【正文】 （6）錨地設置的必要性和可行性，錨地位置、占用水域范圍、設計水位（或潮位）、設計水深、設計代表船型、泊船種類、系泊方式、泊船容量等，擬劃定錨地水域條件與設計錨泊代表船舶的符合性，設置錨地的水域已進行勘測或者測量，水域的底質(zhì)、水文、氣象等要素，錨地系泊、界限標志、監(jiān)控等設施建設情況，擬選址水域是否存在淤積、淺灘、水下障礙物、遺留物的情況及其處理措施，擬建錨地占用水域范圍及船舶進出錨地與船舶進出港口航道和主航道（路）船舶航行、避讓的關(guān)系等，是否對船舶進出港口、在主航道（路）航行的船舶構(gòu)成妨礙。安全作業(yè)區(qū)劃定：(1)就劃定水域的需求，有明確的事實和必要的理由；(2)符合附近軍用或者重要民用目標的保護要求或已征得軍隊、政府相關(guān)部門的意見（必要時）；(3)對水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全評估和環(huán)境影響技術(shù)評估；(4)符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施。對申請材料進行審核的過程中，發(fā)現(xiàn)申報的實質(zhì)性內(nèi)容不清楚或存在疑問的，可根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場核查，核查情況反饋審核人。（5）安全作業(yè)區(qū)性質(zhì)、占用水域范圍、設置時限的合理性，安全作業(yè)區(qū)界限控制點坐標的準確性，安全作業(yè)區(qū)內(nèi)作業(yè)船舶、設施數(shù)量、作業(yè)船舶種類及其待泊水域設置的合理性，作業(yè)區(qū)統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場調(diào)度船舶組織的可行性，作業(yè)區(qū)的設置與周圍通航環(huán)境條件的協(xié)調(diào)性，作業(yè)或活動期間安全、防污措施的有效性。（三）決定書的主要內(nèi)容：禁航區(qū)劃定決定書內(nèi)容應包括：同意劃定**水域為禁航區(qū)，規(guī)定該禁航區(qū)范圍、邊界、禁航時段和禁航的船舶種類等內(nèi)容和警戒標志的設置，具體實施禁航區(qū)監(jiān)管的機構(gòu)等。航道（路）劃定決定書內(nèi)容應包括：同意劃定**水域為航道（路），規(guī)定該劃定航道（路）的通航標準、船舶通行方式、船流或航路走向以及航標配布要求、特別管理規(guī)定或通航保障措施等。交通管制區(qū)劃定決定書內(nèi)容應包括：同意劃定**水域為交通管制區(qū)，規(guī)定該交通管制區(qū)界限范圍、船舶報告線、報告地點、報告方式、通航通行方式、限時通航、單向或限制船舶種類或通航船舶尺度大小限制等以及警戒標志的設置、船舶待航地點或臨時停泊位置和現(xiàn)場指揮、監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)管船艇等通航保障措施。錨地劃定決定書內(nèi)容應包括：同意**水域設置錨地，劃定錨地實際水域范圍(邊界控制點經(jīng)緯度坐標或北京坐標)，確認該錨地用途、性質(zhì)、底質(zhì)，錨地維護水深、泊船方式、代表船型泊船容量，相關(guān)標志設置，規(guī)定船舶報告、進出航路的特別管理規(guī)定或通航保障措施等。安全作業(yè)區(qū)劃定決定書內(nèi)容應包括：同意劃定**水域為安全作業(yè)區(qū)，規(guī)定該安全作業(yè)區(qū)界限范圍、作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)船舶種類和數(shù)量、船舶進出作業(yè)區(qū)通行方式等以及界限標志的設置、船舶待泊位置和現(xiàn)場指揮、監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)管船艇等通航保障措施。（四）申請的項目涉及防污內(nèi)容的，審核人必要時應通知危防主管部門參與審查其防污措施，在《海事業(yè)務審批表》初審欄中簽署意見。（五）審查發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。利害關(guān)系人陳述和申辯的，應當予以聽取。（六）需要報上一級海事管理機構(gòu)審查的，經(jīng)上一級海事管理機構(gòu)審查意見下達后，再制作決定文書。（七）需要發(fā)布航行通（警）告的作業(yè)或活動，可以一并辦理，按航行通（警）告發(fā)布相關(guān)工作程序執(zhí)行。（八）自受理之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)。（九）受理的材料齊全合格，許可的程序符合規(guī)范，受理情況登記清楚。（十）印章使用正確、規(guī)范，臺帳記錄、檔案收集完整。五、執(zhí)法文書和臺帳（一）《通航水域禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請書》（二）《海事行政許可受理通知書》（略）（三）《海事行政許可不予受理通知書》（略）（四）《海事行政許可補正通知書》（略）（五）《海事行政許可申請材料收存單》（略）（六）《海事行政許可決定書》（略）（七）《不予海事行政許可決定書》（略）（八）《海事業(yè)務審批表》（略）（九）《通航許可（審批）登記臺帳》（略） 通航水域禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地 和安全作業(yè)區(qū)劃定申請書申請人（印章）申請時間申請事項劃定范圍劃定期限建設單位附送材料禁航區(qū)劃定：（1）有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動的批準文件及復印件（必要時） □（2）禁航事實理由、時間、水域、活動內(nèi)容 □（3）已制定安全及防污染措施的證明材料 □（4）已通過評審的通航安全評估報告和環(huán)境影響技術(shù)評估報告（必要時） □（5）航行通（警）告發(fā)布申請（必要時） □（6）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時） □航道（路）劃定： （1）有關(guān)部門關(guān)于航道（路）海域使用的批準文件或具有同等法律效力的其他文件及其復印件 □（2）設置航道（路）的有關(guān)技術(shù)資料、圖紙和相關(guān)部門的意見及其復印件 □（3）已通過評審的通航安全評估報告和環(huán)境影響技術(shù)評估報告（必要時） □（4）航行通（警）告發(fā)布申請（必要時） □（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時） □交通管制區(qū)劃定：（1）有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動的批準文件及復印件（必要時） □（2）作業(yè)或活動方案（進行作業(yè)或活動的） □（3）已制定安全、防污染措施和應急預案的證明材料 □（4）已通過評審的通航安全評估報告和環(huán)境影響技術(shù)評估報告（必要時） □（5）航行通（警）告發(fā)布申請（必要時） □（6）專項維護申請（必要時） □（7）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時） □錨地劃定：（1）有關(guān)部門關(guān)于錨地海域使用的批準文件或具有同等法律效力的其他文件及復印件 □（2）錨地選址有關(guān)的技術(shù)資料（水文、氣象、底質(zhì)等）、圖紙和相關(guān)部門的意見及復印件 □（3）已通過評審的通航安全評估報告和環(huán)境影響技術(shù)評估報告 □（4）航行通（警）告發(fā)布申請（必要時） □（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時） □安全作業(yè)區(qū)劃定：（1）有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動的批準文件或具有同等法律效力的其他文件及復印件（必要時） □（2）已制定作業(yè)方案、安全防污染措施和應急預案的證明材料 □（3）與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料和圖紙及復印件（必要時） □（4）已通過評審的通航安全評估報告和環(huán)境影響技術(shù)評估報告（必要時） □（5）航行通（警）告發(fā)布申請（必要時） □（6）專項維護申請（必要時） □（7）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時） □聯(lián)系人聯(lián)系電話船舶進入或穿越禁航區(qū)許可業(yè)務流程一、執(zhí)法依據(jù)（一）《中華人民共和國海上交通安全法》第二十一條（二）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十條（三）《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》第十一條二、崗位職責（一）受理人負責船舶進入或穿越禁航區(qū)許可申請受理和決定文書的發(fā)放等；（二）審核人負責審核、制作決定文書、有關(guān)材料歸檔和臺帳登記工作等；（三）審批人負責審批。三、工作流程（一）受理受理人收到船舶進入或穿越禁航區(qū)許可申請后，應對申請是否屬本機構(gòu)管轄范圍、申請人是否符合申請條件、申請材料是否齊全等進行審查，申請材料應包括：（1）《船舶進入或穿越禁航區(qū)申請書》；（2）船舶航行的路線和航行時間說明；（3）船舶概況（船舶尺度、吃水、載貨載客情況等）；（4）已制定保障安全、防治污染和保護禁航區(qū)的措施和應急預案的證明材料；（5）專項維護申請（必要時）；（6）軍事部門同意進入或者穿越軍事禁航區(qū)的書面文件及復印件（必要時）；（7）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）。對資料齊全、文書填寫完整的，受理人予以受理，向申請人出具加蓋受理專用章的《海事行政許可受理通知書》，受理情況要進行登記。申請事項依法不需要取得行政許可的，申請事項依法不屬于本機構(gòu)職權(quán)范圍的，受理人應當及時作出不予受理的決定，告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請，并向申請人出具加蓋受理專用章的《海事行政許可不予受理通知書》。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，受理人應當告知并允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并向申請人出具加蓋受理專用章的《海事行政許可補正通知書》。申請人應在復印件上署名及簽注日期，受理人經(jīng)審查與原件一致，將原件退回申請人。受理人受理后，填寫《海事業(yè)務審批表》并相關(guān)申請材料送審核人。（二）審核審核人對相關(guān)材料進行審核，審核后在《海事業(yè)務審批表》簽注審核意見，將相關(guān)材料提交審批人。需要現(xiàn)場進行核查的，由審核人或核查部門組織核查。（三）審批審批人對相關(guān)材料進行審核，審核后在《海事業(yè)務審批表》上簽注審批意見，并將相關(guān)材料退還審核人。（四）辦理與告知審批人審批同意的，由審核人制作加蓋通航安全管理專用章的《海事行政許可決定書》。審批人審批不同意的，由審核人制作加蓋通航安全管理專用章的《不予海事行政許可決定書》。辦理完畢后，由審核人在《通航許可（審批）登記臺帳》中登記。審核人將《海事行政許可決定書》或《不予海事行政許可決定書》轉(zhuǎn)受理人通知申請人領取或送達申請人，受理人進行登記。審批同意的，審核人應及時將相關(guān)信息發(fā)給現(xiàn)場監(jiān)管部門/人員。（五）歸檔辦理完畢后，審核人應及時將《船舶進入或穿越禁航區(qū)申請書》、申請材料、《海事業(yè)務審批表》、現(xiàn)場核查書面材料或記錄、《海事行政許可決定書》或《不予海事行政許可決定書》附本或復印件等材料進行歸檔。四、執(zhí)法主要標準（一）《船舶進入或穿越禁航區(qū)申請書》內(nèi)容填寫完整、規(guī)范。（二）審查要點：有因人命安全、防污染、保安等特殊需要進入和穿越禁航區(qū)的明確事實和必要理由。船舶擬在禁航區(qū)內(nèi)航行的路線及其所經(jīng)過水域水文、水深、水域?qū)挾鹊葪l件。船舶擬進入和穿越禁航區(qū)的具體時間段及該時間段內(nèi)當時氣象、水文等狀況。 禁航區(qū)安全和防污染條件與擬申請船舶進入或者穿越的適合性。保障安全、防治污染和保護禁航區(qū)的措施。進入或者穿越軍事禁航區(qū)的，已經(jīng)軍事主管部門同意。（三）申請的作業(yè)項目涉及防污內(nèi)容的，審核人必要時應通知危防主管部門參與審查其防污措施，在《海事業(yè)務審批表》初審欄中簽署意見。（四）審查發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。利害關(guān)系人陳述和申辯的，應當予以聽取。（五）自受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)。（六）受理的材料齊全合格，許可的程序符合規(guī)范，受理情況登記清楚。（七）印章使用正確、規(guī)范，臺帳記錄、檔案收集完整。五、執(zhí)法文書和臺帳（一）《船舶進入或者穿越禁航區(qū)申請書》（二）《海事行政許可受理通知書》（略）（三）《海事行政許可不予受理通知書》（略）（四）《海事行政許可補正通知書》（略）（五）《海事行政許可決定書》（略）（六）《不予海事行政許可決定書》（略）（七）《海事業(yè)務審批表》（略）（八）《通航許可（審批）登記臺帳》（略）船舶進入或穿越禁航區(qū)申請書申請人（印章）申請時間船舶名稱船舶種類進入或穿越區(qū)域進入或穿越時間附送材料船舶航行的路線和航行時間說明 □ 船舶概況（船舶尺度、吃水、載貨載客情況等） □已制定保障安全、防治污染和保護禁航區(qū)的措施和應急預案的證明材料 □專項維護申請（必要時） □軍事部門同意進入或者穿越軍事禁航區(qū)的書面文件及復印件（必要時） □委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時） □