、縣（市）高新技術(shù) 項(xiàng)目的扶持力度， 市財(cái)政對(duì)區(qū)、縣（市）級(jí)企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)項(xiàng)目資助比例在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)提高， 各區(qū)、縣（市）財(cái)政按照市財(cái)政安排的資助金額，以 不少于 1： 1 的比例安排配套資金。 （五）強(qiáng)化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，造就一支創(chuàng)新型的企業(yè)家和高新技術(shù)骨干隊(duì)伍 積極引進(jìn)高素質(zhì)人才。 落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)政策，拓寬海內(nèi)外人才引進(jìn)渠道，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)等方式，建立多層次的高新技術(shù)人才吸引和激勵(lì)機(jī)制，全面改善高新技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)環(huán) 境。 開(kāi)辟高端創(chuàng)新人才的綠色通道，采用 直接考核、特事特辦方式， 降低 審批 門(mén)檻，加快引進(jìn)速度 。 完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制，健全杭州市人才居住證制度，實(shí)施“杭州錢(qián)江特聘專(zhuān)家計(jì)劃”。 切實(shí)解決引進(jìn)人才的住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的困難。加快建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)公寓、大學(xué)生公寓，為外地大學(xué)畢業(yè)生及以上學(xué)歷人才來(lái)杭創(chuàng)業(yè)提供政策性租賃用房。推進(jìn)人才專(zhuān)項(xiàng)用房第 38 頁(yè) 計(jì)劃實(shí)施，按照杭州市針對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才住房申購(gòu)的管理辦法，切實(shí)解決符合條件的高新技術(shù)人才的住房問(wèn)題。 加 強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。 以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加大對(duì)高水平研發(fā)人才、高層次管理 人才和高技能人才的培養(yǎng)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校來(lái)杭，建立若干個(gè)較具規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。實(shí)施新一輪“新世紀(jì) 131 優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”，全面啟動(dòng)“萬(wàn)千百緊缺人才培訓(xùn)工程”，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才、復(fù)合型人才、緊缺專(zhuān)業(yè)人才的選拔培訓(xùn)力度，重點(diǎn)解決人才結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。深化“ 356 企業(yè)高級(jí)管理人才培訓(xùn)工程”，以提升管理創(chuàng)新能力為重點(diǎn)， 培養(yǎng)具有超前意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、善于開(kāi)拓、具有國(guó)際先進(jìn)管理知識(shí) 又 了解科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)律的高素質(zhì) 創(chuàng)新型 科技企業(yè)家隊(duì)伍 。完善創(chuàng)新型人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才用自己的技術(shù)、知識(shí)等要素參與 分配，實(shí)現(xiàn)資本化、產(chǎn)權(quán)化。鼓勵(lì)有條件的高新技術(shù)企業(yè)采取股份期權(quán)的形式，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者、骨干技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。對(duì)在杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家、高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家、高級(jí)技能人才等給予重獎(jiǎng)。 構(gòu)建人才集聚平臺(tái)。 實(shí)施“三百一十”工程（扶持 100 家以上的企業(yè)研發(fā)中心， 100 家以上的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)， 100 家以上的科研實(shí)踐基地， 10 家以上的藝術(shù)院校、院團(tuán)、藝術(shù)研究創(chuàng)作中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地），發(fā)揮大規(guī)模高新技術(shù)企業(yè)的研究中心作為 高層次人才培養(yǎng) 和 創(chuàng)新 型 人才聚集 的 平臺(tái) 作用 。 認(rèn)第 39 頁(yè) 真落實(shí)市政府《關(guān) 于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，依托杭州經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、人居環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)新氛圍良好的優(yōu)勢(shì)，吸引、鼓勵(lì)海內(nèi)外大 企業(yè)在 杭州 設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu) ，加快 引進(jìn)國(guó)際大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) 的步伐 ，使 之 成為培養(yǎng)和集聚人才的有效載體。 落實(shí)市有關(guān)扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的資助，對(duì)新批準(zhǔn)增設(shè)的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和博士后科研工作站以及博士后科研工作站新進(jìn)博士后，市人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金分別給予項(xiàng)目資助和科研補(bǔ)助。 （六）加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度，建立政府引導(dǎo)，企業(yè)主體的多元化投融資體系 優(yōu)化 政府 財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu) 。 整合現(xiàn)有財(cái)政政策，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法，適當(dāng) 降低 項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻，提高資助比例 。突出體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)， 加大對(duì) 自主創(chuàng)新項(xiàng)目、 重點(diǎn)科技成果 轉(zhuǎn) 化 項(xiàng)目、 重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè) 高新 技術(shù) 研發(fā)（技術(shù)）中心、面向產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 等 重點(diǎn)項(xiàng)目的資助力度。逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政科技投入機(jī)制 ，到 2020 年財(cái)政科技支出占市本級(jí)財(cái)政支出的比例達(dá)到 %以上，財(cái)政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。 市財(cái)政每年安排的技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展、企業(yè)信息化建設(shè)等工業(yè)發(fā)展資金，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以適當(dāng)傾斜，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù) 企業(yè)的項(xiàng)目適當(dāng)提高資助比例。 逐步完善促進(jìn) 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施， 研究制定促進(jìn)杭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策 ，省市聯(lián)動(dòng)落實(shí)扶持工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的第 40 頁(yè) 扶持資金， 加快 “中國(guó) 服務(wù)外包基地城市 ” 和 “國(guó)家 軟件出口創(chuàng)新基地 ” 建設(shè)。 爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸扶持。 利用基金、貼息、擔(dān)保等方式， 大力引導(dǎo)商業(yè)銀行圍繞杭州 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立支持技術(shù)創(chuàng)新的授權(quán)授信制度，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸規(guī)模。 爭(zhēng)取政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款。發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)信用擔(dān)保、再 擔(dān)保資金對(duì)民營(yíng)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本的引導(dǎo)作用，建立為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型企業(yè)提供年日均擔(dān)保額達(dá)到一定規(guī)模的，給予年日均擔(dān)保額一定比例的補(bǔ)助；擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生代償凈損失時(shí)，給予代償凈損失補(bǔ)助。允許企業(yè)以專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為反擔(dān)保。支持保險(xiǎn)公司為高新技術(shù)企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品責(zé)任、出口信用等保險(xiǎn)服務(wù)。 完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。 建立和完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、民營(yíng)資本為主體的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系。適當(dāng)擴(kuò)大政府風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金的規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮 杭州高 科 技投資有限公司的作用， 明確其 功能定位 。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn) 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放程度，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本來(lái)杭設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，鼓勵(lì)組建中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司或中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對(duì)于在杭注冊(cè)，且投資額不少于 70%用于未上市的中第 41 頁(yè) 小高新技術(shù)企業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資公司，經(jīng)認(rèn)定可享受高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。研究建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償資金，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)投資中出現(xiàn)的損失，按具體情況給予必要的補(bǔ)償。在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，支持保險(xiǎn)公司投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，允許證券公司開(kāi)展創(chuàng)業(yè)風(fēng) 險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。允許創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在法律法規(guī) 規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。促進(jìn)、鼓勵(lì)本地高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市，建立健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道，形成風(fēng)險(xiǎn)資金的良性循環(huán)。 積極拓展股權(quán)等其它融資渠道。 支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，或通過(guò)借用國(guó)外商業(yè)貸款和在香港等境外股票債券市場(chǎng)發(fā)行證券進(jìn)行融資。抓住國(guó)家即將推出創(chuàng)業(yè)板的機(jī)遇，推動(dòng)符合條件的中小型科技企業(yè)上市。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。探討建立相對(duì)獨(dú)立的中小企業(yè)股 權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)。 積極做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取 杭州 高新 開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）列入國(guó)家非上市 高新技術(shù) 股份公司股權(quán) 轉(zhuǎn)讓代辦 試點(diǎn)。 加大招商引資力度。 堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，以世界 500 強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 500 強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)為主攻方向，著力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。積極接軌上海，主動(dòng)承接上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外溢，加強(qiáng)與上海高校、研究機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)企業(yè)的對(duì)接。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以軟件外包、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，注重吸引能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的高新技術(shù)第 42 頁(yè) 龍頭企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展 層次。各區(qū)、縣 (市 )要積極組織 赴國(guó)外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展招商推介活動(dòng)，推行網(wǎng)上招商、代理招商、專(zhuān)業(yè)化招商等多種形式，多渠道引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)和高科技項(xiàng)目。積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)大院名所 和知名高新技術(shù)企業(yè)的合作，聯(lián)合創(chuàng)辦科技分園或高新技術(shù)企業(yè)。要整合宣傳資源，加強(qiáng)杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象策劃，加大對(duì)外宣傳力度。辦好杭州市高新技術(shù)成果展示交易會(huì)、 杭州工業(yè)招商洽談會(huì)和中國(guó)（杭州）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨杭州文化創(chuàng)意周，發(fā)揮高新技術(shù)招商平臺(tái)的作用。 （七）研究制定和落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，發(fā)揮政府采購(gòu)導(dǎo)向作用 完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè) 發(fā)展的稅收政策。 積極落實(shí)國(guó)家在鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展方面的稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)杭州提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)政策文件，用足用好已出臺(tái)的稅前抵扣、稅收減免、資產(chǎn)折舊等優(yōu)惠舉措。各區(qū)、縣（市）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，認(rèn)真做好國(guó)家和省扶持項(xiàng)目的申報(bào)和資金爭(zhēng)取工作，抓好相關(guān)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。各區(qū)、縣（市）要按照杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展的要求，進(jìn)一步調(diào)整完善本地扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，突出對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持，在財(cái)政資金安排、建設(shè)用 地審批和有關(guān)規(guī)費(fèi)減免等方面給予傾斜，強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。 第 43 頁(yè) 積極發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的支持導(dǎo)向作用。 制定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，按照“同等優(yōu)先”原則引導(dǎo)財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)在杭企業(yè)自主創(chuàng)新的品牌產(chǎn)品。提高高新技術(shù)產(chǎn)品的運(yùn)用水平，保護(hù)、扶持和推進(jìn)具有自主創(chuàng)新技術(shù)的高科技產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度，規(guī)定政府采購(gòu)中小型高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品的合理比例，扶持企業(yè)成長(zhǎng)、壯大。通過(guò)前采購(gòu)對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入進(jìn)行宏觀導(dǎo)向；通過(guò)后采購(gòu)為企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個(gè) 穩(wěn)定的市場(chǎng)空間，降低新產(chǎn)品早期進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮政府在推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的引導(dǎo)作用。