【正文】 、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)等功能，以“區(qū)港聯(lián)動”為優(yōu)勢，建設(shè)綜合性的現(xiàn)代航空物流體系。引進國內(nèi)、國際大型物流企業(yè)及航空物流企業(yè)，重點發(fā)展時效性強的國際、國內(nèi)快遞、郵政轉(zhuǎn)運、保稅物流和高新技術(shù)產(chǎn)品物流。發(fā)展支持型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分利用航空業(yè)所帶來的客流、物流等資源，加快發(fā)展倉儲、酒店、餐飲、購物、醫(yī)療、文化娛樂、廣告、停車等各類輔助、配套和支持型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與國家有關(guān)航材、航信等企業(yè)合作，加快鄭州航材會展業(yè)發(fā)展。利用機場門戶功能和我省豐厚的旅游資源，發(fā)展高水平的、與國際接軌的旅游服務(wù)中心及機構(gòu)。鑒于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃正在編制中，尚未獲得國家批復(fù)，該部分內(nèi)容以國家的正式批復(fù)規(guī)劃內(nèi)容為準。七、加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶抓國家促進通用航空發(fā)展的歷史機遇，充分利用我省在通用航空運營和制造方面的良好基礎(chǔ)，加快全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）規(guī)劃與政策完成《河南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的研究和編制工作。力爭年前，形成全省范圍內(nèi)的低空航線網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家有關(guān)扶持政策，探索研究我省通用航空機場建設(shè)、通用航空作業(yè)、航空運動等方面的相關(guān)扶持政策。建立醫(yī)用、警用、應(yīng)急救援等公益性航空服務(wù)體系。（二）建設(shè)“一個中心、兩個基地”依托航空運動與飛行訓(xùn)練兩大優(yōu)勢資源，努力構(gòu)建完善的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系，重點發(fā)展“一個中心、兩個基地”。“一個中心”。在鄭州機場建設(shè)公務(wù)機運營服務(wù)中心，引進公務(wù)機公司和主要從事公（商）務(wù)飛行的通用航空公司設(shè)立總部或運營基地。“兩個基地”。打造安陽和鄭州上街兩個通用航空基地。充分發(fā)揮兩地已經(jīng)具備的通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和空域資源，做大做強航空運動及飛行訓(xùn)練，提升在全國乃至國際的影響力；帶動通用航空制造、維修、航模等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展人工降水、醫(yī)療救護、緊急救援、航空探礦、空中游覽、航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實驗、城市消防、空中巡查指揮、農(nóng)林作業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)，逐步形成相對完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。（三）推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至年，在全省范圍內(nèi)個地級市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)包括通用航空機場、臨時起降點、通用航空固定運營基地（）及飛行服務(wù)站在內(nèi)的通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成全省通用航空機場體系和直升機起降點網(wǎng)絡(luò)。鼓勵通用航空企業(yè)和社會力量參與通用航空機場以及運行保障體系建設(shè)。建設(shè)和完善空管、維修、航油配送等保障設(shè)施。（四）發(fā)展通用航空公司鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)組建通用航空公司，參與通用航空發(fā)展。支持通用航空公司鞏固航空運動、農(nóng)林作業(yè)、飛行培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域；拓展通勤飛行、公務(wù)飛行、航空游覽、私人飛行等新興業(yè)務(wù)范圍，滿足市場多樣化需求。適時組建政府直升機隊，專業(yè)服務(wù)全省應(yīng)急救援工作。八、保障措施（一）政策支持加大民航基礎(chǔ)設(shè)施投入,拓寬投融資渠道。積極爭取國家對民航建設(shè)的支持；地方政府要加大財政對民航基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；搭建民航發(fā)展投融資平臺，建立多元化的投融資機制，引導(dǎo)各類社會資金參與投資，調(diào)動社會資本投資民航基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。加快制定民航發(fā)展相關(guān)地方法規(guī)及配套政策。根據(jù)全省民航發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標，促進立法、規(guī)劃、財稅支持和地面交通等各方面政策建議的細化和落實。盡快制定出臺《河南省民用機場管理條例》，明確機場的投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營主體、凈空管理、行政處罰權(quán)認定等問題；加快出臺對省內(nèi)中小機場的補貼細則和對特定航線航班的經(jīng)營性補貼政策；加快出臺引進基地航空公司扶持政策；盡快出臺促進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展的土地、稅收方面的相關(guān)優(yōu)惠政策及促進全省民航發(fā)展的其他政策。加強土地管理。嚴格限制機場周邊地區(qū)建設(shè)用地，做好選址保護，加強機場規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃等的協(xié)調(diào)和銜接，為機場長遠發(fā)展預(yù)留空間。對列入規(guī)劃的機場及配套設(shè)施建設(shè)用地，省、市政府各相關(guān)部門要積極支持，根據(jù)各機場總體規(guī)劃予以安排。（二）保障機制提升口岸服務(wù)效率和水平。根據(jù)快速發(fā)展的國際客貨運發(fā)展形勢，對我省國際機場的海關(guān)、邊檢按照國際口岸機場的模式進行改革，促進我省國際機場逐步與國際大型樞紐機場監(jiān)管服務(wù)標準接軌。實施“大通關(guān)”監(jiān)管模式，實現(xiàn)“小時通關(guān)”，為企業(yè)提供便捷高效的通關(guān)服務(wù)。爭取在鄭州實行“小時過境免簽”政策，提升機場競爭力。加強人才體系建設(shè)。加強民航戰(zhàn)略研究、經(jīng)營管理和技術(shù)方面高端人才的引進和儲備；建設(shè)人才交流培養(yǎng)平臺，支持高校、科研院所、企業(yè)跨國跨地區(qū)開展學(xué)術(shù)交流和項目共建，建立聯(lián)合研發(fā)基地，推動境內(nèi)外航空專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)；開展民航職業(yè)技術(shù)教育，強化內(nèi)部崗位培訓(xùn)，提高人才綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。（三）組織實施加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮河南省民航發(fā)展建設(shè)委員會及其辦公室的職能，加強河南民航發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃、拓展航空市場等研究，強化對民航發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，搞好重大項目與國家規(guī)劃的銜接，爭取國家在項目規(guī)劃、審批和資金等方面的支持，加快推動項目前期工作和建設(shè)進度。加強與空域主管部門的銜接，強化地方政府、軍隊、民航三方協(xié)調(diào)溝通，組織開展河南地區(qū)空域資源開發(fā)和協(xié)調(diào)工作，進一步促進河南地區(qū)空域資源釋放，努力提高河南民航發(fā)展空域保障能力。加強與民航各級主管部門的聯(lián)系與溝通。充分發(fā)揮中國民用航空局與河南省戰(zhàn)略合作協(xié)議的作用，建立協(xié)作協(xié)調(diào)機制，爭取民航各級主管部門在航權(quán)政策、資金補助、基地公司引進、航線航班時刻資源、機場布局規(guī)劃等方面的大力支持，推動河南民航業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。 23 / 23