【正文】 持人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理其他事務(wù)。第八條 聽證主持人行使下列職責(zé)：（一）將聽證通知書按時(shí)送達(dá)當(dāng)事人和其他聽證參與人； （二）對案件事實(shí)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問； （三） 維護(hù)聽證秩序,對違反聽證紀(jì)律的人員進(jìn)行制止和處理； （四）其他可以由聽證主持人行使的職責(zé)。 第九條 聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的,應(yīng)當(dāng)回避： （一）本案的調(diào)查人員； （二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬； （三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。 聽證主持人是否回避,由局分管領(lǐng)導(dǎo)決定； 聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避,由聽證主持人決定。 第十條 案件調(diào)查人是指承辦行政違法案件工作的人。 第十一條 當(dāng)事人是指符合《行政處罰法》規(guī)定,要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。 第十二條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利： （一）要求或者放棄聽證； （二）認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為本制度第九條所列人員之一的,可以申請回避； （三）可以委托l(wèi)2人作為代理人參加聽證,并出具委托代理書,明確代理人的權(quán)限； （四）對案件的事實(shí)情況和適用的法律依據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和指證； （五）對聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)證； （六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。 第十三條 局對適用聽證程序的行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前,向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。 聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱； （二）當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定； （三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利； （四）告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。 聽證告知書蓋有本局印章方為有效。 聽證告知書的送達(dá)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起 3 日內(nèi),向本局書面提出聽證要求,采用郵寄方式提出聽證要求的,以寄出郵戳日期為準(zhǔn)。當(dāng)事人書面提出聽證要求確有困難的,也可以口頭提出,由本局記入筆錄,當(dāng)事人簽名。 當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的,不得對本案再次提出聽證要求。超過期限未提出聽證要求的,視為放棄聽證權(quán)利。 當(dāng)事人要求撤回聽證請求的,可以撤回,但不得對本案再次提出聽證要求。當(dāng)事人申請撤回聽證要求的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,確有困難的,也可以口頭提出,本局記入筆錄,當(dāng)事人簽名。 第十五條 當(dāng)事人提出聽證要求的本局應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的,本局應(yīng)當(dāng)在收到聽證要求之日起 3 日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。 第十六條 本局決定聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi),確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式,并在舉行聽證的7日前,向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達(dá)通知書。并于舉行聽證的 3 日前將聽證案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式等進(jìn)行公告。 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱； （二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式； （三）聽證主持人的姓名； （四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避； （五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)資料； 聽證通知書蓋有本局印章方為有效。 第十七條 聽證按照下列步驟進(jìn)行: （一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律； （二）聽證主持人核對案件調(diào)查人和當(dāng)事人的身份； （三）聽證主持人宣布聽證的組成人員, 交代聽證的權(quán)利和義務(wù),詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請聽證主持人回避的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證,報(bào)請局分管領(lǐng)導(dǎo)決定是否回避。申請聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人回避的,由聽證主持人當(dāng)場決定； （四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)； （五）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和指證； （六）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問； （七）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述； （八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。 當(dāng)事人委托代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前,將委托代理書交局內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 第十八條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng): （一）案由； （二）當(dāng)事人的姓名、名稱、法定代理及委托代理人,案件調(diào)查人的姓名； （三）聽證主持人、聽證員、記錄人姓名； （四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式； （五）案件調(diào)查人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)； （六）當(dāng)事人陳述、申辯和指證的內(nèi)容； （七）其他需要載明的事項(xiàng)。 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章。筆錄中有關(guān)證人證言部分, 應(yīng)當(dāng)交證人閱讀核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的,由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。 第十九條 聽證結(jié)束后,由聽證主持人寫出聽證意見書。 第二十條 有下列情形之一的 , 應(yīng)當(dāng)中止聽證: （一）當(dāng)事人死亡或者解散,需要等待權(quán)利義務(wù)繼承的； （二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事件, 不能聽證的； （三）聽證主持人需要回避,一時(shí)無法更換的； （四）在聽證過程中,需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的； （五）其他需要中止聽證的。 第二十一條 有下列情形之一的, 應(yīng)當(dāng)終止聽證: （一）當(dāng)事人撤回聽證要求的； （二）聽證通知書送達(dá)后,當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的； （三）當(dāng)事人死亡或者解散滿 3 個(gè)月后 , 未確定權(quán)利的繼承人； （四）將要作出的行政處罰決定改變,已不屬于聽證范圍的； （五）其他需要終止聽證的。 第二十二條 本制度自頒布之日起施行。鐵嶺市旅游局行政執(zhí)法回訪制度（2006年1月20日局黨組會議討論通過） 為貫徹檢查與服務(wù),處罰與教育相結(jié)合的原則,監(jiān)督當(dāng)事人整改旅游違法行為, 鞏固旅游執(zhí)法成果,進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,特制定本制度。 第一條 行政執(zhí)法回訪的對象： (一) 有重大旅游違法行為的單位或個(gè)人； (二) 旅游違法行為在社會上影響較大的單位或個(gè)人； (三) 其他有必要回訪的單位和個(gè)人。第二條 行政執(zhí)法回訪的時(shí)間： 回訪時(shí)間在行政處罰決定書下達(dá)三個(gè)月后進(jìn)行。 第三條 行政執(zhí)法回訪事先告知： 旅游監(jiān)督檢查確定回訪后, 旅游部門應(yīng)將有關(guān)回訪的具體時(shí)間、內(nèi)容、要求等事項(xiàng),事先通知當(dāng)事人。 第四條 行政執(zhí)法回訪的主要內(nèi)容： (一) 旅游違法行為在查處后是否及時(shí)； (二) 需要返還的款項(xiàng)是否按期如數(shù)退還 ； (三) 整改措施的落實(shí)情況。 第五條 行政執(zhí)法回訪后,可根據(jù)不同情況分別處理。 （一）當(dāng)事人認(rèn)真整改,且遵守價(jià)格法規(guī)政策,予以表揚(yáng)； （二）當(dāng)事人對原旅游違法行為己整改,但又有其他旅游違法行為的,即立案查處； （三）當(dāng)事人拒不改正的,且又出現(xiàn)新的旅游違法行為的,從重處罰且通過新聞媒體予以曝光。 第六條 本制度自公布之日起施行。行 政 處 罰 簡 易 程 序 流 程 圖案件來源現(xiàn)場調(diào)查告知當(dāng)事人權(quán)利復(fù) 核作出處罰決定當(dāng)場執(zhí)行 檢查發(fā)現(xiàn) 公民舉報(bào) 執(zhí)法人員2人以上，出示執(zhí)法證件，表明身份。 制作《現(xiàn)場筆錄》或者《調(diào)查（詢問）筆錄》等行政處罰文書。 依法調(diào)取有關(guān)證據(jù)。 告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和處罰依據(jù)。 告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。如果當(dāng)事人對行政處罰提出辯解的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)予以復(fù)核。 填寫預(yù)定格式、編有號碼的《行政處罰決定書》。 送達(dá)當(dāng)事人。 告知當(dāng)事人享有的復(fù)議、訴訟權(quán)利和申請復(fù)議、提起訴訟的時(shí)限及受理機(jī)關(guān)。 符合當(dāng)場執(zhí)行條件或處警告的 給予罰款處罰的要出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù) 執(zhí)法人員要將處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案 執(zhí)法人員應(yīng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)將罰款交至行政機(jī)關(guān)限期執(zhí)行 不符合當(dāng)場收繳罰款條件的，當(dāng)事人應(yīng)在收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。 逾期不履行的申請法院強(qiáng)制履行。 收繳罰款時(shí)應(yīng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。行 政 處 罰 一 般 程 序 流 程 圖案件來源立 案調(diào)查取證告知當(dāng)事人權(quán)利作出處罰決定送 達(dá) 檢查發(fā)現(xiàn) 公民舉報(bào) 上級交辦 有關(guān)部門移送 新聞媒體爆光 符合下列條件的應(yīng)當(dāng)填寫《行政立案審批書》發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)且應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；適用簡易程序以外的案件?！缎姓笇徟鷷方?jīng)法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)登記后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。明確辦案人員。 執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí)應(yīng)2人以上，出示執(zhí)法證件以表明身份。 依法收集證據(jù)。包括當(dāng)事人違法的證據(jù)、從輕處罰的證據(jù)、從重處罰的證據(jù)。 制作《詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄》等行政處罰文書。 填寫《行政處罰陳述、申辯權(quán)告知書》并送達(dá)當(dāng)事人。 告知當(dāng)事人對其進(jìn)行處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。 符合聽證條件的向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證權(quán)告知書》 由辦案人員提出行政處罰的初步意見。 由法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并制作《行政處罰決定書》。 《行政處罰決定書》由法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 《行政處罰決定書》由辦案人員當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人，填寫送達(dá)回證。 不能當(dāng)場送達(dá)的，按《民事訴訟法》的規(guī)定送達(dá)。執(zhí) 行結(jié) 案申請聽證受 理組織聽證 處以罰款的，當(dāng)事人應(yīng)在收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)到指定銀行交納罰款。其他處罰的，應(yīng)按《行政處罰決定書》的要求履行。 逾期不履行的申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。 收繳罰款時(shí)應(yīng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。 處罰決定履行完畢，填寫《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 各種執(zhí)法文書、證據(jù)材料裝卷歸檔。 屬于重大行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定送達(dá)之日起15日內(nèi)，報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)備案。當(dāng)事人在收到《行政處罰聽證權(quán)告知書》之日起3日以內(nèi)有權(quán)向法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求舉行聽證。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證，當(dāng)事人逾期未要求聽證的，視為放棄聽證權(quán)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證的7日前制作《行政處罰聽證通知書》并送達(dá)當(dāng)事人。告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及主持人。當(dāng)事人有申請聽證主持人回避的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)委托1至2人代理聽證。 主持人宣布聽證會開始。 記錄員宣讀聽證紀(jì)律 主持人核實(shí)聽證參與人身份，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。 案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)證據(jù)和行政處罰的建議。 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯。 調(diào)查人員與當(dāng)事人進(jìn)行辯論。 辯論結(jié)束后，當(dāng)事人最后陳述。 調(diào)查人員、當(dāng)事人在《聽證筆錄》上簽名或蓋章。 聽證結(jié)束 主持人起草對案件的處理意見。國內(nèi)旅行社設(shè)立與審批程序申辦條件申報(bào)文件申辦程序?qū)徟瓌t（1）有固定的營業(yè)場所； （2）有必要的營業(yè)設(shè)施；（3）取得助理會計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會人員（4）持有導(dǎo)游證的導(dǎo)游人員一名。（5）國內(nèi)旅行社注冊資本不得少于30萬元人民幣。 （6）向旅游局交納質(zhì)量保證金： 國內(nèi)旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，交納10萬元人民幣（1）設(shè)立申請書； （2）設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告； （3）旅行社章程； （4）開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計(jì)師及其會計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告； （5）經(jīng)營場所證明； （6）經(jīng)營設(shè)備情況證明。 （7）工商核名書。（8）申辦旅行社技術(shù)報(bào)告書。（1）申請?jiān)O(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地旅游局申請，購買、填寫《申報(bào)旅行社技術(shù)報(bào)告書》一式四份，由所在地旅游局審核同意后報(bào)市旅游局； （2）受省旅游局委托，市旅游局派員進(jìn)行審驗(yàn)，在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意設(shè)立的意見，報(bào)省旅游局審批； （3）省旅游局自收到申請書之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。 （4）省旅游局批準(zhǔn)的，制發(fā)國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（許可證的有效期為三年）。申請人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 旅游局收到申請書后，根據(jù)下列原則進(jìn)行審核： （1）符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃； （2）符合旅游市場需要； （3）設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備的營業(yè)場所、營業(yè)設(shè)施、人員資質(zhì)、注冊資本、保證金等條件。 68鐵嶺市旅游投訴受理程序圖投訴書、來訪或投訴電話 不予受理答復(fù)↓投訴狀↓立案審批↓立案通知 送達(dá)回證↓