【正文】 爐效率、熱耗最低是多少？） 資格后審查（如北侖港電廠一期工程出灰系統(tǒng)書本招標(biāo)時，澳大利亞的一個電力修造廠使用英國母公司的資格，最后被否定），這也是使用世行貸款最大的難點(diǎn)。特別是國際市場化后，許多知名的公司將產(chǎn)品分散到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)去生產(chǎn)，打的是該公司的商標(biāo)，這和招標(biāo)人的初衷是違背的。 （4）從國情出發(fā)，恰如其分的確定經(jīng)濟(jì)評標(biāo)因素 （5）適當(dāng)留一些“陷阱”，以便在合同談判時進(jìn)行交易 如控制盤面板，我們在招標(biāo)書上要求5mm厚，一般投標(biāo)人不太注意，只是考慮性能要求和設(shè)備的配置，都以為是通用的標(biāo)準(zhǔn)（一般是3MM厚），在投標(biāo)文件上也不會提出偏差。在合同談判時就可以利用這個作為交易的籌碼。 如在招標(biāo)書上寫了要供應(yīng)設(shè)備一年的運(yùn)行消耗材料，一般投標(biāo)人也認(rèn)為很好解決，結(jié)果在合同談判時就感覺到是很難滿足，只好進(jìn)行“交易”。如北侖港電廠1汽輪機(jī)組供貨商Toshiba到合同談判時才真正了解要供應(yīng)一年的化學(xué)藥品是很困難的，不僅僅是60萬美圓的成本，還有一個危險品運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜問題，最后在合同談判時，以將日本設(shè)備運(yùn)輸?shù)缴虾８鄹臑閷幉ǜ圩鼋粨Q，由業(yè)主自己供應(yīng)化學(xué)藥品。 招標(biāo)書編制完成后，必須經(jīng)過國家有關(guān)部門（如國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室等）審查通過后送世行，并要取得批準(zhǔn)，才可發(fā)售招標(biāo)書。 發(fā)售招標(biāo)書 發(fā)售招標(biāo)書要有合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 要在國內(nèi)主要對外的報紙（如人民日報、中國日報等）上發(fā)表購買招標(biāo)書的通知，還要和那些需要他們參加投標(biāo)的國內(nèi)外企業(yè)在中國的辦事處或代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)書發(fā)售后應(yīng)注意： （1）購買者應(yīng)保密 （2）購買者提出問題的答復(fù)，要送所有的購買者，不管他是否投標(biāo) （3）標(biāo)前會議應(yīng)是同等的（應(yīng)該注意外事方面，北侖港電廠一期工程鍋爐、汽機(jī)標(biāo)前會上發(fā)生的白先成先生的事件） （4）在投標(biāo)截止日前可以開技術(shù)介紹會 （5）要有足夠的時間讓投標(biāo)者準(zhǔn)備建議書（投標(biāo)文件） 世行規(guī)定自開始發(fā)售招標(biāo)書之日起不少于6周，如涉及大型土建工程或復(fù)雜的設(shè)備一般應(yīng)不少于12周 我國“招標(biāo)投標(biāo)法”規(guī)定，最短不得少于20天 （6）一般在投標(biāo)截止日前15天不回答購買者提出的問題 開標(biāo) 當(dāng)眾檢查密封情況 當(dāng)時截標(biāo)、當(dāng)時開標(biāo) 我國“招標(biāo)法”規(guī)定，是提交投標(biāo)外交截止時間的同一時間公開進(jìn)行。 要有記錄 宣讀報價，不作任何解釋 評標(biāo) （1）評標(biāo)的依據(jù)： 世界銀行“采購指南”（Guidelines Procurement under IBRD Loans and IDA Credits） 招標(biāo)書（詢價書） 投標(biāo)文件（建議書） 國家、行業(yè)的文件、規(guī)定 （2）評標(biāo)的原則： 公正 準(zhǔn)確 迅速 保密 我國“招標(biāo)投標(biāo)法”規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 要做到實(shí)在很難 如：1999年5月19日杭州“都市快報”發(fā)表題目為“陽光下的交易”的報道中披露了廣州中山醫(yī)大三院購買儀器的情況。他們請日本廠商報價是9300萬元，他們自己估計應(yīng)該在7330元左右，在進(jìn)行招標(biāo)后的合同價格僅僅是6040萬元。招標(biāo)組織了9人評標(biāo)委員會，是從醫(yī)學(xué)人才庫中由電腦隨機(jī)選定本醫(yī)院3人，另外醫(yī)院有6人（本醫(yī)院負(fù)責(zé)人沒有參加），評標(biāo)委員會最后確定買了美國的產(chǎn)品（但上面意圖是要購買日本公司的產(chǎn)品），這樣醫(yī)院負(fù)責(zé)人卻被撤了職。 （3）評標(biāo)的組織 我國“招標(biāo)投標(biāo)法”規(guī)定，應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)（其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)得2/3） 一般都是成立評標(biāo)委員會、具體由評標(biāo)工作組組織進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)工作組下設(shè)商務(wù)組、技術(shù)組和綜合組 （4）評標(biāo)的方法：1） 費(fèi)用折算法 世界銀行規(guī)定：“借款人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足適當(dāng)?shù)哪芰唾Y源標(biāo)準(zhǔn)的，并且其投標(biāo)已被確定為：（i）實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并且（ii）提供最低評標(biāo)價的投標(biāo)人。不應(yīng)要求投標(biāo)人承擔(dān)未在招標(biāo)文件中規(guī)定的工作責(zé)任或修改原提交的投標(biāo)書，并將此作為授予合同的條件?！? 這就是說，在基本符合招標(biāo)書的前提下，以評標(biāo)價格為排序的依據(jù)。這種方法是排除了人為的因素，是比較客觀的、公正的。 什么是評標(biāo)價格？它是報價+供貨范圍調(diào)整+技術(shù)性能調(diào)整 +引起業(yè)主（第三方）費(fèi)用調(diào)整所組成的。 報價，要調(diào)整報價錯誤 單價和總價，以單價為準(zhǔn) 不參與評標(biāo)（基本報價）的一些項(xiàng)目報價應(yīng)剔除 供貨范圍調(diào)整 有單價的，按實(shí)增減 沒有單價的，按其它投標(biāo)者的價格平均進(jìn)行增減 技術(shù)性能調(diào)整 按性能最好者為基準(zhǔn)，根據(jù)招標(biāo)書的規(guī)定進(jìn)行計算 引起業(yè)主（第三方）費(fèi)用調(diào)整 如，鍋爐重量會引起業(yè)主對地基處理費(fèi)用；鍋爐的型式（自然循環(huán)、強(qiáng)迫循環(huán)）會使汽機(jī)供貨廠商的供水系統(tǒng)發(fā)生變化，影響設(shè)備和管道的投資。 如北侖電廠二期工程招標(biāo)購買二臺鍋爐設(shè)備的部分初評標(biāo)價格舉例: 千美元MHIIHIABB/CEMAR/BWBWCFWITOCHU1二臺報價137,497138,464146,500150,346151,577154,490報價排名12345672鍋爐效率(%)罰 款9,200/1%13,3402,66801,6566441,5641,4723再熱系統(tǒng)壓 降罰 款23,000/MPa2,99001,1501,0811,7251,1501,3804鍋爐本體壓 降罰 款3,000/MPa2706007203606602105廠用電1150090349119845794101114589904,99304,0326初步評標(biāo)價1+(2+3+4+5)*2（臺）175,168144,684142,750153,414158,663166,389162,213上述初評標(biāo)價格后排序7213465在技術(shù)部分評標(biāo)的同時，也可以對各投標(biāo)人所提供設(shè)備的分項(xiàng)部件、附機(jī)等性能進(jìn)行打分，采用加權(quán)平均的方法,以便和計算出的評標(biāo)價格的次序有所對應(yīng)。 如北侖港電廠一期工程1汽機(jī)機(jī)組技術(shù)部分評標(biāo)打分的情況是： （每一項(xiàng)滿分為次為7。）名 稱項(xiàng)目權(quán) 重%1汽輪機(jī)及附屬設(shè)備142發(fā)電機(jī)123抽汽加熱系統(tǒng)44凝結(jié)水系統(tǒng)125給水系統(tǒng)156循環(huán)水泵47主變壓器4 上表中的各項(xiàng)所包括的項(xiàng)目內(nèi)容分別如下： 1） 汽輪機(jī)及附屬設(shè)備有：汽輪機(jī)本體結(jié)構(gòu)、長度；中壓缸型式；末級葉片的長度；調(diào)節(jié)系統(tǒng)型式；汽門關(guān)閉時間；盤車轉(zhuǎn)速；最大允許周波波動；排汽濕度（%）；各背壓（3100、170、240 mbar）下允許發(fā)電機(jī)運(yùn)行時間； 20176。C水溫下主汽流量、背壓、功率、熱耗；VWO+5%OP下主汽流量、背壓、功率、熱耗；啟動特性（冷態(tài)、溫態(tài)、熱態(tài)、極熱態(tài)）；惰走時間（破壞真空、不破壞真空）；1高加撒出時機(jī)組功率；1和2高加撒出時機(jī)組功率。（排汽面積；允許連續(xù)運(yùn)行最低負(fù)荷；33176。C水溫下主汽流量、背壓、功率、熱耗；變負(fù)荷運(yùn)行等項(xiàng)目不進(jìn)入打分） 2）發(fā)電機(jī)：最大容量；損耗；短路比；絕緣等級；漏氫量（4bar，m3/日）；勵磁電壓響應(yīng)時間；勵磁電壓響應(yīng)比；勵磁頂值電壓倍數(shù)；勵磁設(shè)備絕緣等級；封閉母線額定電流/發(fā)電機(jī)額定電流；發(fā)電機(jī)瞬時電流有效值；主回路損耗。（進(jìn)相運(yùn)行、勵磁型式、勵磁電源型式等項(xiàng)目不進(jìn)入打分） 3）抽汽加熱系統(tǒng)：有4項(xiàng)加熱器總的評分、加熱器的上/下端差、除氧器及水箱 加熱器：（數(shù)量、高/低加水管材料、管徑及壁厚、1高加出水溫度及壓力、高/低加管板材料、高/低加維修方式、可堵管數(shù)、高/低加流量、各加熱器的壓降、對數(shù)平均溫差、管內(nèi)流速、傳熱面積、傳熱系數(shù)等項(xiàng)目不進(jìn)入打分） 除氧器：（型式、高度、壓力、最小計算封頭厚度、允許腐蝕厚度、總厚度、材料、噴嘴數(shù)量、噴嘴型式、起停備用汽源壓力、冷態(tài)啟動予熱時間、出水含氧量、余汽凝結(jié)器型式及數(shù)量、重量、水箱尺寸及容積等項(xiàng)目不進(jìn)入打分） 4）凝結(jié)水系統(tǒng)： 主凝結(jié)器：傳熱面積、管內(nèi)平均流速、清潔系數(shù)、20176。C水溫下背壓、管板材料、熱井容量、滿負(fù)荷運(yùn)行下熱井低水位報警到低水位時間、喉部伸縮節(jié)材料。（型式、傳熱量、循環(huán)水量、水阻、循環(huán)水進(jìn)水設(shè)計水溫、循環(huán)水溫升、水管尺寸、水管材料、水管安裝方式） 真空泵：使背壓達(dá)到34mbar所需要的時間。（數(shù)量、容量、轉(zhuǎn)速、功率） 凝結(jié)水泵：泵效率、最小流量、流量設(shè)計裕度。（數(shù)量、容量、設(shè)計壓頭、轉(zhuǎn)速、水溫、凈吸水頭、軸功率、馬達(dá)功率、關(guān)閉時水頭、最大出力、最大出力時壓頭、葉輪級數(shù)、WPO+5%OP時的流量、凝結(jié)水比重）5）給水系統(tǒng)：給水泵（BFP）：最大設(shè)計流量、單泵運(yùn)行時最大流量、中間抽頭流量、全動壓頭、額定轉(zhuǎn)速時效率。（數(shù)量、型式、最佳效率時流量、最低流量、關(guān)閉時水頭、進(jìn)口壓力、轉(zhuǎn)速、額定轉(zhuǎn)速時凈吸水頭、第一級葉輪進(jìn)口型式、葉輪材料、兩臺泵設(shè)計總流量、WPO+5%OP時的流量） 電動給水泵（BFSP）：流量、泵的出口總動壓頭、額定轉(zhuǎn)速時泵效率。（型式、軸功率、進(jìn)水壓力、凈壓頭、臨界轉(zhuǎn)速、密封型式；電動機(jī)功率、轉(zhuǎn)速、變速范圍、設(shè)計功率） 給水增壓泵（BFBP）：基本同上、設(shè)計裕量 電動給水增壓泵（BFSBP）基本同上、設(shè)計裕量 給水泵汽機(jī)（BFPT）：變速范圍、效率。（汽源、進(jìn)汽壓力、溫度、背壓、轉(zhuǎn)速、軸功率、臨界轉(zhuǎn)速、振動） 6）循環(huán)水泵：水泵容量、總水頭、進(jìn)口水頭、效率。（數(shù)量、單泵運(yùn)行時最大流量、軸功率、葉片型式、馬達(dá)功率、關(guān)閉水頭、轉(zhuǎn)速） 7）主變：額定容量、2秒高壓繞組可承受短路電流（有效值/額定電流）、低壓繞組可承受短路電流（有效值/額定電流）、主變總損耗。（低壓廠用電正常運(yùn)行方式） 如北侖港電廠一期工程1鍋爐技術(shù)部分評標(biāo)打分的情況是： （每一項(xiàng)滿分為次為7。）名 稱項(xiàng)目權(quán) 重%1鍋爐本體92煙、風(fēng)、煤系統(tǒng)63蒸汽管道54輔助鍋爐5燃油系統(tǒng)36除塵器207電氣設(shè)備、熱工等8土建9備品10現(xiàn)場服務(wù)11投標(biāo)書的完整性 上表中的各項(xiàng)所包括的項(xiàng)目內(nèi)容分別如下：1） 鍋爐本體：爐膛熱強(qiáng)度、燃燒器、點(diǎn)火器（油燃燒器）、省煤期處煙氣速度、爐膛設(shè)計風(fēng)壓強(qiáng)度、調(diào)溫方式、暖風(fēng)器加熱能力、爐頂密封結(jié)構(gòu)、爐水循環(huán)方式。 2）煙、風(fēng)、煤系統(tǒng)：系統(tǒng)完整性（%）、設(shè)備完整性（%）、風(fēng)機(jī)（%）、磨煤機(jī)（%）、給煤機(jī)（%）、空預(yù)器（包括漏風(fēng)，%）。 3）蒸汽管道：完整性、MS、RH、CRH、Bypass 4）除塵器：按照EBASCO公司建議的方法，有20項(xiàng)是實(shí)質(zhì)性質(zhì)量打分，還有6項(xiàng)是有關(guān)制造廠的情況。 2）打分法 主要用在對設(shè)備性能無法用價格來進(jìn)行評價，如計算機(jī)、熱工控制等設(shè)備 我國“招標(biāo)法”規(guī)定是按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)準(zhǔn)則和方法，對投標(biāo)者進(jìn)行比較和評審。 原電力部曾經(jīng)制定過一系列招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本，其中對評標(biāo)的方法是這樣規(guī)定排序的： 評標(biāo)價格技術(shù)評分排序低高優(yōu)先相同高優(yōu)先低相同優(yōu)先相差很大相近低的評標(biāo)價格優(yōu)先相近相差很大技術(shù)評分高的優(yōu)先 所謂相近，是在12%范圍內(nèi)。 （5）評標(biāo)的過程 1）初評 豎向比較 主要是從下面幾方面進(jìn)行粗略的評比、審查、篩選，確定短名單（三名左右）： 資格，投標(biāo)人是否滿足招標(biāo)書的規(guī)定 主要是審查類似工程地經(jīng)驗(yàn)、人員和設(shè)備的能力、財務(wù)狀況（它反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力、能有力地證明是否有可能順利地執(zhí)行合同）以及現(xiàn)有合同的執(zhí)行情況。 如北侖電廠二期工程運(yùn)煤系統(tǒng)招標(biāo)，杭州重機(jī)廠要對堆取料機(jī)設(shè)備進(jìn)行投標(biāo)（S/R），實(shí)際上它只在北侖港一期工程上為日本運(yùn)煤設(shè)備供貨商分包制作過S/R的部