【正文】 有傾向性問題的對象實施預(yù)警。四是抓整改、促完善。抓好查漏補(bǔ)缺，在監(jiān)督預(yù)警基礎(chǔ)上抓工作整改。1風(fēng)險教育的內(nèi)容與形式有哪些？答：風(fēng)險教育是指對黨員干部開展腐敗風(fēng)險預(yù)防和治理方面的教育。就內(nèi)容而言，要深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、宗旨觀念和廉潔從政、職業(yè)道德等方面的專題教育。就形式而言，要組織開展豐富多采的風(fēng)險教育活動，主要包括以下六個方面：一是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部宣講活動。二是組織開展主題教育活動。三是組織開展示范教育活動。四是組織開展廉政警示教育活動。五是組織開展工作崗位教育活動。六是組織開展廉政文化建設(shè)活動。清權(quán)查險階段1清權(quán)查險階段的主要內(nèi)容有哪些？答：清權(quán)查險，是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)。各單位以“依法清權(quán)、嚴(yán)格確權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，對各行政執(zhí)法主體的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理、逐項規(guī)范，初步建立了“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。同時，各級黨員干部針對日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，從“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面，采取“自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點(diǎn)，最終建立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險庫。1權(quán)力清理的重點(diǎn)是什么？答：就是行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內(nèi)部事務(wù)管理等十項權(quán)力。1風(fēng)險排查的具體要求是什么？答：要明確主體、打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有教職員工，一類是集體，包括單位和科室。第二，打牢一個基礎(chǔ)，清權(quán)確責(zé)——就是結(jié)合三定方案進(jìn)行職權(quán)梳理、流程再造，重點(diǎn)是圍繞單位內(nèi)人財物管理權(quán)等進(jìn)行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權(quán)責(zé)明明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，這是廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)。第三，分清不同內(nèi)容。個人的風(fēng)險內(nèi)容主要是個人存在或潛在的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險的內(nèi)容、形式及危害。集體的風(fēng)險內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險方面的內(nèi)容、形式及危害。第四，規(guī)范風(fēng)險點(diǎn)的構(gòu)成和表述方式。每個風(fēng)險點(diǎn)的查找由風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn)、危害性三個要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉（風(fēng)險源），造成思想退步，信念滑坡（風(fēng)險點(diǎn)），在處理事務(wù)時不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡?。L(fēng)險源），財務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險點(diǎn)），造成決策失誤，資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。查找廉政風(fēng)險的主要方法？ 答：(1)順推法從梳理日常管理程序等方面人手，查找腐敗風(fēng)險點(diǎn)。(2)逆推法 從綜合分析信訪件、舉報電話、舉報郵件、投訴、審計報告、巡視報告等入手，分析原因查找腐敗風(fēng)險點(diǎn)。2查找廉政風(fēng)險的程序 答：一是針對崗位，工作人員對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，通過自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審等多種方式，認(rèn)真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由科室審核后報單位廉政風(fēng)險防范管理辦公室備案。 二是針對科室，科室對照崗位職責(zé)等，分別查找科級干部在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的腐敗風(fēng)險和科室在工作流程方面存在的廉政風(fēng)險。重點(diǎn)查找并分析評估人、財、物管理等重要崗位存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后報單位廉政風(fēng)險防范管理辦公室備案。 三是針對部門（單位），部門（單位）對照崗位職責(zé)等，分別查找處級領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的腐敗風(fēng)險和單位在制度機(jī)制、外部環(huán)境方面存在的腐敗風(fēng)險。結(jié)合單位和行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)查找并分析評估在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的腐敗風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核后報上級部門備案。2風(fēng)險排查的重點(diǎn)是什么？答：有四個方面：一是重點(diǎn)領(lǐng)域，在民主監(jiān)督與管理、招投標(biāo)、工程建設(shè)、干部任用、人事管理、財務(wù)管理、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域排查風(fēng)險。二是重點(diǎn)部門，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、政府采購、人事勞動、行業(yè)管理等重點(diǎn)部門加強(qiáng)風(fēng)險排查。三是重點(diǎn)崗位，著力在擁有人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位排查風(fēng)險，積極探索和試行“受理、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分設(shè)的行政權(quán)力制約和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。四是重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重在權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點(diǎn)排查風(fēng)險。2“五類風(fēng)險”的表現(xiàn)形式有哪些？答：（1）思想道德風(fēng)險。思想道德風(fēng)險與人的不正當(dāng)社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點(diǎn)有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。（2）制度機(jī)制風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。（3）崗位職責(zé)風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運(yùn)行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。（4）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。（5）外部環(huán)境風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。2排查風(fēng)險采取了哪些措施？答：主要是針對“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面，采取自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審 “五步法”，根據(jù)“三定方案”，通過個人自查、科室?guī)筒?、領(lǐng)導(dǎo)核查、組織審查“三上三下”程序，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。2風(fēng)險等級如何評定將排查出來的腐敗風(fēng)險點(diǎn)根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險級別，一般劃分為123三個等級，其風(fēng)險等級依次降低，即1級風(fēng)險等級最高，3級風(fēng)險等級最低。（一）一級風(fēng)險：是指掌握較多人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面突出的問題。（二）二級風(fēng)險：是指掌握較少人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面比較突出的問題。（三）三級風(fēng)險：是指基本不掌握人、財、物管理權(quán)的，以內(nèi)部管理為主的單位和人員（崗位）；在思想道德方面不常表現(xiàn)的問題。對排查出的風(fēng)險點(diǎn)及其等級劃分，報本單位風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查定級。經(jīng)審核確定的風(fēng)險點(diǎn)要匯集成冊，并按照干部管理權(quán)限，對排查出的風(fēng)險點(diǎn)實行分級動態(tài)管理。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的風(fēng)險點(diǎn)和防控措施報上級紀(jì)委備案。監(jiān)督防范階段2監(jiān)督防范階段的內(nèi)容是什么？答：監(jiān)督防范，是廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的關(guān)鍵。以自律與他律相結(jié)合，全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，內(nèi)部防范與外部防控相結(jié)合，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合為主要內(nèi)容，實行“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會群防”三道防線。核心是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，壓縮自由裁量權(quán)，突出抓好分權(quán)制權(quán)、減權(quán)量權(quán)。2三道防線的主要措施有哪些？答：（1）自我預(yù)防，著重解決個人思想道德方面存在的風(fēng)險，主要通過“教育引導(dǎo)、自我約束、幫教提高”三個方面來實現(xiàn)預(yù)防的目的。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)教育防范。（2）單位聯(lián)防，是實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重點(diǎn)。由各級單位通過“合理分權(quán)、有效制權(quán)、科學(xué)量權(quán)、事務(wù)管理、政務(wù)公開、述職述廉”等措施，加強(qiáng)班子成員之間的合理分權(quán)、單位和科室之間的有效制權(quán)。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)制度約束。（3）社會群防，主要是通過發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源，利用專項檢查、巡視督導(dǎo)、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報、便民服務(wù)等監(jiān)督渠道，形成對腐敗風(fēng)險的有效監(jiān)控。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)監(jiān)督控制。2監(jiān)督和制約權(quán)力有哪些措施？答：（1）決策權(quán)：堅持重大事項集體決策，實行票決制、聽證制、“一把手末位發(fā)言”制等，對已形成的決策由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實；（2）審批權(quán)：所有涉及行政審批服務(wù)的事項一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，對圍繞單位內(nèi)部運(yùn)行環(huán)節(jié)建立相關(guān)配套制度。（3）財務(wù)權(quán)：嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度進(jìn)行資金管理。（4）執(zhí)法權(quán)（收費(fèi)、處罰等）：重點(diǎn)壓縮自由裁量權(quán)，實行“分級分檔”管理。比如對存在嚴(yán)重違法、一般違法、輕微違法行為的單位或個人，分別采取適量的處罰尺度，由各單位根據(jù)實際情況以制度固化。對所有涉及自由裁量權(quán)的事項，按事實程度固化裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量權(quán)的空間，并以圖表等形式固定后在一點(diǎn)范圍內(nèi)公示。（5）組織人事權(quán)：提拔重用、評先表模、獎勵處罰等事項研究，實行實名推薦制、差額考察制、差額票決制等制度和程序。2廉政風(fēng)險預(yù)警防控制度體系包括哪幾個方面？答：制度防范是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的核心。內(nèi)容包括四個方面的制度系列，即：一是反腐倡廉教育制度，包括黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度、黨政主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課制度、反腐倡廉形勢報告制度、黨員干部黨性定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會制度等。通過進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。二是反腐倡廉監(jiān)督制度，包括“三談兩述”制度（上級紀(jì)委與下級黨政主要主要負(fù)責(zé)人談話、任前廉政談話、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度）、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換制度，廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制、重大決策報告制，干部選拔任用責(zé)任追究制度，單位財務(wù)、公車、接待管理及業(yè)務(wù)工作制度，黨務(wù)政務(wù)事務(wù)等各項公開制度等。通過進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和使用。三是反腐倡廉預(yù)防制度，包括風(fēng)險排查制度、風(fēng)險信息收集分析制度、風(fēng)險預(yù)警制度、風(fēng)險化解制度等，通過進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。四是反腐倡廉懲治制度，主要有案件揭露、發(fā)現(xiàn)、查處、協(xié)調(diào)制度，問責(zé)制度、責(zé)任追究制度、反腐倡廉建設(shè)考核獎懲制度等。通過進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉懲治制度建設(shè)，遏制消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。預(yù)警控制階段分級預(yù)警的內(nèi)容有哪些？答：分級預(yù)警及處置就是對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險分層級進(jìn)行預(yù)先告警，并采取相應(yīng)措施予以化解。實行分級預(yù)警：按干部管理權(quán)限，分級預(yù)警。預(yù)警程序為：收集預(yù)警信息→分析預(yù)警信息→建立預(yù)警檔案→確定預(yù)警對象→核定預(yù)警分?jǐn)?shù)→評定預(yù)警等級→實行預(yù)警處置→預(yù)警資料歸檔。3預(yù)警控制階段的內(nèi)容是什么？答：預(yù)警控制是實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的關(guān)鍵，目的是防止腐敗風(fēng)險演變?yōu)楦瘮栴}。主要針對“三道防線”工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，分析單位和個人問題出現(xiàn)的原因，對存在問題但又不構(gòu)成違紀(jì)的，發(fā)出預(yù)警通知書，以提醒談話、誡勉糾錯、責(zé)令整改等措施，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。3預(yù)警控制分幾個環(huán)節(jié)？答：預(yù)警控制分信息收集、信息分析、信息反饋、信息處置“四個環(huán)節(jié)”和鎮(zhèn)（科）級預(yù)警、縣級預(yù)警“兩級預(yù)警”完成。3預(yù)警的對象和方式（預(yù)案）？答：預(yù)警由各部門、各單位組織實施，預(yù)警對象為各部門科股室負(fù)責(zé)人和一般黨員干部。本級預(yù)警由各單位根據(jù)工作實際，分“警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)成整改”三種措施實施，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。3預(yù)警的對象和方式（預(yù)案）？答：預(yù)警由紀(jì)委組織實施，預(yù)警對象為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門二級單位副科級負(fù)責(zé)人。預(yù)警處置根據(jù)單位和個人在黨風(fēng)廉政方面存在問題的程度，實行“一級（紅色）預(yù)警、二級（黃色）預(yù)警、三級（藍(lán)色）預(yù)警”三級分級管理。3實施藍(lán)色預(yù)警（三級預(yù)警）的條件和處置預(yù)案是什么？答：（1）實施條件。適用于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情節(jié)輕微或存在群眾議論、反映較多的苗頭性、傾向性問題單位和個人。（2）實施方式。①談話提醒；②發(fā)出《黨風(fēng)廉政預(yù)警通知書》；③開展信訪問題自述。（3）實施期限。一般在黨組織作出三級（藍(lán)色）警示決定后，30個工作日內(nèi)完成。3實施黃色預(yù)警（二級預(yù)警）的條件和處置預(yù)案是什么？答：（1）實施條件。適用于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情節(jié)較重的單位和個人。（2）實施方式。①廉政談話；②廉政考核扣分；③發(fā)出《黨風(fēng)廉政整改通知書》；④加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)教育。（3）實施期限。一般在黨組織作出二級（黃色）警示決定后，30個工作日內(nèi)完成。3實施紅色預(yù)警（一級預(yù)警）的條件和處置預(yù)案是什么？答：（1）實施條件。適用于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和工作規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重但不構(gòu)成立案的單位和個人。（2）實施方式。①責(zé)令召開班子專題民主生活會；②廉政談話或誡勉談話；③廉政考核中扣分，并取消評先資格；④實施詢問與質(zhì)詢；⑤加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)教育。（3）實施期限。一般在黨組織作出一級（紅色）警示決定后，30個工作日內(nèi)完成。3怎樣運(yùn)用預(yù)警處置結(jié)果？答：（1）誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理或立案查處。（2）廉政預(yù)警對象的相關(guān)情況應(yīng)及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。（3）廉政預(yù)警對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進(jìn)評比。（4）廉政預(yù)警對象可向本級或者上級腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)?？己嗽u責(zé)階段3考核評責(zé)的方式和要求有哪些？答：通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對風(fēng)險預(yù)警防控的各項措施的落實情況進(jìn)行考核評價。考核評價工作要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和各級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員年度考核相結(jié)合，考核結(jié)果納入工作績廉考核評價系統(tǒng)。怎樣運(yùn)用考核評責(zé)的結(jié)果？答：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個