【正文】 工計價關(guān)、變更設(shè)計審查關(guān)。對合同范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目應(yīng)實施經(jīng)常性的質(zhì)量和環(huán)保檢查，對單位工程的施工檢查保證不漏檢，對重點工程和技術(shù)復(fù)雜的工程應(yīng)增加檢查頻率。做好事后控制對分項、分部工程及時進(jìn)行驗評，對有質(zhì)量缺陷，指令施工單位及時整改。施工中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)立即書面通知施工單位整改或作返工處理，并記錄監(jiān)理日志。三、利用各種監(jiān)控手段 在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)采用旁站監(jiān)理、巡視、測量、試驗、指令文件、規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)控程序、驗工計價等手段進(jìn)行監(jiān)控。主要方法及手段見表六。 通過檢驗批質(zhì)量驗收的檢查驗收以及工序交接檢查驗收等措施達(dá)到工序質(zhì)量控制和過程控制的目的，確保工程質(zhì)量總體水平不斷提高。 通過旁站監(jiān)理和現(xiàn)場巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，把質(zhì)量隱患或缺陷消滅在萌芽狀態(tài)， 指令性文件：在合同規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，發(fā)出有關(guān)書面指令，向施工單位指出施工中存在的問題，要求及時整改，確保工程質(zhì)量。三、采取各種措施進(jìn)行監(jiān)控Ⅰ、質(zhì)量控制措施創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃明確創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃：確保部優(yōu)，爭創(chuàng)國優(yōu)。杜絕質(zhì)量重大事故、消滅質(zhì)量通病，建成無隱患工程，實現(xiàn)“高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”、“少病害、少維修、建設(shè)優(yōu)質(zhì)鐵路”的工程質(zhì)量總目標(biāo)。1）審查并協(xié)助施工單位編制創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)樣板工程的具體實施方案，要求施工單位提交針對當(dāng)前工程質(zhì)量通病制定的技術(shù)措施。2）督促檢查施工單位創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的實施情況，加大監(jiān)理力度，充分發(fā)揮監(jiān)理在質(zhì)量控制和創(chuàng)優(yōu)工作中的監(jiān)督和保證作用，確保實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。 組織措施1）健全質(zhì)量保證體系，建立以總監(jiān)為組長，各個副總監(jiān)參加的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，檢評到位。2）嚴(yán)格執(zhí)行各級監(jiān)理人員的質(zhì)量責(zé)任制，做到“目標(biāo)、管理、責(zé)任、檢查”四落實。責(zé)任層層分解，落實到位。3）完善規(guī)章制度，“貫徹規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)理、優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)施工”的質(zhì)量方針，建立并完善質(zhì)量控制工作的規(guī)章制度，做到凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有案可查的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范各級監(jiān)理人員的行為，并結(jié)合實際層層細(xì)化落實，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，要把施工單位工程質(zhì)量好壞與個人監(jiān)理業(yè)績考核結(jié)合起來。4）不斷促進(jìn)監(jiān)理人員的創(chuàng)優(yōu)意識和自覺性，開展“樹樣板、創(chuàng)精品”活動，以工點保管段，促進(jìn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)，認(rèn)清質(zhì)量指標(biāo)是最硬指標(biāo)的真正含意。技術(shù)措施：1）對工程項目施工全過程實施質(zhì)量控制，以質(zhì)量預(yù)控為重點。2）對工程項目的人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，監(jiān)督承包單位的質(zhì)量保證體系落實到位，審核承包單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案。3）編制詳細(xì)具體的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，按監(jiān)理的要求對施工過程進(jìn)行檢查，及時糾正違規(guī)操作、消除質(zhì)量隱患、跟蹤質(zhì)量問題、驗證糾正效果。4）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場見證取樣和送檢制度，采用必要的檢查、測量和試驗手段以驗證施工質(zhì)量。5）加強(qiáng)對工程的關(guān)鍵工序和重點部位施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對施工現(xiàn)場有目的地進(jìn)行巡回檢查，在巡視過程中發(fā)現(xiàn)和及時糾正施工中存在的問題。6）重點加強(qiáng)質(zhì)量過程的監(jiān)控，尤其是要加強(qiáng)工序和工藝的監(jiān)控，上道工序不合格不能轉(zhuǎn)入下道工序，同時切實把住圖紙審核、測量放線、試驗檢測、計量核驗、技術(shù)交底、開工審批等關(guān)口，在實施全過程監(jiān)控中特別要把好原材料試驗關(guān)、進(jìn)場設(shè)備檢驗關(guān)、檢驗批質(zhì)量驗收檢驗關(guān)、變更設(shè)計審查關(guān)和驗工計價關(guān)。合同措施1）以施工圖紙、施工及驗收規(guī)范、工程質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，督促承包單位全面實施工程項目合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。2）對合同范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，應(yīng)實施經(jīng)常性的質(zhì)量檢查，對單位工程的施工檢查要保證不漏檢，對重點工程和技術(shù)復(fù)雜的工程應(yīng)增加檢查頻率。3）依照委托監(jiān)理合同授予的權(quán)利，對不符合設(shè)計要求和合同約定及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，立即通知承包人停止使用；對不符合規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分項、分部工程和不安全施工作業(yè)及環(huán)保沒有達(dá)標(biāo)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。經(jīng)濟(jì)措施1）對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，末經(jīng)返工處理做到達(dá)標(biāo)前不予驗工。2）按施工合同和建設(shè)單位的規(guī)定辦理驗工計價簽證，保證驗工簽證的各項工程質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。Ⅱ、安全監(jiān)理措施：a、組織措施，建立健全監(jiān)理組織、完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實安全監(jiān)理控制的責(zé)任。督促施工單位建立責(zé)任分工到人的安全生產(chǎn)管理體系；b、技術(shù)措施，通過審核施工組織設(shè)計和安全生產(chǎn)方案，對于可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，采取預(yù)控措施進(jìn)行防范，合理工期組織施工，避免不必要的趕工；c、經(jīng)濟(jì)措施，監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)方案及施工中被忽略的安全隱患提出合理化建議，從而被避免的安全事故，按規(guī)定予以一定的獎勵；d、合同措施，督促施工單位全面及時履約施工承包合同，防止因安全事故影響工程正常進(jìn)行。Ⅲ、投資控制措施組織措施為確保投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，本監(jiān)理站要選拔熟悉工程造價管理、廉潔奉公、原則性強(qiáng)的監(jiān)理人員建立完整的投資控制組織機(jī)構(gòu)，并建立一套完整的投資控制制度，推行各級監(jiān)理人員負(fù)責(zé)制，建立總監(jiān)理工程師及各級監(jiān)理人員的崗位責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行。技術(shù)措施1）依據(jù)工程圖紙、概預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺賬和驗工計價臺賬。2）按建設(shè)單位規(guī)定的驗工計價管理辦法和施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程計量和工程款支付 。3）認(rèn)真審核施工單位的驗工計價表。監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計量，核對工程數(shù)量，總監(jiān)理工程師進(jìn)一步審核工程量及價款并簽署驗工報表，上報建設(shè)單位據(jù)以撥款。4）末經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收的工程量或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員拒絕計量和該部分的工程驗工。5）認(rèn)真、細(xì)致、公平、公正地負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，妥善處理工程中出現(xiàn)的各種索賠與反索賠。監(jiān)理人員應(yīng)及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。合同措施1）組織監(jiān)理人員熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行施工承包合同中所確定的合同價、單價和約定的工程款支付方法。2）堅持在報驗資料不全、與合同文件的約定不符、末經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格或有違約時不予審核和計量的規(guī)定。3）嚴(yán)格控制工程變更而新增合同包價外費用，堅持合理、公正地處理由于設(shè)計變更、合同補(bǔ)充和違約索賠引起的費用增減。經(jīng)濟(jì)措施參與并督促施工單位優(yōu)化設(shè)計和施工方案，對于既達(dá)到工程安全可靠和使用功能目標(biāo)以及施工質(zhì)量合格目標(biāo)，又節(jié)省投資的項目，建議建設(shè)單位按比例給予獎勵。監(jiān)理人員應(yīng)積極向建設(shè)單位提出優(yōu)化設(shè)計方案和合理化建議。Ⅳ、進(jìn)度控制措施組織措施以前面確定的監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式，也是本監(jiān)理站進(jìn)度監(jiān)督控制體系，分布在各工點的監(jiān)理工程直接負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督計劃執(zhí)行情況?？偙O(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工程師的反饋信息對進(jìn)度進(jìn)行控制。對控制工程或工序，總監(jiān)理工程師必須親自檢查監(jiān)督。技術(shù)措施：1）建立工程進(jìn)度臺賬，核對工程形象進(jìn)度，按月、季向建設(shè)單位報告施工計劃的執(zhí)行情況和存在的主要問題。2）全面分析承包單位編制的施工進(jìn)度計劃的合理性、可行性，審查進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路。3）對承包單位實際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并對實施情況做出記錄。4）發(fā)現(xiàn)對工程進(jìn)度嚴(yán)重偏離計劃時，應(yīng)召開各方協(xié)調(diào)會議，研究應(yīng)采取的措施，保證合同約定目標(biāo)的實現(xiàn)。合同措施監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照《施工承包合同》規(guī)定的工期和建設(shè)單位下達(dá)的季、年度施工計劃組織施工。當(dāng)施工進(jìn)度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時，及時分析原因，提出相應(yīng)措施，并報告建設(shè)單位。經(jīng)濟(jì)措施1）審核施工單位申報的季、年度驗工報表，核對工程數(shù)量，做到不超驗，不漏驗，報建設(shè)單位據(jù)以撥款。2）在缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)督施工單位完成合同文件要求的工程項目或工程量，否則不予簽認(rèn)支付工款項。3）如果不能保證工期，按合同規(guī)定予以罰款。Ⅴ、環(huán)境保護(hù)措施監(jiān)理站設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)理環(huán)境保護(hù)工作，每個監(jiān)理人員也必須對管段的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。督促承包單位健全環(huán)保體系，嚴(yán)格執(zhí)行“黔桂鐵路建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理辦法”，認(rèn)真做好施工過程環(huán)境保護(hù)工作。監(jiān)督檢查承包單位的環(huán)保措施、落實到位情況、效果情況。施工過程中監(jiān)理人員必須遵循“環(huán)境保護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不允許承包單位進(jìn)行相關(guān)工作和下一道工序”的原則，認(rèn)真開展監(jiān)理工作。Ⅵ、合同管理措施質(zhì)量、工期、投資三控制和環(huán)境保護(hù)的全過程都必須始終堅持依法辦事，按合同監(jiān)理，所有涉及合同內(nèi)容增減、變更、所有指令、決定都必須以文字和數(shù)據(jù)的書面形式由當(dāng)事人各方簽字確認(rèn)。監(jiān)理站設(shè)專人管理合同，加強(qiáng)合同的動態(tài)管理，參與解決合同糾紛及處理好索賠等事宜，督促承發(fā)包雙方按合同約定執(zhí)行，每月向建設(shè)單位報告合同執(zhí)行情況。黔桂鐵路建設(shè)建指揮部同承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的事項應(yīng)通過監(jiān)理站進(jìn)行。總監(jiān)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉監(jiān)理委托合同、建設(shè)工程施工合同、物資設(shè)備供應(yīng)合同及其它與本工程項目建設(shè)有關(guān)的合同。監(jiān)理人員應(yīng)采取預(yù)先分析、調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題，及時通過《監(jiān)理通知》糾正承包單位不符合合同約定的行為。提前向建設(shè)單位和承包方發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。變更設(shè)計嚴(yán)格按建設(shè)單位制定的有關(guān)變更設(shè)計的管理實施辦法執(zhí)行。審查承包人的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量、按合同規(guī)定程序和權(quán)限審批。對施工單位提出工期延長或費用索賠，應(yīng)就其中申述的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同規(guī)定程序?qū)彾ㄑ娱L工期或索賠的款項，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)出通知。Ⅶ、信息管理措施監(jiān)理人員要全面、及時、準(zhǔn)確地收集、整理與工程有關(guān)的信息。1）每個監(jiān)理人員必須記好每天監(jiān)理日志。記好單位工程質(zhì)量臺帳，監(jiān)理工作目標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)實施匯總表臺帳。2）每個監(jiān)理人員必須當(dāng)天整理并保存好各類簽證、收發(fā)的函件等。3）各監(jiān)理分站的負(fù)責(zé)人于每周末向總監(jiān)匯報一周內(nèi)所有發(fā)生的事件。建立自下而上的信息流通程序及報告制度，各工點的監(jiān)理人員在每月25日前報出本工點本月工程情況綜合月報上報監(jiān)理分站，各監(jiān)理分站于每月26日前將經(jīng)審核分析、整理的綜合月報報總監(jiān)辦公室。按照監(jiān)理工作報告制度，本監(jiān)理站每月5日前將工程概況及動態(tài)、上月、季、年工程形象進(jìn)度、主要實物工程量、檢驗批質(zhì)量驗收檢查、工程驗評、變更設(shè)計、驗工計價、控制工程和重點工程簡況、停開工情況以及施工中發(fā)生的其他主要問題和建議報建設(shè)單位。堅持常規(guī)性的工地會議制度、監(jiān)理例會制度，開好每一次工地會議和監(jiān)理會議，每次會議都有專人記錄，會議后應(yīng)有簽署的正式會議紀(jì)要。對于收集的信息，通過統(tǒng)計分析作為指導(dǎo)監(jiān)理工作、決策的依據(jù)。監(jiān)理站設(shè)專人管理監(jiān)理信息資料臺賬，利用計算機(jī)建立圖、表等系統(tǒng)文件輔助監(jiān)理工作控制和管理，并在計算機(jī)內(nèi)建立監(jiān)理管理臺賬。按照程序文件《文件和資料控制程序》，在工程開工前，就建立一套文件管理辦法，對所有文件、監(jiān)理資料編號、登記及合同各方之間的傳遞文件有明確的規(guī)定。在監(jiān)理工作過程中，臨理資料應(yīng)按單位工程建立案卷盒（夾），分專業(yè)存放保管，并編目標(biāo)識，以便于跟蹤檢索。監(jiān)理資料管理的基本要求是及時整理、真實齊全、分類有序。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)基本要求認(rèn)真審核資料，不得接受經(jīng)涂改的報驗資料，并在審核整理后交資料管理人員存放。建立監(jiān)理站與建設(shè)單位、承包人、監(jiān)理公司聯(lián)系方式，做到當(dāng)日發(fā)生的重大事件，上報、傳達(dá)不過夜，實現(xiàn)信息管理目標(biāo)。Ⅷ、協(xié)調(diào)好建設(shè)、設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)單位的關(guān)系在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，站在公正和公平的立場上，積極做好委托人、設(shè)計人、承包人、外部單位等之間的協(xié)調(diào)工作，化解矛盾，解決施工問題和難點。堅持工地會議制度，總監(jiān)每月定期組織召開一次，特殊情況可召開專題會議?？偙O(jiān)在會上要協(xié)調(diào)處理、研究解決合同履行中存在的各方面問題，最后與會各方簽認(rèn)會議紀(jì)要，依據(jù)會議紀(jì)要中的議定事項，監(jiān)理工程師督促有關(guān)各方應(yīng)在規(guī)定的時期內(nèi)落實。施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師保持建設(shè)單位與施工單位雙方信息溝通，協(xié)商辦事，協(xié)調(diào)雙方嚴(yán)格按合同辦事，督促建設(shè)單位盡快提供開工條件，督促施工單位搞好施工準(zhǔn)備工作。組織設(shè)計單位向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底、圖紙會審，組織設(shè)計單位解決圖紙的差、錯、碰、漏。施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，應(yīng)及時主動向設(shè)計單位提出。專業(yè)施工單位之間的協(xié)調(diào)，督促各個專業(yè)施工單位共同制定協(xié)調(diào)一致、相互配合的施工方案，協(xié)調(diào)好各專業(yè)之間的施工配合。協(xié)調(diào)好線下單位與鋪架單位之間的施工配合。進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)，督促建設(shè)單位盡快解決施工外部環(huán)境問題或工程款支付問題，協(xié)調(diào)設(shè)計單位盡快提供設(shè)計圖或解決設(shè)計問題，督促材料和設(shè)備供應(yīng)單位先行辦理供貨手續(xù)，盡快到場。督促施工單位按網(wǎng)絡(luò)計劃施工，確保工期。質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)，實行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字認(rèn)可 ，對沒有出廠證明，不符合使用要求的原材料、設(shè)備和構(gòu)件不準(zhǔn)使用，對不合格的工程部位不予驗收簽證，也不予支付工進(jìn)度款。主動掌握并協(xié)調(diào)材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)情況及存在的質(zhì)量問題和改進(jìn)要求。合同爭議和設(shè)計變更的協(xié)調(diào)：對合同糾紛，盡量督促雙方協(xié)商解決，對于設(shè)計變更，按《變更設(shè)計管理辦法》辦理，監(jiān)理工程師要仔細(xì)認(rèn)真研究，與有關(guān)各方充分協(xié)商，達(dá)成一致意見?？⒐を炇针A段協(xié)調(diào)：督促、檢查施工單位及時性整理竣工文件和驗收資料，受理單位工程竣工報告，并提出監(jiān)理意見，參加建設(shè)單位組織的竣工交接驗收工作，對合同范圍內(nèi)初驗報告，提出監(jiān)理意見。四、監(jiān)理工作質(zhì)量管理重點（一）對人的管理 施工單位各級指揮部或項目部必須按照投標(biāo)書上的承諾進(jìn)行人員配備，項目經(jīng)理、總工程師和專業(yè)人員必須到位，不得隨意更換，并健全機(jī)構(gòu)，做到部門職責(zé)分明，責(zé)任到人。各監(jiān)理標(biāo)段按照投標(biāo)書和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求，健全組織機(jī)構(gòu)，配備足夠的與所監(jiān)理的項目相適應(yīng)的人員，確保監(jiān)理工作順利開展。施工單位按照投標(biāo)書和施工合同要求，