【正文】 行業(yè)（造紙、紡織、化工、煉油與水泥）的企業(yè)進行了企業(yè)能源審計，建立了一套定量的企業(yè)能源審計方法，得到亞行的認(rèn)可?！豆I(yè)節(jié)能與環(huán)保》貸款項目中使用。亞行貸款項目由原來的五個行業(yè)擴展到鋼鐵、有色與交通三個行業(yè)，先后有30多個企業(yè)進行過企業(yè)能源審計。其企業(yè)能源審計報告已成為申請貸款的必備資料。《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T171661997）；《企業(yè)能源審計方法》地方標(biāo)準(zhǔn)（DB41/T2702001）。四、企業(yè)能源審計類型1．政府監(jiān)管能源審計（1）國家或地方節(jié)能主管部門對重點用能企業(yè)（單位）的能源使用情況進行監(jiān)管，所開展的企業(yè)能源審計活動。（2）國家和地方節(jié)能主管部門發(fā)布需要進行能源審計的企業(yè)名單，規(guī)定審計內(nèi)容與期限，進行能源審計；同時也可對企業(yè)的用能工藝及重點用能設(shè)備進行專項能源審計。（3）政府通過能源審計對用能大戶（企業(yè)）實行監(jiān)管，合理使用資源，節(jié)約能源、保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。2．企業(yè)自主能源審計（1）企業(yè)自愿依據(jù)國家節(jié)能法規(guī)和國家能源管理標(biāo)準(zhǔn)所開展的企業(yè)能源審計活動。（2）企業(yè)為了得到國家節(jié)能的優(yōu)惠政策會自愿進行能源審計，評估節(jié)能成果，接受國家的監(jiān)查。（3）企業(yè)實行科學(xué)用能管理，節(jié)約能源、降低成本，增加經(jīng)濟效益，提高自身的競爭能力。3．受委托的能源審計隨著能源審計活動的擴展，形成一個很大的市場，就會有一批能源服務(wù)機構(gòu)發(fā)展起來，形成真正審計三方關(guān)系人。（1）審計授權(quán)人提出審計要求、目標(biāo)，由審計人（或服務(wù)機構(gòu)）提出審計計劃、開展能源審計，更為專業(yè)化；（2）保證審計方案，采用數(shù)據(jù)、審計結(jié)果，更為科學(xué)化；（3）保證審計方案，采用數(shù)據(jù)，審計結(jié)果與節(jié)能規(guī)劃更加真實可信采用的方法科學(xué)合理，（4）所制定的節(jié)能規(guī)劃技術(shù)先進，可操作與節(jié)能結(jié)果可以監(jiān)測的特點。五、企業(yè)能源審計相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)目前我國所發(fā)布的企業(yè)能源審計國家標(biāo)準(zhǔn)只有一個《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》GB/T　17166－1997（1997年12月22日批準(zhǔn)，1998年10月1日實施）1．范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)能源審計的定義、內(nèi)容、方法、程序及報告的編寫等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)和其他獨立核算的用能單位。2．引用標(biāo)準(zhǔn)GB/T 2588—2000設(shè)備熱效率計算通則(1981)*GB/T 2589—2008綜合能耗計算通則(1990)GB/T 6422—2009用能設(shè)備能量測試導(dǎo)則(1986)GB/T 13234—2009企業(yè)節(jié)能量計算方法(1991)GB/T 15587—2008工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則(1995)GB/T 16614—1996企業(yè)能量平衡統(tǒng)計方法GB/T 16615—1996企業(yè)能量平衡表編制方法(修改)GB/T 16616—1996企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法(修改)GB/T 17167－2006用能單位能源計量器具配備和管理通則（1997）（）*數(shù)字為原標(biāo)準(zhǔn)制訂年份3．定義（1）能源審計審計單位依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢驗、核查和分析評價。（2）審計期指審計所考察的時間區(qū)段。一般考察期間為一年或其他特定的時間區(qū)段。4．企業(yè)能源審計的內(nèi)容根據(jù)企業(yè)能源審計的目的和要求，可以選擇下述部分內(nèi)容或全部內(nèi)容開展能源審計工作：（1）企業(yè)的能源管理概況；（2）企業(yè)的用能概況及能源流程；（3）企業(yè)的能源計量及統(tǒng)計狀況；（4）企業(yè)能源消費指標(biāo)計算分析；（5）用能設(shè)備運行效率計算分析；（6）產(chǎn)品綜合能源消耗和產(chǎn)值能耗指標(biāo)計算分析；（7）能源成本指標(biāo)計算分析；（8）節(jié)能量計算；（9）評審節(jié)能技措項目的財務(wù)和經(jīng)濟分析。六、企業(yè)能源審計報告（1）企業(yè)概況：企業(yè)簡況，企業(yè)主要產(chǎn)品及其生產(chǎn)工藝。企業(yè)在同行業(yè)中所處地位。（2）企業(yè)用能分析：企業(yè)能源消費總量及其構(gòu)成，企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖，企業(yè)能量平衡表，企業(yè)能流圖，企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)及財務(wù)報告，企業(yè)能源管理信息概況。物料平衡，重點耗能設(shè)備運行評價，企業(yè)產(chǎn)品能耗分析，節(jié)能潛力分析，能源價格調(diào)查與財務(wù)評價。（3）企業(yè)能源管理系統(tǒng)（三級管理），企業(yè)能源管理規(guī)章制度、人員培訓(xùn)，能源管理工程師配置等。（4）節(jié)能規(guī)劃：節(jié)能技術(shù)改造項目評價，工藝特點、先進性及節(jié)能效果，技術(shù)經(jīng)濟評價，環(huán)保效益，資金籌措。（5）總結(jié)：企業(yè)能源審計意見，存在問題，建議。（6）附件：企業(yè)能源審計通知書，企業(yè)能源審計方案，企業(yè)能源審計人員名單，審計單位及其負(fù)責(zé)人簽章。2．企業(yè)能源審計報告摘要企業(yè)能源審計報告的摘要放在正文前面，字?jǐn)?shù)應(yīng)在 2000字以內(nèi)。（1）企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)（審計期內(nèi)）；（2）各種能耗指標(biāo)；（3）能源成本與能源利用效益評價；（4）節(jié)能技術(shù)項目的技術(shù)經(jīng)濟評價與環(huán)境影響；（5）存在的問題及節(jié)能潛力分析；（6）審計結(jié)論和建議。3．編寫企業(yè)能源審計報告補充說明 (1)企業(yè)能源審計結(jié)果簡表　企業(yè)能源審計結(jié)果簡表企業(yè)名稱：　　　　　　　　　　　審計期： 年（2）企業(yè)節(jié)能技改規(guī)劃項目表　企業(yè)節(jié)能技改規(guī)劃項目表企業(yè)名稱：　　　　　　　　　　　審計期： 年本表填寫的節(jié)能項目必須是在規(guī)劃期內(nèi)要實施的項目，表內(nèi)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、可信、可監(jiān)測。所列項目要詳細(xì)說明工藝特點及先進性，節(jié)能潛力；投資總額、進行技術(shù)經(jīng)濟評估，給出項目收益、節(jié)能量、溫室氣體減排量；并說明工程資金籌措、工程進度表等。4．企業(yè)能源審計報告驗收審計報告與節(jié)能規(guī)劃報告為一體，應(yīng)包括的基本內(nèi)容如下：（1）企業(yè)概況 ①產(chǎn)品，基本工藝，重點耗能設(shè)備配置②產(chǎn)值、利稅與工業(yè)增加值（2）企業(yè)用能概況①能源消費總量、結(jié)構(gòu)，電力消耗量②能源成本及占總成本比重（3）企業(yè)能源管理①企業(yè)三級能源管理機構(gòu)及人員配置②能源管理規(guī)章、制度，節(jié)能獎勵與人員培訓(xùn)③能源、計量儀表配置、使用與統(tǒng)計報告制度（4）企業(yè)能量平衡表（5）企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖（6）企業(yè)產(chǎn)品能耗，產(chǎn)值能耗及工業(yè)增加值能耗計算及其結(jié)果（7）節(jié)能量、節(jié)電量、余熱余能回收量計算與節(jié)能潛力分析（8）節(jié)能技術(shù)改造方案，技術(shù)經(jīng)濟評價與環(huán)境影響分析（9）能源審計結(jié)論與節(jié)能規(guī)劃報告（10）企業(yè)能源審計報告編寫的文字資料評價七、政府宏觀能源管理1．重點是制訂政策、法規(guī)，加強宏觀調(diào)控與監(jiān)管；機制創(chuàng)新、示范推動、信息服務(wù)、宣傳教育、完善市場機制下的節(jié)能管理體系，積極開展國際合作；2．建立節(jié)能激勵制度（價格、稅收、融資、獎懲）；3．大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新方法；對高能耗、重污染產(chǎn)品實行淘汰與重稅制度；4．制訂能效標(biāo)準(zhǔn)，開展能源審計與節(jié)能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法；5．各級政府要制訂國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中節(jié)能指標(biāo)，發(fā)布進行能源審計單位名單，開展能源審計，驗收能源審計報告，特別是節(jié)能規(guī)劃的落實、檢查；嚴(yán)格執(zhí)法、鼓勵先進，監(jiān)管企業(yè)節(jié)能規(guī)劃落實，提高能效節(jié)約能源，改善環(huán)境、持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)。 八、企業(yè)能源審計計算公式與數(shù)據(jù)表1. 企業(yè)能源消費總量與單位產(chǎn)品能耗計算2. 節(jié)能量計算3. 節(jié)能率（ ）計算4. 能效指數(shù)（EEI）計算5. 企業(yè)用能的CO2排放量計算6. 企業(yè)用電的CO2排放量7. 水泥生產(chǎn)中CO2排放量8. 減排CO2系數(shù)（EF）計算九、各級政府與企業(yè)關(guān)心的問題（1）全國(地方)GDP總額G(萬億元)（2）能源消費總量E(億tce)（3）單位GDP能耗 e =E/GDP（4）單位能耗下降率 i=[(e 0e )/e 0] 100%（5）節(jié)能量 ΔE=(e 0e )G（1）企業(yè)總產(chǎn)值，工業(yè)增加值（2）能源消費總量E（3）節(jié)能量ΔΕ （4）節(jié)能措施（5）節(jié)能規(guī)劃與實施成果十、共同關(guān)心的問題（1）節(jié)能降耗指標(biāo)，換算節(jié)能量，簽定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書（2）制定能效標(biāo)準(zhǔn)，合理考核、監(jiān)管，統(tǒng)一統(tǒng)計方法。（3）利用稅收、能源價格、融資、獎懲等手段推動節(jié)能（4）及時公布節(jié)能降耗指標(biāo)（1）企業(yè)進行能源審計，提高能效、降低能耗；（2）根據(jù)能源審計編制節(jié)能規(guī)劃；（3）公開公布 企業(yè)用能數(shù)據(jù)，并允許進行監(jiān)查；（4）節(jié)能量計算方法合理，數(shù)據(jù)可靠，完成政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的任務(wù)。十一、存在問題（1）能源消費總量及其構(gòu)成不清，計算混亂（2）耗能工質(zhì)加入能源消費量（3）將中間加工轉(zhuǎn)換能源重復(fù)計算（4）煉油廠將原油處理量當(dāng)作能源消費量（5）篇幅過長，能源數(shù)據(jù)少，而不完整、不一致（6）節(jié)能規(guī)劃缺少實施方案。，分開審核不合理（1）大部分規(guī)劃報告重復(fù)能源審計報告（2）沒有能源審計報告，很難審核節(jié)能規(guī)劃報告（3）重新制訂能源審計報告（節(jié)能規(guī)劃報告）審核指南企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗限額標(biāo)準(zhǔn) 徐 培 新一、建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的意義《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中指出：“實行單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度。完善重點行業(yè)能耗和水耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和取水定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度。實行強制淘汰高耗能高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的制度。推行強制性能效標(biāo)識制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度” 。2006年4月6日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會會同國家發(fā)展和改革委員會等部門頒布了《20052007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《0507規(guī)劃》）。通過《0507規(guī)劃》的貫徹和實施，推進了我國資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。為了進一步完善資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，按照《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)[2007]15號）的要求，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會會同國家發(fā)展和改革委員會等十四個部門，九個行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）和集團公司等編制了《20082010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《0810規(guī)劃》）。 規(guī)劃各領(lǐng)域范圍界定如下：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)：為實現(xiàn)節(jié)能目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法以及以節(jié)能為直接目的的用能產(chǎn)品、材料性能標(biāo)準(zhǔn)，不包括一般的用能產(chǎn)品、用能材料性能標(biāo)準(zhǔn)。重點領(lǐng)域涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等。 節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)：為實現(xiàn)節(jié)水目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法、以節(jié)水為直接目的的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，以及海水(苦咸水)淡化和利用等標(biāo)準(zhǔn)，不包括一般的用水產(chǎn)品、材料的性能標(biāo)準(zhǔn)以及水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)。重點領(lǐng)域涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、海水等。節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)：為實現(xiàn)節(jié)材目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法以及以節(jié)約原材料為直接目的的新材料、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不包括一般的原材料性能標(biāo)準(zhǔn)。重點領(lǐng)域涉及鋼材、建材、有色金屬、木材、輕工、化工等。節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)：為實現(xiàn)節(jié)地目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法以及以節(jié)約土地為直接目的的標(biāo)準(zhǔn)，重點領(lǐng)域涉及土地資源調(diào)查、監(jiān)測、評價、規(guī)劃、土地整理、復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)與管理等。 新能源與可再生能源標(biāo)準(zhǔn)：為實現(xiàn)新能源與可再生能源的有效利用而制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括基礎(chǔ)、管理、方法和產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，重點領(lǐng)域涉及風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎蜌淠艿?。礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)：為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合利用而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法以及以實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用為直接目的的標(biāo)準(zhǔn)，重點領(lǐng)域涉及礦產(chǎn)資源勘查評價和開發(fā)利用等。廢舊產(chǎn)品及廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)：為實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品及廢棄物綜合利用而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法標(biāo)準(zhǔn)以及以廢舊產(chǎn)品及廢棄物綜合利用為直接目的的產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)、回收和拆解再利用等標(biāo)準(zhǔn)。重點領(lǐng)域涉及廢舊產(chǎn)品、工業(yè)廢棄物、其他廢棄物以及二手貨產(chǎn)品等。清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：為實現(xiàn)促進清潔生產(chǎn)目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法標(biāo)準(zhǔn)以及以清潔生產(chǎn)為直接目的的評價、審核等標(biāo)準(zhǔn)。重點領(lǐng)域涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等。 術(shù)語、分類方面的標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)設(shè)備方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 圖形符號和文字代號方面的標(biāo)準(zhǔn) 家用耗能器具方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 能源統(tǒng)計與分析管理方面的標(biāo)準(zhǔn) 照明器具方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 能源計量器具配備方面的標(biāo)準(zhǔn) 商用設(shè)備方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能效益計算與評價方面的標(biāo)準(zhǔn) 交通運輸工具方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能檢測方法方面的標(biāo)準(zhǔn) 電子信息通訊產(chǎn)品方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)用設(shè)備方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 建材方面的能效