【導(dǎo)讀】庫(kù)的情況并不完全相同，在編寫招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)根據(jù)各自水庫(kù)的工程實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)貏h減或增加。單位、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)和備注進(jìn)行編制。建筑工程為5001，安裝工程為5002；五、六位為分類工程順序碼：如石方開挖工程為500102；七至九位。為分項(xiàng)工程順序碼，如一般石方開挖為500102020）；十至十二位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的工程量清單項(xiàng)目名稱由。類分項(xiàng)工程量清單時(shí)，可根據(jù)各消險(xiǎn)水庫(kù)的工程實(shí)際施工項(xiàng)目進(jìn)行刪減。地址：黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)農(nóng)林街40號(hào)5樓；郵政編碼：150046；電子郵件：；聯(lián)系電話：0451-82139708；傳真電話：0451-82132208。

　　

【正文】 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （ 1）招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （ 2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； （ 4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照 “評(píng)標(biāo)辦法 ”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。 7. 合同授予 定標(biāo)方式 由 評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人 。 中標(biāo)通知 在本章第 款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書 。 履約擔(dān)保 在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第四章 “合同條款及格式 ”規(guī)定的履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo) 人須知規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第四章 “合同條款及格式 ”規(guī)定的履約擔(dān)保格式要求。 中標(biāo)人不能按本章第 項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。 簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文 14 件訂立書面合同。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng) 當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通 知書后，招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 8. 重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 重新招標(biāo) 有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)： （ 1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于 3 個(gè)的； （ 2）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。 不再招標(biāo) 重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于 3 個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。 9. 紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求 招 標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不 得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章 “評(píng)標(biāo)辦法 ”沒(méi)有規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。 15 投訴 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 10. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 附表 一 ： 問(wèn)題澄清通 知 問(wèn)題澄清通知 編號(hào)： _________________（投標(biāo)人名稱）： ________________（項(xiàng)目名稱） _______________標(biāo)段施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)你方的投標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)的審查，現(xiàn)需你方對(duì)下列問(wèn)題以書面形式予以澄清： 1. 2. ?????????? 請(qǐng)將上述問(wèn)題的澄清于 _____年 ____月 ____日 _____時(shí)前遞交至 _______（詳細(xì)地址）或傳真至___________（傳真號(hào)碼）。采用傳真方式的，應(yīng)在 ____年 ___月 ____日 ___時(shí)前 將原件遞交 至___________________（詳細(xì)地址）。 評(píng)標(biāo)工作組負(fù)責(zé)人： ______________(簽字 ) ____年 ___月 ____日 16 附表 二 ：?jiǎn)栴}的澄清 問(wèn)題的澄清 編號(hào) ： ________________（項(xiàng)目名稱） _______________標(biāo)段施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì) ： 問(wèn)題澄清通知（編號(hào)： _________________） 已收悉，現(xiàn)澄清如下： 1. 2. ?????? 投標(biāo)人： ___________________________________（蓋單位章） 法定代表人或其委托代理人 ： ________________________(簽字 ) ____年 _ __月 ____日 17 第三章 評(píng)標(biāo)辦法（ 綜合評(píng)估 法） 1. 評(píng)標(biāo)方法 本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件， 原則上采用經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人中標(biāo)，不保證報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo) 。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。 2. 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)： （ 一項(xiàng) 未通過(guò)評(píng)審 按 無(wú)效 標(biāo)處理 ） 評(píng)審因素 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)人名稱 與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致 投標(biāo)函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章 投標(biāo)文件格式 符合第八章 “投標(biāo)文件格式 ”的要求 聯(lián)合體投標(biāo)人 提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有） 報(bào)價(jià)唯一 只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià) 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)： （ 一項(xiàng) 資格后審未通過(guò)評(píng)審 按 無(wú)效 標(biāo)處理 ） 評(píng)審因素 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安全生產(chǎn)許可證 資質(zhì)等級(jí) 符合第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)規(guī)定 財(cái)務(wù)狀況 符合第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)規(guī)定 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī) 符合第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)規(guī)定 信譽(yù) 符合第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)規(guī)定 項(xiàng)目經(jīng)理 符合第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)規(guī)定 其他要求 符合第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)規(guī)定 聯(lián)合體投標(biāo)人 符合第二章 “投標(biāo)人須知 ”第 項(xiàng)規(guī)定（如有） 響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)： 18 評(píng)標(biāo)委員會(huì)逐個(gè)審查投標(biāo)報(bào)價(jià)有效的投標(biāo)文件是 否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。審查并列出投標(biāo)文件的重大偏差，下列情況屬于重大偏差： 1）、沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； 2）、投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； 3）、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 4）、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 5）、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； 6）、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； 7）、不符合招標(biāo)文件中投標(biāo)須知及 其他章節(jié)規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。 對(duì)投標(biāo)文件的細(xì)微偏差進(jìn)行評(píng)審 對(duì)于實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件的投標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行細(xì)微偏差的評(píng)審。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或補(bǔ)正，若投標(biāo)人拒絕改正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化。 詳細(xì)評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo) 方式 采用評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組評(píng)標(biāo)的方式。首先將評(píng)委分組，即分為經(jīng)濟(jì)、技 術(shù)及企業(yè)綜合業(yè)績(jī)?nèi)M；然后各組評(píng)委對(duì)自己專業(yè)范圍內(nèi)的每一投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定，對(duì)有效的投標(biāo)文件進(jìn)行打分；再將每組對(duì)每一投標(biāo)人的評(píng)分進(jìn)行算術(shù)平均，最后累計(jì)各組評(píng)委對(duì)該投標(biāo)人的評(píng)分算術(shù)平均值之和即為該投標(biāo)人的最后得分。 評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定 1）為使招標(biāo)標(biāo)底既滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定，又能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，評(píng)標(biāo)標(biāo)底采用 A+B 方式，開標(biāo)后按下式計(jì)算評(píng)標(biāo)標(biāo)底。 評(píng)標(biāo)標(biāo)底 =iA+(1i)B 其中： A 為由招標(biāo)人編制并經(jīng)審查確定的標(biāo)底， B 為各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià) Bn 的算術(shù)平均值，但Bn 必須滿足 ≤ bn≤ 這個(gè)條件，才能參加 B 的計(jì)算。 i 為 A 標(biāo)底所占工程評(píng)標(biāo)標(biāo)底的權(quán)重系數(shù)，一般為 （在審定的 A 標(biāo)底中另有規(guī)定者除外）。 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 本省水利水電工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)采用百分法，既依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)確定的評(píng)標(biāo)指標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，遵循公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)選優(yōu)的原則，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)合格投標(biāo)人有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，綜合評(píng)價(jià)得分最高的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)指標(biāo)及分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成如下： 19 （一）、投標(biāo)報(bào)價(jià)及其合理性（滿分 56 分） 報(bào)價(jià)分（基準(zhǔn)分 36 分，滿分 44 分） 1）報(bào)價(jià)高于標(biāo)底按百分?jǐn)?shù)扣分，每高出標(biāo)底一個(gè)百分?jǐn)?shù)扣 1 分， 分?jǐn)?shù)保留一位小數(shù)（如報(bào)價(jià)高出標(biāo)底 %則扣 分）。 2）報(bào)價(jià)低于標(biāo)底 8%以內(nèi)（含 8%）按百分?jǐn)?shù)加分，低于一個(gè)百分?jǐn)?shù)加 1 分，分?jǐn)?shù)保留一位小數(shù)（如報(bào)價(jià)低于標(biāo)底 %則加 分），此項(xiàng)最多加 8 分；報(bào)價(jià)低于標(biāo)底 8%以外按百分?jǐn)?shù)減分，在36 分為基準(zhǔn)進(jìn)行減分，低于一個(gè)百分?jǐn)?shù)減 1 分，分?jǐn)?shù)保留一位小數(shù)（如報(bào)價(jià)低于標(biāo)底 %則減 分）。 （ 12 分） 1）單價(jià)合理性（ 4 分） 分項(xiàng)單價(jià)與實(shí)際施工條件所應(yīng)選用的施工工藝及施工方法不符；隱含侵犯招標(biāo)人權(quán)利故意抬高或壓低某項(xiàng)單價(jià)引起的分項(xiàng)單價(jià)畸高畸低 ；單價(jià)分析不合理；每發(fā)現(xiàn)一處扣 1 分，最多扣 4 分。 2）數(shù)據(jù)或計(jì)算錯(cuò)誤（ 1 分） 已標(biāo)價(jià)的工程量清單及投標(biāo)報(bào)價(jià)附表出現(xiàn)數(shù)據(jù)或計(jì)算錯(cuò)誤，每發(fā)現(xiàn)一處扣 分，最多扣 1 分。 3）已標(biāo)價(jià)的工程量清單（ 2 分） 如已標(biāo)價(jià)的工程量清單中引用單價(jià)與單價(jià)分析表不符，每發(fā)現(xiàn)一處扣 分，最多扣 2 分。 4）基礎(chǔ)資料的完整性與準(zhǔn)確性（ 1 分） 單價(jià)中所引用的基礎(chǔ)資料（包括引用的定額、定額的修正及編制單價(jià)引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但主要、次要材料預(yù)算價(jià)除外）沒(méi)有說(shuō)明或引用的數(shù)據(jù)不完整、不正確，每發(fā)現(xiàn)一處扣 分，最多扣 1 分。 5）用款計(jì)劃（ 1 分） 用款計(jì)劃不正確扣 1 分，不合理扣 分。 6）主要材料預(yù)算價(jià)（ 1 分） 主要材料預(yù)算價(jià)格明顯畸高畸低，以及有隱含侵犯招標(biāo)人權(quán)利傾向的視其嚴(yán)重程度扣 ~1 分。 7）簽字及蓋章（ 2 分） 有效簽署不全視數(shù)目扣 ~2 分，每漏簽一處扣 分，最多扣 2 分，若投標(biāo)人漏簽數(shù)目超過(guò)四處視為實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)按無(wú)效投標(biāo)處理。 （二）、投標(biāo)文件評(píng)價(jià)（ 3 分） 符合性（ 2 分） 完全響應(yīng)招標(biāo)文件條款和內(nèi)容，沒(méi)有隱含限制招標(biāo)人權(quán)利與減少投標(biāo)人責(zé)任的，得 2 分；局部存在細(xì)微偏差的，每處扣 1 分，最多扣 2 分。 規(guī)整性 （ 1 分） 投標(biāo)文件格式符合招標(biāo)文件要求，條理清晰，頁(yè)面整潔、美觀得 1 分；局部有缺陷為 0 分。 （三）、施工組織設(shè)計(jì)（ 29 分） 20 施工進(jìn)度計(jì)劃（ 8 分） 1）擬定進(jìn)度計(jì)劃合理性（ 3 分） 擬定計(jì)劃符合招標(biāo)文件意圖，內(nèi)容全面、合理得 3 分，局部不夠全面、合理得 1~2 分。 2）擬定進(jìn)度計(jì)劃可操作性（ 5 分） 對(duì)于擬訂計(jì)劃，分析、論述透徹、全面，從理論上到實(shí)際工程均具有切實(shí)可行的措施加以保證，人員、設(shè)備、材料準(zhǔn)備充分，得 5 分；局部非關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)施措施有缺陷但不影響工期的得 3~4 分，局部關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施有缺陷以至于有影響工期傾 向的得 1~2 分。 質(zhì)量保證措施（ 8 分） 1）檢測(cè)手段（ 1 分） 檢測(cè)手段科學(xué)、合理得 1 分，不夠完善為 0 分。 2）檢測(cè)機(jī)構(gòu)（ 1 分） 檢測(cè)機(jī)構(gòu)健全得 1 分不健全為 0 分。 3）檢測(cè)人員（ 1 分） 檢測(cè)人員數(shù)量上及能力上能夠滿足工程需要得 1 分，否則為 0 分。 4）檢測(cè)設(shè)備（ 1 分） 檢測(cè)設(shè)備符合工程實(shí)際，安全有效得 1 分，否則為 0 分。 5）工程保證措施（ 4 分） 針對(duì)本工程的關(guān)鍵部位及主要技術(shù)環(huán)節(jié)上提出能夠滿足工程質(zhì)量的切實(shí)可行的工程措施得 4 分；工程保證措施局部不夠合理視其程度得 2~3 分。 施工方法（ 4 分） 針對(duì)本工程的特 點(diǎn)，擬采用施工方法符合工程實(shí)際、切實(shí)可行得 4 分，局部不夠合理視工程部位的重要性得 2~3 分。 總體布置、施工準(zhǔn)備及臨時(shí)工程（ 4 分） 針對(duì)工程特點(diǎn)，施工總體布局合理，施工準(zhǔn)備充分，臨時(shí)工程主要施工方法合理得 4 分；局部不夠完善視其程度得 2~3 分。 施工現(xiàn)場(chǎng)人員和設(shè)備（ 3 分） 投入本工程的管理人員、技術(shù)人員及主要設(shè)備從數(shù)