【導(dǎo)讀】本科目的考試內(nèi)容涉及法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理四個(gè)方面。包括市場經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)；施工監(jiān)。師在合同管理中的職責(zé)權(quán)力。理的原理與方法及公路施工組織設(shè)計(jì)的編制與審查方法。閉卷筆試，3個(gè)小時(shí)。求回填料為寬度不小于50㎝、塑性指數(shù)不大于12的土方。如果合同中未規(guī)定合同文件的優(yōu)先次序，則根據(jù)《合同法》，應(yīng)按哪一個(gè)觀點(diǎn)執(zhí)行？因此，在二者發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)以技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)。業(yè)主的解釋和要求不符合約定優(yōu)先的原則。因?yàn)楝F(xiàn)行合同法規(guī)定的合同解釋原則是反義居先原則。工程師應(yīng)下達(dá)工程變更令，指示承包商按設(shè)計(jì)圖紙施工。原則與方法確定承包商執(zhí)行此項(xiàng)指示后的造價(jià)及費(fèi)用。已由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)?，F(xiàn)了從來沒有出現(xiàn)過的故障，C工作尚需2個(gè)月，D工作只完成了1個(gè)月的工作量。序的實(shí)際進(jìn)度狀況和對總工期的影響。后需要延長工期的意向報(bào)告。

　　

【正文】 ） 《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ03395） 交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 18 頁 共 147 頁 《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ0342020） 《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ03294） 《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范》（ JTG F302020） 《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ0412020） 《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ04294） 《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（ JTJ07795） 《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（ JTJ07198） 掌握：《公路工程施工監(jiān)理合同范本》（交通部交公路發(fā) [1997]567 號(hào)文）。 《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中施工監(jiān)理中總監(jiān)理工程師及高級(jí)駐地監(jiān)理工程師的職責(zé)、權(quán)限。 FIDIC 條款與《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（ 2020 年版）中業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師在合同管理中的職責(zé)權(quán)力。 〈二〉復(fù)習(xí)重點(diǎn)及范圍 1 、熟悉 參看本復(fù)習(xí)資料附錄相關(guān)內(nèi)容 2 、《公路工程施工監(jiān)理合同范本》 參看本復(fù)習(xí)資料第四部份《合同管理》及第二部份《監(jiān)理理論》相關(guān)內(nèi)容。 3 、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中總監(jiān)、高監(jiān)職責(zé)權(quán)限 參看本復(fù)習(xí)資料第 2 部份《監(jiān)理理論》相關(guān)內(nèi)容。 4 、 FIDIC 條款中監(jiān)理工程師 在合同管理方面的職責(zé)權(quán)限。 合同管理方面的職權(quán) （ 1）主持開工前的 第一次工地會(huì)議及施工階段的工地例會(huì) , 并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要；有權(quán)參加承包商為為實(shí)施合同而組織的有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)工地各承包商 (含指定分包商 ) 的有關(guān)聯(lián)席會(huì)議。 （ 2） 審資承包商的任何分包商 的資格與分包工程類型、數(shù)量 , 按合同規(guī)定的的程度和權(quán)限審批。詳見 FIDIC 條款第 4 條。 （ 3） 督促承包商及時(shí)辦理各類保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn) ，并視情況作山是否采取強(qiáng)制保險(xiǎn)的決定。 （ 4）監(jiān)督承包商進(jìn)入本工程的 主要技術(shù)及管理人員 的素質(zhì)、構(gòu)成、數(shù)量與合同是否相符，對不稱職 的主要技術(shù)管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求或建議并通知承包商 , 詳見 FIDIC 條款第 15 條、第 16 條。 （ 5）監(jiān)督、檢查承包商的 進(jìn)場機(jī)械設(shè)備 數(shù)量、規(guī)格、性能與合同文件的符合性，若可能或已經(jīng)影響工程進(jìn)度或工程質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有責(zé)任及權(quán)力提出更換。 （ 6）按合同文件規(guī)定的變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何施工程序作出 變更的決定 ，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，經(jīng)業(yè)主同意后下達(dá)變更令，決定計(jì)日工的使用和暫定金額使用，詳見 FIDIC 條款第 52 條、第 53 條。 （ 7）處理 工程延 期及費(fèi)用索賠 事宜，分析承包商申述的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同規(guī)定程序?qū)彾ㄑ娱L工期與索賠的事項(xiàng) , 經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后通知承包商。詳見 FIDIC 條款第 44 條、第 53 條及其它相關(guān)條款。 （ 8） 督促業(yè)主 及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)與法定承諾。 （ 9） 解釋合同中的歧義 , 詳見條款第 5 條。 5 、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中監(jiān)理工程師在合同管理方面的職責(zé)權(quán)限 參看本復(fù)習(xí)資料第四部份《合同管理》相關(guān)內(nèi)容。 第四部分 工程項(xiàng)目管理 （一）大綱要求 熟悉：項(xiàng)目管理中的組織與協(xié)調(diào)方法 , 工程項(xiàng)目管理 中人力資源管理的特點(diǎn)。 交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 19 頁 共 147 頁 掌握：工程項(xiàng)目管理中的組織與協(xié)調(diào)技巧、人力資源管理的方法與技術(shù)。工程項(xiàng)目管理中的招標(biāo)管理方法、合同管理方法、溝通管理方法與技術(shù) , 公路工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用監(jiān)理的原理與方法及公路施工組織設(shè)計(jì)的編制與審查方法。 （二）復(fù)習(xí)重點(diǎn)及范圍 工程項(xiàng)目管理中的組織與協(xié)調(diào) 2 、工程項(xiàng)目管程中的人力資源管理 3 、工程項(xiàng)目管理中的溝通管理 4 、工程項(xiàng)目管理的招投標(biāo)管理方法、合同管理方法 5 、公路工程項(xiàng)目管理中的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用監(jiān)理的原理及方法 6 、公路施工組織設(shè)計(jì)的編制與審查 。 第五部分 綜合案例分析 答題要點(diǎn)說明： 綜合案例分析是考核考生對公路工程監(jiān)理基本概念、基本原理、基本程序、基本方法的掌握程度，檢驗(yàn)考生靈活運(yùn)用所學(xué)知誤解決公路工程監(jiān)理工作實(shí)際問題的能力。 考生應(yīng)重點(diǎn)掌握培訓(xùn)教材及復(fù)習(xí)資料中的主要概念、原理、程序和解決實(shí)際問題的方法、手段等內(nèi)容，公路工程監(jiān)理法律法規(guī)是考生必須熟悉和掌握的另一基本內(nèi)容。 考生在分析解答案例題時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審題，弄清楚題目中給定的條件，提出的問題，特別是弄清楚題目中設(shè)置的考點(diǎn)和涉及的知識(shí)點(diǎn)，然后再用所學(xué)知識(shí)解答。 本次考試大綱 中《綜合能力考試》部分的知識(shí)點(diǎn)相對不明確 , 范圍較難掌握。本復(fù)習(xí)資料中的案例分析題 , 僅給考生介紹綜合案例分析題的應(yīng)試要點(diǎn)及解題基本思路 , 供考生參考。 案例一 [背景 ]某輸氣管道工程在施工過程中，施工單位未經(jīng)監(jiān)理工程師事先同意，訂購了一批鋼管，鋼管運(yùn)抵施工現(xiàn)場后監(jiān)理工程師進(jìn)行了檢驗(yàn) , 檢驗(yàn)中監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)鋼管質(zhì)量存在以下問題： 1 、施工單位未能提交產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書和檢測證明資料； 2 、實(shí)物外觀粗糙、標(biāo)識(shí)不清，且有銹斑。 [問題 ] 監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理上述問題。 [答題 ] 1 、由于該批材料 由施工單位采購，監(jiān)理工程師檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)外觀不良，標(biāo)識(shí)不清且無合格證等資料，監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位不得將該批材料用于工程 , 并抄送業(yè)主備案。 2 、監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提交該批產(chǎn)品的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、材質(zhì)化驗(yàn)單、技術(shù)指標(biāo)報(bào)告和生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證等資料，以便監(jiān)理工程師對生產(chǎn)廠家和材質(zhì)保證等方面進(jìn)行書面資料的審查。 3 、如果施工單位提交了以上資料 , 經(jīng)監(jiān)理工程師審查符合要求 , 則施工單位應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求對該產(chǎn)品進(jìn)行有監(jiān)理人員鑒證的取樣送檢。如果經(jīng)檢測后證明材料質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同 要求，則監(jiān)理工程師可進(jìn)行質(zhì)檢簽證，并書面通知施工單位。 4 、如果施工單位不能提供第二條所述的資料 , 或雖提供了上述資料 , 但經(jīng)抽樣檢測后質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范或設(shè)計(jì)文件或承包合同要求 , 則監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位不得將該批鋼管理用于工程 , 并要求施工單位將該批管材運(yùn)出施工現(xiàn)場。（施工方與供貨廠商之間的經(jīng)濟(jì)、法律問題由他們雙方協(xié)商解決）。 5 、監(jiān)理工程師應(yīng)將處理結(jié)果書面通知業(yè)主。工程材料的檢測費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。 案例二 [背景 ] 某工程項(xiàng)目的施工合同總價(jià)為 8000 萬元人民幣 , 合同工期 18 個(gè)月 ,在施工過程中由于業(yè)交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 20 頁 共 147 頁 主提出對原有設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改 , 使施工單位停工待圖 15 個(gè)月 ( 全場性停工 ),在基礎(chǔ)施工過程中，為了使施工質(zhì)量得到保證 , 施工單位除了按設(shè)計(jì)文件要求對基底進(jìn)行了妥善處理外，還將基礎(chǔ)混凝土的強(qiáng)度由 C15 提高到 C20, 施工完成后 , 施工單位向監(jiān)理工程師提出工期和費(fèi)用索賠，其中索賠計(jì)算中以下兩項(xiàng)： ①由于業(yè)主修改變改設(shè)計(jì)圖紙延誤 ,損失 15 個(gè)月的管理費(fèi)和利潤 : 現(xiàn)場管理費(fèi) =合同總價(jià)247。工期現(xiàn)場管理費(fèi)費(fèi)率延誤時(shí)間 =8000 萬元247。 18 月 % 月=80 萬元 公 司管理費(fèi) = 合同總價(jià)247。工期公司管理費(fèi)費(fèi)率延誤時(shí)間 =8000 萬元247。 18 月 7% 月 = 萬元 利潤 = 合同總價(jià)247。工期利潤率延誤時(shí)間 =8000 萬元247。 18 月 5% 月 = 萬元 合計(jì) :160 萬元 ②由于基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度的提高索賠 15 萬元。 [ 問題 ] 監(jiān)理工程師是否同意給予費(fèi)用索賠 ? 是否同意索賠費(fèi)用的計(jì)算方法 ? [答題要點(diǎn) ] 對第 1 項(xiàng) 監(jiān)理工程師應(yīng)同意給予施工單位費(fèi)用肘補(bǔ)償。因?yàn)樾薷脑O(shè)計(jì)造成了施工單位的全場性停工，可能造 成人工調(diào)動(dòng) , 生產(chǎn)率下降及機(jī)械設(shè)備閑置等。但背景材料中所列的計(jì)算方法不正確 , 因?yàn)楣芾碣M(fèi)的計(jì)算不能以合同總價(jià)為基數(shù)乘相應(yīng)費(fèi)率 , 而應(yīng)以直接費(fèi)為基數(shù)乘相應(yīng)的費(fèi)率來計(jì)算；利潤包括了了實(shí)施的工程內(nèi)容價(jià)格內(nèi) ,不給以利潤補(bǔ)償 ,所以監(jiān)理工程師不應(yīng)同意以上提出的索賠費(fèi)用 , 而應(yīng)要求施工單位重新計(jì)算。 對第 2 項(xiàng) 監(jiān)理工程師不應(yīng)同意其索賠要求。因這一保證質(zhì)量措施是施工單位的技術(shù)措施 , 而不是規(guī)范、設(shè)計(jì)、合同的要求 , 所以這一措施造成的成本增加應(yīng)由施工單位自己承擔(dān)。 案例三 [背景 ] 某監(jiān)理單位承擔(dān)了 50 公 里高等級(jí)公路工程施工階段的監(jiān)理業(yè)務(wù) , 該工程包括路基、路面、橋梁、隧道等主要項(xiàng)目。業(yè)主分別將橋梁工程、隧道工程和路基路面工程發(fā)包給了三家承包商。針對工程特點(diǎn)和業(yè)主對工程的分包情況 , 總監(jiān)理工程師擬定了將現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置成矩陣制形成和設(shè)置成直線形式兩種方案供大家討論。 [問題 ] 你若作為監(jiān)理工程師 , 推薦采用哪種方案 ? 為什么 ? 請給出組織結(jié)構(gòu)示意圖。 [答題要點(diǎn) ] 監(jiān)理工程師應(yīng)推薦采用直線制的組織形式。因矩陣制組織結(jié)構(gòu)形式雖然適合于大中型工程項(xiàng)目 ,具有較大的機(jī)動(dòng)性 ,有利于解決復(fù)雜問題和加強(qiáng)各部門之間 的協(xié)作 ,但對于工程項(xiàng)目在地理位置上相對集中一些的工程來說較為適宜 ,便于部門之間的配合。而本工程是公路工程 ,有三份工程承包合同 ,矩陣制組織結(jié)構(gòu)形式的縱向與橫向之間的相互配合有困難 ,不能發(fā)揮該組織結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)。直線制組織結(jié)構(gòu)形工也適合于大中型工程項(xiàng)目 ,并且結(jié)果形式簡單 , 職責(zé)分明 , 決策迅速 , 特別是在工程有三份承包合同可按合同段設(shè)置執(zhí)行 (協(xié)調(diào) ) 層 , 所以監(jiān)理工程師宜推薦采用直線制的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式。 交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 21 頁 共 147 頁 案例四 [背景 ] 某工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理中 , 監(jiān)理工程師對承建商在施工現(xiàn)場制作 的水泥預(yù)制板進(jìn)行質(zhì)量檢查中 , 抽查了 500 塊 ,發(fā)現(xiàn)其中存在以下問題：如下表。 [問題 ]1 、監(jiān)理工程師宜選擇哪種方法來分析存在的質(zhì)量問題 ? 2 、產(chǎn)品的主要質(zhì)量問題是什么 ? 監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理 ? 存在問題數(shù)量表 序 號(hào) 存在問題 數(shù) 量 1 蜂窩麻面 23 2 局部露筋 10 3 強(qiáng)度不足 4 4 橫向裂縫 2 5 縱向裂縫 1 合 計(jì) 40 [答題要點(diǎn) ] 1 、針對本題特點(diǎn) ,在幾種質(zhì)量控制的統(tǒng)計(jì)分析方法中 ,監(jiān)理工程師直選擇排列圖的方法進(jìn)行分析。 2 、質(zhì)量問題 的主要原因 ①數(shù)據(jù)計(jì)算見下表 ②繪出排列圖 ③分析 通過以上排列圖的分析 , 主要的質(zhì)量問題是水泥預(yù)制板的表面出現(xiàn)蜂窩麻面和局部露筋問題 , 次要因素是混凝土強(qiáng)度不足 , 一般因素是橫向縱向裂縫。 監(jiān)理工程師應(yīng)要求承建商提出具體的質(zhì)量改進(jìn)方案 ,分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因 ,制定具體的措施提交監(jiān)理工程師審查 ,經(jīng)監(jiān)理工程師審查確認(rèn)后 ,由施工單位實(shí)施改進(jìn)。執(zhí)行過程中 ,監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控。 案例九 [背景 ] 某工程項(xiàng)目業(yè)主委托了一監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理 , 在委托監(jiān)理任務(wù)之前 ,業(yè)主與施工單位已經(jīng)簽定施工合同。監(jiān)理單位在執(zhí)行 合同中陸續(xù)遇到一些問題需要進(jìn)行處理 , 若你作為監(jiān)理工程師 , 對遇到的下列問題 , 請?zhí)岢鎏幚硪庖姟? [問題 ](一 )1 、在施工招標(biāo)文件中，按工期定額計(jì)算，工期為 550 天。但在施工合同中，開工日期為 1997 年 l2 月 15 日 ,竣工日期為 1999 年 7 月 20 日 ,日歷天數(shù)為 581 天 ,請問監(jiān)理的工期目標(biāo)應(yīng)為多少天 ?為什么 ?2 、施工合同中規(guī)定 , 業(yè)主給施工單位供應(yīng)圖紙 7 套 , 施工單位在施工中要求業(yè)主另外提供 3 套圖紙 , 施工圖紙的費(fèi)用應(yīng)由誰付 ? ( 二 )1 、在基槽開挖土方完成后 ,施工單位未按施工組織設(shè)計(jì)對基槽四周進(jìn)行圍欄防護(hù) ,業(yè)主代表進(jìn)人施工現(xiàn)場不慎掉入基坑摔傷 , 由此發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)由誰支付 ,為什么 ?2 、在結(jié)構(gòu)施工中 ,施工單位需要在夜間澆筑砼 ,經(jīng)業(yè)主同意并辦理了有關(guān)手續(xù)。按地方政府有關(guān)規(guī)定 ,在晚上 11 點(diǎn)以后一般不得施工 , 若有特殊需要給附近居民補(bǔ)貼 , 此項(xiàng)費(fèi)用由誰付？ ( 三 )在結(jié)構(gòu)施工中 , 由于業(yè)主供電線路事故原因 , 造成施工現(xiàn)場連續(xù)停電 3 天。停電后施工單位為了減少損失 , 經(jīng)過調(diào)劑 , 工人盡量安排其他生產(chǎn)工作。但現(xiàn)場一臺(tái)塔吊 , 二臺(tái)砼攪拌機(jī)停止工作，單位按規(guī)定時(shí)間 就停工情況和經(jīng)濟(jì)損失提出索賠報(bào)告 , 要求索賠工期和費(fèi)用 , 監(jiān)理工程師應(yīng)如何批復(fù) ? [答題要點(diǎn) ] 交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 22 頁 共 147 頁 (一 )1 、按照合同文件的解釋順序 ,協(xié)議條款與招標(biāo)文件在內(nèi)容上有矛盾時(shí) ,應(yīng)以協(xié)議條款為準(zhǔn)，因此監(jiān)理的工期目標(biāo)應(yīng)為 581 夭。 2 、合同規(guī)定業(yè)主供應(yīng)圖紙 7 套 , 施工單位再要 3 套圖紙 ,超出合同規(guī)定由施工單位支付。 (二 )1 、在基槽開挖土方后 , 在四周設(shè)置圍欄 , 按合同文件規(guī)定是施工單位的責(zé)任