【正文】 行業(yè)（造紙、紡織、化工、煉油與水泥）的企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)能源審計(jì)，建立了一套定量的企業(yè)能源審計(jì)方法，得到亞行的認(rèn)可。《工業(yè)節(jié)能與環(huán)?！焚J款項(xiàng)目中使用。亞行貸款項(xiàng)目由原來(lái)的五個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到鋼鐵、有色與交通三個(gè)行業(yè)，先后有30多個(gè)企業(yè)進(jìn)行過(guò)企業(yè)能源審計(jì)。其企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告已成為申請(qǐng)貸款的必備資料?！镀髽I(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T171661997）；《企業(yè)能源審計(jì)方法》地方標(biāo)準(zhǔn)（DB41/T2702001）。四、企業(yè)能源審計(jì)類(lèi)型1．政府監(jiān)管能源審計(jì)（1）國(guó)家或地方節(jié)能主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)（單位）的能源使用情況進(jìn)行監(jiān)管，所開(kāi)展的企業(yè)能源審計(jì)活動(dòng)。（2）國(guó)家和地方節(jié)能主管部門(mén)發(fā)布需要進(jìn)行能源審計(jì)的企業(yè)名單，規(guī)定審計(jì)內(nèi)容與期限，進(jìn)行能源審計(jì)；同時(shí)也可對(duì)企業(yè)的用能工藝及重點(diǎn)用能設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)能源審計(jì)。（3）政府通過(guò)能源審計(jì)對(duì)用能大戶（企業(yè)）實(shí)行監(jiān)管，合理使用資源，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2．企業(yè)自主能源審計(jì)（1）企業(yè)自愿依據(jù)國(guó)家節(jié)能法規(guī)和國(guó)家能源管理標(biāo)準(zhǔn)所開(kāi)展的企業(yè)能源審計(jì)活動(dòng)。（2）企業(yè)為了得到國(guó)家節(jié)能的優(yōu)惠政策會(huì)自愿進(jìn)行能源審計(jì)，評(píng)估節(jié)能成果，接受?chē)?guó)家的監(jiān)查。（3）企業(yè)實(shí)行科學(xué)用能管理，節(jié)約能源、降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。3．受委托的能源審計(jì)隨著能源審計(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展，形成一個(gè)很大的市場(chǎng)，就會(huì)有一批能源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展起來(lái)，形成真正審計(jì)三方關(guān)系人。（1）審計(jì)授權(quán)人提出審計(jì)要求、目標(biāo)，由審計(jì)人（或服務(wù)機(jī)構(gòu)）提出審計(jì)計(jì)劃、開(kāi)展能源審計(jì)，更為專(zhuān)業(yè)化；（2）保證審計(jì)方案，采用數(shù)據(jù)、審計(jì)結(jié)果，更為科學(xué)化；（3）保證審計(jì)方案，采用數(shù)據(jù)，審計(jì)結(jié)果與節(jié)能規(guī)劃更加真實(shí)可信采用的方法科學(xué)合理，（4）所制定的節(jié)能規(guī)劃技術(shù)先進(jìn)，可操作與節(jié)能結(jié)果可以監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)。五、企業(yè)能源審計(jì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目前我國(guó)所發(fā)布的企業(yè)能源審計(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》GB/T　17166－1997（1997年12月22日批準(zhǔn)，1998年10月1日實(shí)施）1．范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)能源審計(jì)的定義、內(nèi)容、方法、程序及報(bào)告的編寫(xiě)等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)和其他獨(dú)立核算的用能單位。2．引用標(biāo)準(zhǔn)GB/T 2588—2000設(shè)備熱效率計(jì)算通則(1981)*GB/T 2589—2008綜合能耗計(jì)算通則(1990)GB/T 6422—2009用能設(shè)備能量測(cè)試導(dǎo)則(1986)GB/T 13234—2009企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法(1991)GB/T 15587—2008工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則(1995)GB/T 16614—1996企業(yè)能量平衡統(tǒng)計(jì)方法GB/T 16615—1996企業(yè)能量平衡表編制方法(修改)GB/T 16616—1996企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法(修改)GB/T 17167－2006用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則（1997）（）*數(shù)字為原標(biāo)準(zhǔn)制訂年份3．定義（1）能源審計(jì)審計(jì)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行的檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià)。（2）審計(jì)期指審計(jì)所考察的時(shí)間區(qū)段。一般考察期間為一年或其他特定的時(shí)間區(qū)段。4．企業(yè)能源審計(jì)的內(nèi)容根據(jù)企業(yè)能源審計(jì)的目的和要求，可以選擇下述部分內(nèi)容或全部?jī)?nèi)容開(kāi)展能源審計(jì)工作：（1）企業(yè)的能源管理概況；（2）企業(yè)的用能概況及能源流程；（3）企業(yè)的能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況；（4）企業(yè)能源消費(fèi)指標(biāo)計(jì)算分析；（5）用能設(shè)備運(yùn)行效率計(jì)算分析；（6）產(chǎn)品綜合能源消耗和產(chǎn)值能耗指標(biāo)計(jì)算分析；（7）能源成本指標(biāo)計(jì)算分析；（8）節(jié)能量計(jì)算；（9）評(píng)審節(jié)能技措項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析。六、企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告（1）企業(yè)概況：企業(yè)簡(jiǎn)況，企業(yè)主要產(chǎn)品及其生產(chǎn)工藝。企業(yè)在同行業(yè)中所處地位。（2）企業(yè)用能分析：企業(yè)能源消費(fèi)總量及其構(gòu)成，企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖，企業(yè)能量平衡表，企業(yè)能流圖，企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)報(bào)告，企業(yè)能源管理信息概況。物料平衡，重點(diǎn)耗能設(shè)備運(yùn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)產(chǎn)品能耗分析，節(jié)能潛力分析，能源價(jià)格調(diào)查與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。（3）企業(yè)能源管理系統(tǒng)（三級(jí)管理），企業(yè)能源管理規(guī)章制度、人員培訓(xùn)，能源管理工程師配置等。（4）節(jié)能規(guī)劃：節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)價(jià)，工藝特點(diǎn)、先進(jìn)性及節(jié)能效果，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，環(huán)保效益，資金籌措。（5）總結(jié)：企業(yè)能源審計(jì)意見(jiàn)，存在問(wèn)題，建議。（6）附件：企業(yè)能源審計(jì)通知書(shū)，企業(yè)能源審計(jì)方案，企業(yè)能源審計(jì)人員名單，審計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人簽章。2．企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告摘要企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告的摘要放在正文前面，字?jǐn)?shù)應(yīng)在 2000字以?xún)?nèi)。（1）企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)（審計(jì)期內(nèi)）；（2）各種能耗指標(biāo)；（3）能源成本與能源利用效益評(píng)價(jià)；（4）節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響；（5）存在的問(wèn)題及節(jié)能潛力分析；（6）審計(jì)結(jié)論和建議。3．編寫(xiě)企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告補(bǔ)充說(shuō)明 (1)企業(yè)能源審計(jì)結(jié)果簡(jiǎn)表　企業(yè)能源審計(jì)結(jié)果簡(jiǎn)表企業(yè)名稱(chēng)：　　　　　　　　　　　審計(jì)期： 年（2）企業(yè)節(jié)能技改規(guī)劃項(xiàng)目表　企業(yè)節(jié)能技改規(guī)劃項(xiàng)目表企業(yè)名稱(chēng)：　　　　　　　　　　　審計(jì)期： 年本表填寫(xiě)的節(jié)能項(xiàng)目必須是在規(guī)劃期內(nèi)要實(shí)施的項(xiàng)目，表內(nèi)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、可信、可監(jiān)測(cè)。所列項(xiàng)目要詳細(xì)說(shuō)明工藝特點(diǎn)及先進(jìn)性，節(jié)能潛力；投資總額、進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，給出項(xiàng)目收益、節(jié)能量、溫室氣體減排量；并說(shuō)明工程資金籌措、工程進(jìn)度表等。4．企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告與節(jié)能規(guī)劃報(bào)告為一體，應(yīng)包括的基本內(nèi)容如下：（1）企業(yè)概況 ①產(chǎn)品，基本工藝，重點(diǎn)耗能設(shè)備配置②產(chǎn)值、利稅與工業(yè)增加值（2）企業(yè)用能概況①能源消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)，電力消耗量②能源成本及占總成本比重（3）企業(yè)能源管理①企業(yè)三級(jí)能源管理機(jī)構(gòu)及人員配置②能源管理規(guī)章、制度，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)與人員培訓(xùn)③能源、計(jì)量?jī)x表配置、使用與統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度（4）企業(yè)能量平衡表（5）企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖（6）企業(yè)產(chǎn)品能耗，產(chǎn)值能耗及工業(yè)增加值能耗計(jì)算及其結(jié)果（7）節(jié)能量、節(jié)電量、余熱余能回收量計(jì)算與節(jié)能潛力分析（8）節(jié)能技術(shù)改造方案，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響分析（9）能源審計(jì)結(jié)論與節(jié)能規(guī)劃報(bào)告（10）企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)的文字資料評(píng)價(jià)七、政府宏觀能源管理1．重點(diǎn)是制訂政策、法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與監(jiān)管；機(jī)制創(chuàng)新、示范推動(dòng)、信息服務(wù)、宣傳教育、完善市場(chǎng)機(jī)制下的節(jié)能管理體系，積極開(kāi)展國(guó)際合作；2．建立節(jié)能激勵(lì)制度（價(jià)格、稅收、融資、獎(jiǎng)懲）；3．大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新方法；對(duì)高能耗、重污染產(chǎn)品實(shí)行淘汰與重稅制度；4．制訂能效標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能源審計(jì)與節(jié)能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法；5．各級(jí)政府要制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中節(jié)能指標(biāo)，發(fā)布進(jìn)行能源審計(jì)單位名單，開(kāi)展能源審計(jì)，驗(yàn)收能源審計(jì)報(bào)告，特別是節(jié)能規(guī)劃的落實(shí)、檢查；嚴(yán)格執(zhí)法、鼓勵(lì)先進(jìn)，監(jiān)管企業(yè)節(jié)能規(guī)劃落實(shí)，提高能效節(jié)約能源，改善環(huán)境、持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)。 八、企業(yè)能源審計(jì)計(jì)算公式與數(shù)據(jù)表1. 企業(yè)能源消費(fèi)總量與單位產(chǎn)品能耗計(jì)算2. 節(jié)能量計(jì)算3. 節(jié)能率（ ）計(jì)算4. 能效指數(shù)（EEI）計(jì)算5. 企業(yè)用能的CO2排放量計(jì)算6. 企業(yè)用電的CO2排放量7. 水泥生產(chǎn)中CO2排放量8. 減排CO2系數(shù)（EF）計(jì)算九、各級(jí)政府與企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題（1）全國(guó)(地方)GDP總額G(萬(wàn)億元)（2）能源消費(fèi)總量E(億tce)（3）單位GDP能耗 e =E/GDP（4）單位能耗下降率 i=[(e 0e )/e 0] 100%（5）節(jié)能量 ΔE=(e 0e )G（1）企業(yè)總產(chǎn)值，工業(yè)增加值（2）能源消費(fèi)總量E（3）節(jié)能量ΔΕ （4）節(jié)能措施（5）節(jié)能規(guī)劃與實(shí)施成果十、共同關(guān)心的問(wèn)題（1）節(jié)能降耗指標(biāo)，換算節(jié)能量，簽定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)（2）制定能效標(biāo)準(zhǔn)，合理考核、監(jiān)管，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)方法。（3）利用稅收、能源價(jià)格、融資、獎(jiǎng)懲等手段推動(dòng)節(jié)能（4）及時(shí)公布節(jié)能降耗指標(biāo)（1）企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)，提高能效、降低能耗；（2）根據(jù)能源審計(jì)編制節(jié)能規(guī)劃；（3）公開(kāi)公布 企業(yè)用能數(shù)據(jù)，并允許進(jìn)行監(jiān)查；（4）節(jié)能量計(jì)算方法合理，數(shù)據(jù)可靠，完成政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的任務(wù)。十一、存在問(wèn)題（1）能源消費(fèi)總量及其構(gòu)成不清，計(jì)算混亂（2）耗能工質(zhì)加入能源消費(fèi)量（3）將中間加工轉(zhuǎn)換能源重復(fù)計(jì)算（4）煉油廠將原油處理量當(dāng)作能源消費(fèi)量（5）篇幅過(guò)長(zhǎng)，能源數(shù)據(jù)少，而不完整、不一致（6）節(jié)能規(guī)劃缺少實(shí)施方案。，分開(kāi)審核不合理（1）大部分規(guī)劃報(bào)告重復(fù)能源審計(jì)報(bào)告（2）沒(méi)有能源審計(jì)報(bào)告，很難審核節(jié)能規(guī)劃報(bào)告（3）重新制訂能源審計(jì)報(bào)告（節(jié)能規(guī)劃報(bào)告）審核指南企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗限額標(biāo)準(zhǔn) 徐 培 新一、建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的意義《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中指出：“實(shí)行單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度。完善重點(diǎn)行業(yè)能耗和水耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和取水定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度。實(shí)行強(qiáng)制淘汰高耗能高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的制度。推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度” 。2006年4月6日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)頒布了《20052007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《0507規(guī)劃》）。通過(guò)《0507規(guī)劃》的貫徹和實(shí)施，推進(jìn)了我國(guó)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開(kāi)展。為了進(jìn)一步完善資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，按照《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）的要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十四個(gè)部門(mén)，九個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）和集團(tuán)公司等編制了《20082010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《0810規(guī)劃》）。 規(guī)劃各領(lǐng)域范圍界定如下：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法以及以節(jié)能為直接目的的用能產(chǎn)品、材料性能標(biāo)準(zhǔn)，不包括一般的用能產(chǎn)品、用能材料性能標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)領(lǐng)域涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等。 節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)節(jié)水目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法、以節(jié)水為直接目的的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，以及海水(苦咸水)淡化和利用等標(biāo)準(zhǔn)，不包括一般的用水產(chǎn)品、材料的性能標(biāo)準(zhǔn)以及水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)領(lǐng)域涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、海水等。節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)節(jié)材目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法以及以節(jié)約原材料為直接目的的新材料、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不包括一般的原材料性能標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)領(lǐng)域涉及鋼材、建材、有色金屬、木材、輕工、化工等。節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)節(jié)地目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法以及以節(jié)約土地為直接目的的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)領(lǐng)域涉及土地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、土地整理、復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)與管理等。 新能源與可再生能源標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)新能源與可再生能源的有效利用而制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括基礎(chǔ)、管理、方法和產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)領(lǐng)域涉及風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎蜌淠艿?。礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合利用而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法以及以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用為直接目的的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)領(lǐng)域涉及礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用等。廢舊產(chǎn)品及廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品及廢棄物綜合利用而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法標(biāo)準(zhǔn)以及以廢舊產(chǎn)品及廢棄物綜合利用為直接目的的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、回收和拆解再利用等標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)領(lǐng)域涉及廢舊產(chǎn)品、工業(yè)廢棄物、其他廢棄物以及二手貨產(chǎn)品等。清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)清潔生產(chǎn)目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基礎(chǔ)、管理、方法標(biāo)準(zhǔn)以及以清潔生產(chǎn)為直接目的的評(píng)價(jià)、審核等標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)領(lǐng)域涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等。 術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)方面的標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)設(shè)備方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 圖形符號(hào)和文字代號(hào)方面的標(biāo)準(zhǔn) 家用耗能器具方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 能源統(tǒng)計(jì)與分析管理方面的標(biāo)準(zhǔn) 照明器具方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 能源計(jì)量器具配備方面的標(biāo)準(zhǔn) 商用設(shè)備方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能效益計(jì)算與評(píng)價(jià)方面的標(biāo)準(zhǔn) 交通運(yùn)輸工具方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能檢測(cè)方法方面的標(biāo)準(zhǔn) 電子信息通訊產(chǎn)品方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)用設(shè)備方面的能效標(biāo)準(zhǔn) 建材方面的能效