【正文】 、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)等功能，以“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”為優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綜合性的現(xiàn)代航空物流體系。引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際大型物流企業(yè)及航空物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)效性強(qiáng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)快遞、郵政轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅物流和高新技術(shù)產(chǎn)品物流。發(fā)展支持型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分利用航空業(yè)所帶來(lái)的客流、物流等資源，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、酒店、餐飲、購(gòu)物、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、廣告、停車(chē)等各類(lèi)輔助、配套和支持型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與國(guó)家有關(guān)航材、航信等企業(yè)合作，加快鄭州航材會(huì)展業(yè)發(fā)展。利用機(jī)場(chǎng)門(mén)戶(hù)功能和我省豐厚的旅游資源，發(fā)展高水平的、與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)中心及機(jī)構(gòu)。鑒于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃正在編制中，尚未獲得國(guó)家批復(fù)，該部分內(nèi)容以國(guó)家的正式批復(fù)規(guī)劃內(nèi)容為準(zhǔn)。七、加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶抓國(guó)家促進(jìn)通用航空發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分利用我省在通用航空運(yùn)營(yíng)和制造方面的良好基礎(chǔ)，加快全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）規(guī)劃與政策完成《河南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的研究和編制工作。力爭(zhēng)年前，形成全省范圍內(nèi)的低空航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)扶持政策，探索研究我省通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通用航空作業(yè)、航空運(yùn)動(dòng)等方面的相關(guān)扶持政策。建立醫(yī)用、警用、應(yīng)急救援等公益性航空服務(wù)體系。（二）建設(shè)“一個(gè)中心、兩個(gè)基地”依托航空運(yùn)動(dòng)與飛行訓(xùn)練兩大優(yōu)勢(shì)資源，努力構(gòu)建完善的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展“一個(gè)中心、兩個(gè)基地”?！耙粋€(gè)中心”。在鄭州機(jī)場(chǎng)建設(shè)公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，引進(jìn)公務(wù)機(jī)公司和主要從事公（商）務(wù)飛行的通用航空公司設(shè)立總部或運(yùn)營(yíng)基地?！皟蓚€(gè)基地”。打造安陽(yáng)和鄭州上街兩個(gè)通用航空基地。充分發(fā)揮兩地已經(jīng)具備的通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和空域資源，做大做強(qiáng)航空運(yùn)動(dòng)及飛行訓(xùn)練，提升在全國(guó)乃至國(guó)際的影響力；帶動(dòng)通用航空制造、維修、航模等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展人工降水、醫(yī)療救護(hù)、緊急救援、航空探礦、空中游覽、航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查指揮、農(nóng)林作業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)，逐步形成相對(duì)完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。（三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至年，在全省范圍內(nèi)個(gè)地級(jí)市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)包括通用航空機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)、通用航空固定運(yùn)營(yíng)基地（）及飛行服務(wù)站在內(nèi)的通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成全省通用航空機(jī)場(chǎng)體系和直升機(jī)起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)通用航空企業(yè)和社會(huì)力量參與通用航空機(jī)場(chǎng)以及運(yùn)行保障體系建設(shè)。建設(shè)和完善空管、維修、航油配送等保障設(shè)施。（四）發(fā)展通用航空公司鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)組建通用航空公司，參與通用航空發(fā)展。支持通用航空公司鞏固航空運(yùn)動(dòng)、農(nóng)林作業(yè)、飛行培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域；拓展通勤飛行、公務(wù)飛行、航空游覽、私人飛行等新興業(yè)務(wù)范圍，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。適時(shí)組建政府直升機(jī)隊(duì)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)全省應(yīng)急救援工作。八、保障措施（一）政策支持加大民航基礎(chǔ)設(shè)施投入,拓寬投融資渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)民航建設(shè)的支持；地方政府要加大財(cái)政對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；搭建民航發(fā)展投融資平臺(tái)，建立多元化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金參與投資，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資民航基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。加快制定民航發(fā)展相關(guān)地方法規(guī)及配套政策。根據(jù)全省民航發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)立法、規(guī)劃、財(cái)稅支持和地面交通等各方面政策建議的細(xì)化和落實(shí)。盡快制定出臺(tái)《河南省民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，明確機(jī)場(chǎng)的投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)主體、凈空管理、行政處罰權(quán)認(rèn)定等問(wèn)題；加快出臺(tái)對(duì)省內(nèi)中小機(jī)場(chǎng)的補(bǔ)貼細(xì)則和對(duì)特定航線(xiàn)航班的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼政策；加快出臺(tái)引進(jìn)基地航空公司扶持政策；盡快出臺(tái)促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的土地、稅收方面的相關(guān)優(yōu)惠政策及促進(jìn)全省民航發(fā)展的其他政策。加強(qiáng)土地管理。嚴(yán)格限制機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)建設(shè)用地，做好選址保護(hù)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃等的協(xié)調(diào)和銜接，為機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。對(duì)列入規(guī)劃的機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)用地，省、市政府各相關(guān)部門(mén)要積極支持，根據(jù)各機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃予以安排。（二）保障機(jī)制提升口岸服務(wù)效率和水平。根據(jù)快速發(fā)展的國(guó)際客貨運(yùn)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)我省國(guó)際機(jī)場(chǎng)的海關(guān)、邊檢按照國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)的模式進(jìn)行改革，促進(jìn)我省國(guó)際機(jī)場(chǎng)逐步與國(guó)際大型樞紐機(jī)場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌。實(shí)施“大通關(guān)”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“小時(shí)通關(guān)”，為企業(yè)提供便捷高效的通關(guān)服務(wù)。爭(zhēng)取在鄭州實(shí)行“小時(shí)過(guò)境免簽”政策，提升機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)人才體系建設(shè)。加強(qiáng)民航戰(zhàn)略研究、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)方面高端人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備；建設(shè)人才交流培養(yǎng)平臺(tái)，支持高校、科研院所、企業(yè)跨國(guó)跨地區(qū)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目共建，建立聯(lián)合研發(fā)基地，推動(dòng)境內(nèi)外航空專(zhuān)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)；開(kāi)展民航職業(yè)技術(shù)教育，強(qiáng)化內(nèi)部崗位培訓(xùn)，提高人才綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。（三）組織實(shí)施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮河南省民航發(fā)展建設(shè)委員會(huì)及其辦公室的職能，加強(qiáng)河南民航發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、拓展航空市場(chǎng)等研究，強(qiáng)化對(duì)民航發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，搞好重大項(xiàng)目與國(guó)家規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目規(guī)劃、審批和資金等方面的支持，加快推動(dòng)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)與空域主管部門(mén)的銜接，強(qiáng)化地方政府、軍隊(duì)、民航三方協(xié)調(diào)溝通，組織開(kāi)展河南地區(qū)空域資源開(kāi)發(fā)和協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步促進(jìn)河南地區(qū)空域資源釋放，努力提高河南民航發(fā)展空域保障能力。加強(qiáng)與民航各級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系與溝通。充分發(fā)揮中國(guó)民用航空局與河南省戰(zhàn)略合作協(xié)議的作用，建立協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取民航各級(jí)主管部門(mén)在航權(quán)政策、資金補(bǔ)助、基地公司引進(jìn)、航線(xiàn)航班時(shí)刻資源、機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃等方面的大力支持，推動(dòng)河南民航業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。 23 / 23