【正文】 （6）錨地設(shè)置的必要性和可行性，錨地位置、占用水域范圍、設(shè)計(jì)水位（或潮位）、設(shè)計(jì)水深、設(shè)計(jì)代表船型、泊船種類、系泊方式、泊船容量等，擬劃定錨地水域條件與設(shè)計(jì)錨泊代表船舶的符合性，設(shè)置錨地的水域已進(jìn)行勘測(cè)或者測(cè)量，水域的底質(zhì)、水文、氣象等要素，錨地系泊、界限標(biāo)志、監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)情況，擬選址水域是否存在淤積、淺灘、水下障礙物、遺留物的情況及其處理措施，擬建錨地占用水域范圍及船舶進(jìn)出錨地與船舶進(jìn)出港口航道和主航道（路）船舶航行、避讓的關(guān)系等，是否對(duì)船舶進(jìn)出港口、在主航道（路）航行的船舶構(gòu)成妨礙。安全作業(yè)區(qū)劃定：(1)就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由；(2)符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求或已征得軍隊(duì)、政府相關(guān)部門的意見（必要時(shí)）；(3)對(duì)水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全評(píng)估和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估；(4)符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核的過程中，發(fā)現(xiàn)申報(bào)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不清楚或存在疑問的，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查情況反饋審核人。（5）安全作業(yè)區(qū)性質(zhì)、占用水域范圍、設(shè)置時(shí)限的合理性，安全作業(yè)區(qū)界限控制點(diǎn)坐標(biāo)的準(zhǔn)確性，安全作業(yè)區(qū)內(nèi)作業(yè)船舶、設(shè)施數(shù)量、作業(yè)船舶種類及其待泊水域設(shè)置的合理性，作業(yè)區(qū)統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度船舶組織的可行性，作業(yè)區(qū)的設(shè)置與周圍通航環(huán)境條件的協(xié)調(diào)性，作業(yè)或活動(dòng)期間安全、防污措施的有效性。（三）決定書的主要內(nèi)容：禁航區(qū)劃定決定書內(nèi)容應(yīng)包括：同意劃定**水域?yàn)榻絽^(qū)，規(guī)定該禁航區(qū)范圍、邊界、禁航時(shí)段和禁航的船舶種類等內(nèi)容和警戒標(biāo)志的設(shè)置，具體實(shí)施禁航區(qū)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)等。航道（路）劃定決定書內(nèi)容應(yīng)包括：同意劃定**水域?yàn)楹降溃罚?，?guī)定該劃定航道（路）的通航標(biāo)準(zhǔn)、船舶通行方式、船流或航路走向以及航標(biāo)配布要求、特別管理規(guī)定或通航保障措施等。交通管制區(qū)劃定決定書內(nèi)容應(yīng)包括：同意劃定**水域?yàn)榻煌ü苤茀^(qū)，規(guī)定該交通管制區(qū)界限范圍、船舶報(bào)告線、報(bào)告地點(diǎn)、報(bào)告方式、通航通行方式、限時(shí)通航、單向或限制船舶種類或通航船舶尺度大小限制等以及警戒標(biāo)志的設(shè)置、船舶待航地點(diǎn)或臨時(shí)停泊位置和現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)管船艇等通航保障措施。錨地劃定決定書內(nèi)容應(yīng)包括：同意**水域設(shè)置錨地，劃定錨地實(shí)際水域范圍(邊界控制點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)或北京坐標(biāo))，確認(rèn)該錨地用途、性質(zhì)、底質(zhì)，錨地維護(hù)水深、泊船方式、代表船型泊船容量，相關(guān)標(biāo)志設(shè)置，規(guī)定船舶報(bào)告、進(jìn)出航路的特別管理規(guī)定或通航保障措施等。安全作業(yè)區(qū)劃定決定書內(nèi)容應(yīng)包括：同意劃定**水域?yàn)榘踩鳂I(yè)區(qū)，規(guī)定該安全作業(yè)區(qū)界限范圍、作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)船舶種類和數(shù)量、船舶進(jìn)出作業(yè)區(qū)通行方式等以及界限標(biāo)志的設(shè)置、船舶待泊位置和現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)管船艇等通航保障措施。（四）申請(qǐng)的項(xiàng)目涉及防污內(nèi)容的，審核人必要時(shí)應(yīng)通知危防主管部門參與審查其防污措施，在《海事業(yè)務(wù)審批表》初審欄中簽署意見。（五）審查發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。利害關(guān)系人陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)予以聽取。（六）需要報(bào)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)審查的，經(jīng)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)審查意見下達(dá)后，再制作決定文書。（七）需要發(fā)布航行通（警）告的作業(yè)或活動(dòng)，可以一并辦理，按航行通（警）告發(fā)布相關(guān)工作程序執(zhí)行。（八）自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（九）受理的材料齊全合格，許可的程序符合規(guī)范，受理情況登記清楚。（十）印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整。五、執(zhí)法文書和臺(tái)帳（一）《通航水域禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)書》（二）《海事行政許可受理通知書》（略）（三）《海事行政許可不予受理通知書》（略）（四）《海事行政許可補(bǔ)正通知書》（略）（五）《海事行政許可申請(qǐng)材料收存單》（略）（六）《海事行政許可決定書》（略）（七）《不予海事行政許可決定書》（略）（八）《海事業(yè)務(wù)審批表》（略）（九）《通航許可（審批）登記臺(tái)帳》（略） 通航水域禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地 和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)書申請(qǐng)人（印章）申請(qǐng)時(shí)間申請(qǐng)事項(xiàng)劃定范圍劃定期限建設(shè)單位附送材料禁航區(qū)劃定：（1）有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動(dòng)的批準(zhǔn)文件及復(fù)印件（必要時(shí)） □（2）禁航事實(shí)理由、時(shí)間、水域、活動(dòng)內(nèi)容 □（3）已制定安全及防污染措施的證明材料 □（4）已通過評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)） □（5）航行通（警）告發(fā)布申請(qǐng)（必要時(shí)） □（6）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)） □航道（路）劃定： （1）有關(guān)部門關(guān)于航道（路）海域使用的批準(zhǔn)文件或具有同等法律效力的其他文件及其復(fù)印件 □（2）設(shè)置航道（路）的有關(guān)技術(shù)資料、圖紙和相關(guān)部門的意見及其復(fù)印件 □（3）已通過評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)） □（4）航行通（警）告發(fā)布申請(qǐng)（必要時(shí)） □（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)） □交通管制區(qū)劃定：（1）有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動(dòng)的批準(zhǔn)文件及復(fù)印件（必要時(shí)） □（2）作業(yè)或活動(dòng)方案（進(jìn)行作業(yè)或活動(dòng)的） □（3）已制定安全、防污染措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料 □（4）已通過評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)） □（5）航行通（警）告發(fā)布申請(qǐng)（必要時(shí)） □（6）專項(xiàng)維護(hù)申請(qǐng)（必要時(shí)） □（7）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)） □錨地劃定：（1）有關(guān)部門關(guān)于錨地海域使用的批準(zhǔn)文件或具有同等法律效力的其他文件及復(fù)印件 □（2）錨地選址有關(guān)的技術(shù)資料（水文、氣象、底質(zhì)等）、圖紙和相關(guān)部門的意見及復(fù)印件 □（3）已通過評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告 □（4）航行通（警）告發(fā)布申請(qǐng)（必要時(shí)） □（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)） □安全作業(yè)區(qū)劃定：（1）有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動(dòng)的批準(zhǔn)文件或具有同等法律效力的其他文件及復(fù)印件（必要時(shí)） □（2）已制定作業(yè)方案、安全防污染措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料 □（3）與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料和圖紙及復(fù)印件（必要時(shí)） □（4）已通過評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)） □（5）航行通（警）告發(fā)布申請(qǐng)（必要時(shí)） □（6）專項(xiàng)維護(hù)申請(qǐng)（必要時(shí)） □（7）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)） □聯(lián)系人聯(lián)系電話船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)許可業(yè)務(wù)流程一、執(zhí)法依據(jù)（一）《中華人民共和國海上交通安全法》第二十一條（二）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第二十條（三）《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》第十一條二、崗位職責(zé)（一）受理人負(fù)責(zé)船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)許可申請(qǐng)受理和決定文書的發(fā)放等；（二）審核人負(fù)責(zé)審核、制作決定文書、有關(guān)材料歸檔和臺(tái)帳登記工作等；（三）審批人負(fù)責(zé)審批。三、工作流程（一）受理受理人收到船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)許可申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)是否屬本機(jī)構(gòu)管轄范圍、申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：（1）《船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)申請(qǐng)書》；（2）船舶航行的路線和航行時(shí)間說明；（3）船舶概況（船舶尺度、吃水、載貨載客情況等）；（4）已制定保障安全、防治污染和保護(hù)禁航區(qū)的措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料；（5）專項(xiàng)維護(hù)申請(qǐng)（必要時(shí)）；（6）軍事部門同意進(jìn)入或者穿越軍事禁航區(qū)的書面文件及復(fù)印件（必要時(shí)）；（7）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。對(duì)資料齊全、文書填寫完整的，受理人予以受理，向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的《海事行政許可受理通知書》，受理情況要進(jìn)行登記。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，受理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的《海事行政許可不予受理通知書》。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，受理人應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的《海事行政許可補(bǔ)正通知書》。申請(qǐng)人應(yīng)在復(fù)印件上署名及簽注日期，受理人經(jīng)審查與原件一致，將原件退回申請(qǐng)人。受理人受理后，填寫《海事業(yè)務(wù)審批表》并相關(guān)申請(qǐng)材料送審核人。（二）審核審核人對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核后在《海事業(yè)務(wù)審批表》簽注審核意見，將相關(guān)材料提交審批人。需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查的，由審核人或核查部門組織核查。（三）審批審批人對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核后在《海事業(yè)務(wù)審批表》上簽注審批意見，并將相關(guān)材料退還審核人。（四）辦理與告知審批人審批同意的，由審核人制作加蓋通航安全管理專用章的《海事行政許可決定書》。審批人審批不同意的，由審核人制作加蓋通航安全管理專用章的《不予海事行政許可決定書》。辦理完畢后，由審核人在《通航許可（審批）登記臺(tái)帳》中登記。審核人將《海事行政許可決定書》或《不予海事行政許可決定書》轉(zhuǎn)受理人通知申請(qǐng)人領(lǐng)取或送達(dá)申請(qǐng)人，受理人進(jìn)行登記。審批同意的，審核人應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門/人員。（五）歸檔辦理完畢后，審核人應(yīng)及時(shí)將《船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)申請(qǐng)書》、申請(qǐng)材料、《海事業(yè)務(wù)審批表》、現(xiàn)場(chǎng)核查書面材料或記錄、《海事行政許可決定書》或《不予海事行政許可決定書》附本或復(fù)印件等材料進(jìn)行歸檔。四、執(zhí)法主要標(biāo)準(zhǔn)（一）《船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)申請(qǐng)書》內(nèi)容填寫完整、規(guī)范。（二）審查要點(diǎn)：有因人命安全、防污染、保安等特殊需要進(jìn)入和穿越禁航區(qū)的明確事實(shí)和必要理由。船舶擬在禁航區(qū)內(nèi)航行的路線及其所經(jīng)過水域水文、水深、水域?qū)挾鹊葪l件。船舶擬進(jìn)入和穿越禁航區(qū)的具體時(shí)間段及該時(shí)間段內(nèi)當(dāng)時(shí)氣象、水文等狀況。 禁航區(qū)安全和防污染條件與擬申請(qǐng)船舶進(jìn)入或者穿越的適合性。保障安全、防治污染和保護(hù)禁航區(qū)的措施。進(jìn)入或者穿越軍事禁航區(qū)的，已經(jīng)軍事主管部門同意。（三）申請(qǐng)的作業(yè)項(xiàng)目涉及防污內(nèi)容的，審核人必要時(shí)應(yīng)通知危防主管部門參與審查其防污措施，在《海事業(yè)務(wù)審批表》初審欄中簽署意見。（四）審查發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。利害關(guān)系人陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)予以聽取。（五）自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（六）受理的材料齊全合格，許可的程序符合規(guī)范，受理情況登記清楚。（七）印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整。五、執(zhí)法文書和臺(tái)帳（一）《船舶進(jìn)入或者穿越禁航區(qū)申請(qǐng)書》（二）《海事行政許可受理通知書》（略）（三）《海事行政許可不予受理通知書》（略）（四）《海事行政許可補(bǔ)正通知書》（略）（五）《海事行政許可決定書》（略）（六）《不予海事行政許可決定書》（略）（七）《海事業(yè)務(wù)審批表》（略）（八）《通航許可（審批）登記臺(tái)帳》（略）船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)申請(qǐng)書申請(qǐng)人（印章）申請(qǐng)時(shí)間船舶名稱船舶種類進(jìn)入或穿越區(qū)域進(jìn)入或穿越時(shí)間附送材料船舶航行的路線和航行時(shí)間說明 □ 船舶概況（船舶尺度、吃水、載貨載客情況等） □已制定保障安全、防治污染和保護(hù)禁航區(qū)的措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料 □專項(xiàng)維護(hù)申請(qǐng)（必要時(shí)） □軍事部門同意進(jìn)入或者穿越軍事禁航區(qū)的書面文件及復(fù)印件（必要時(shí)） □委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)） □