【正文】 商品信息庫，利用郵政資源開發(fā)電子商務(wù)新業(yè)務(wù)。提高服務(wù)質(zhì)量，縮短郵件處理時限，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂氌靨櫥。加快農(nóng)村郵政服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。（）廣播電視通過有線和無線的方式，使農(nóng)村廣播電視覆蓋率達到，實現(xiàn)“村村通”。加快建設(shè)和完善有線電視網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃期末有線電視的普及率達到。、能源規(guī)劃（）現(xiàn)狀現(xiàn)狀黑城鄉(xiāng)居民生活燃料主要是煤、電和液化氣，液化氣由臨城縣液化氣供應(yīng)站送氣，居民使用起來較為不便。冬季采暖多為各戶單獨取暖，不僅費時費力，隨著煤炭價格的升高，對村民形成了較大的負擔，且對環(huán)境影響較大。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)Z靜銅。（）規(guī)劃規(guī)劃燃氣中壓管道兩條：國源天然氣集團沿趙云大道苗大線從城區(qū)接入黑城鄉(xiāng)，在喬家莊設(shè)置天然氣調(diào)壓站；中燃集團沿省道紅旗大街自北側(cè)的高邑縣接入黑城鄉(xiāng)，在黑城鄉(xiāng)駐地、牛山工業(yè)園區(qū)設(shè)置儲氣站，其他村莊設(shè)置調(diào)壓站，實現(xiàn)全鄉(xiāng)域內(nèi)燃氣全覆蓋銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標。（二）鄉(xiāng)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、公共設(shè)施服務(wù)發(fā)展目標與規(guī)劃原則（）目標提升黑城鄉(xiāng)整體公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)社會化服務(wù)體系，構(gòu)建中心明確、層次清晰、適度均衡的公共設(shè)施體系，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的公共服務(wù)需求。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑勝霽鈁。（）原則① 人文關(guān)懷和社會公平原則社會公共服務(wù)設(shè)施是一種公共資源，是鄉(xiāng)村支撐體系的重要組成部分，服務(wù)鄉(xiāng)村所有居民。公共設(shè)施規(guī)劃需要強化公共資源的公共產(chǎn)品屬性，保障公共安全，維護公眾利益，體現(xiàn)鄉(xiāng)村一體、公共服務(wù)均等的人文關(guān)懷和社會公平。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。25 / 50② 協(xié)調(diào)性原則本次規(guī)劃范圍為黑城鄉(xiāng)域，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌考慮，公共設(shè)施規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府駐地、中心村、基層村各層次規(guī)劃之間的關(guān)系。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。各鄉(xiāng)村功能不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)也不同，從而導(dǎo)致對社會公共設(shè)施的需求多樣化。因此公共設(shè)施建設(shè)需要匹配不同鄉(xiāng)村功能定位、適應(yīng)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展要求。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。加強與黑城鄉(xiāng)各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，在本次規(guī)劃中充分反應(yīng)主管部門的要求，滿足居民對各級各類公共設(shè)施的需求。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭。③ 區(qū)域共享原則根據(jù)實際需求，部分公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)實行區(qū)域共享，如學(xué)校、集貿(mào)市場等，避免重復(fù)建設(shè)，造成投資浪費。中心鄉(xiāng)政府駐地近郊村莊應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施的輻射范圍，鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施能覆蓋的區(qū)域，一般不再單獨建設(shè)。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視薺雋慍。④ 適度超前原則為了應(yīng)對鄉(xiāng)政府駐地發(fā)展的規(guī)模和速度存在的很多不確定性，在公共設(shè)施布局及規(guī)模論證上體現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化的原則，適度超前，科學(xué)合理的預(yù)測需求人口，并配置相應(yīng)規(guī)模的公共設(shè)施。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉(zhuǎn)。⑤ 規(guī)模效益原則公共設(shè)施規(guī)劃首先要解決的是服務(wù)公平公正的問題，但同時為了實現(xiàn)公共設(shè)施可持續(xù)的發(fā)展，提高設(shè)施的運營效率，這就需要設(shè)施規(guī)模達到一定程度，或部分設(shè)施成組集中布置，以形成公共配套服務(wù)中心，最大限度發(fā)揮公共設(shè)施的規(guī)模集聚效應(yīng)?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷烴隱徹。⑥ 分級配置原則建立健全“鄉(xiāng)政府駐地—中心村—基層村”三級服務(wù)體系，完善各級服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理配置，構(gòu)建現(xiàn)代文明的和諧社會；分級分層配置，處理好規(guī)模化發(fā)展與服務(wù)半徑之間的矛盾，實現(xiàn)服務(wù)現(xiàn)代化的發(fā)展目標。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊鈉險贅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公共服務(wù)設(shè)施除服務(wù)鄉(xiāng)政府駐地外，還應(yīng)服務(wù)于鄉(xiāng)域。、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（）行政管理鄉(xiāng)政府駐地作為全鄉(xiāng)的行政中心，應(yīng)具備較高的行政管理配置，包括行政、司法、建設(shè)、工商、稅務(wù)、計生及疾病防控等管理機構(gòu)，其余基層村，只需保留村委會即可。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝嘗隕崳。（）教育設(shè)施現(xiàn)狀黑城村有初級中學(xué)一所。規(guī)劃黑城鄉(xiāng)教育發(fā)展重點是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善中學(xué)、小學(xué)及幼兒園建設(shè)，投資完善硬件設(shè)施，改善教學(xué)環(huán)境，加強教師職業(yè)技能培訓(xùn)，使學(xué)生們能接受更好的教育。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。黑城、辛莊、李家莊、祁村設(shè)置完全小學(xué)，充分考慮寄宿要求，增加教育設(shè)施，保障教學(xué)安全，提高教學(xué)質(zhì)量。其他村莊設(shè)置教學(xué)點，屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥陜憲。幼兒園：加強學(xué)齡前兒童教育，規(guī)劃保留小學(xué)內(nèi)的幼兒園，中心村和人口規(guī)模在人以上的村莊設(shè)標準幼兒園。人口規(guī)模小于人的村莊建設(shè)小型托幼設(shè)施。鼓勵學(xué)齡前兒童到鄉(xiāng)政府駐地、中心村幼兒園。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。（）文體設(shè)施本著立足基層、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展農(nóng)村、重點建設(shè)、城鄉(xiāng)全面推進的原則和新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，26 / 50增設(shè)各類文化設(shè)施。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。應(yīng)建設(shè)文化活動中心、青少年活動中心、劇場、圖書館、科技活動中心、體育活動中心等文體設(shè)施。鄉(xiāng)政府駐地：鄉(xiāng)政府駐地的文體科技設(shè)施要有劇場、文化活動中心、體育活動場地、圖書館。中心村：中心村應(yīng)設(shè)置文化站、科技站等。基層村：基層村應(yīng)建設(shè)村民文化活動室，活動小廣場，在街頭空地增設(shè)健身器材，提高村民文體設(shè)施水平。（）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀共有中心衛(wèi)生院處，各村均建有衛(wèi)生所，規(guī)劃將其改造成標準衛(wèi)生室，滿足群眾的日常生活需求。規(guī)劃期內(nèi)不再新增衛(wèi)生所，主要是加強中心衛(wèi)生院的建設(shè)，做到“小病不出村，一般疾病不出鄉(xiāng)”，切實減輕農(nóng)民看病的負擔。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為中心，搞好對村定點衛(wèi)生所醫(yī)護人員的培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強藥品監(jiān)督和管理，規(guī)范進藥渠道，確保群眾用藥安全。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚?，F(xiàn)狀鄉(xiāng)政府駐地無社會服務(wù)實施，規(guī)劃在鄉(xiāng)政府駐地西側(cè)布局敬老院處，實現(xiàn)全鄉(xiāng)覆蓋。在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻觴際嚕。規(guī)劃在個中心村各布局養(yǎng)老服務(wù)站處，發(fā)展社區(qū)老年服務(wù)和老年人集中供養(yǎng)機構(gòu)，供老人活動、休憩與居住。在基層村利用農(nóng)家大院等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老但需要生活照料的老人，由社區(qū)老年服務(wù)組織為主提供服務(wù)人員進入家庭服務(wù)，或提供定時、專項服務(wù)。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢鷹階証。（）商貿(mào)設(shè)施①鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)服務(wù)中心、商業(yè)步行街和大型賓館等服務(wù)設(shè)施，在天臺山景區(qū)、綠蕾生態(tài)產(chǎn)業(yè)園旅游區(qū)建設(shè)商貿(mào)旅游服務(wù)設(shè)施。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。② 發(fā)展旅游商貿(mào)，搞好土特產(chǎn)營銷和休閑采摘、農(nóng)家樂等項目。、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置內(nèi)容詳見表《鄉(xiāng)村公共建筑項目配置一覽表》。村鎮(zhèn)公共建筑項目配置一覽表類別 項 目 鄉(xiāng)政府駐地 中心村 基層村、人民政府、派出所 ●、法庭 ○、建設(shè)、土地管理機構(gòu) ●、農(nóng)、林、水、電管理機構(gòu) ●、工商、稅務(wù)管理機構(gòu) ●.糧食管理機構(gòu) ●.交通監(jiān)理站 ○.居委會、村委會 ● ● ●行政管理.疾病控制中心 ○、?？圃盒?○、高級中學(xué)、職業(yè)中學(xué) ○教育機構(gòu)、初級中學(xué) ○27 / 50、小學(xué) ● ● ○、托兒所、幼兒園 ● ● ○、文化站(室) 、青少年之家 ● ● ○、影劇院 ○、燈光球場 ○ ● ○、體育場 ○文體科技、科技站 ●、中心醫(yī)院 ○、中心衛(wèi)生院 ●、衛(wèi)生所（室） ○ ●、防疫站、保健站 ●醫(yī)療保健、計劃生育指導(dǎo)站 ●、百貨商場（店） ● ● ○、食品站 ● ○ ○、生產(chǎn)日雜、建材站 ● ○、糧店 ● ○、煤電或液化氣站 ●、藥店 ●、書店 ●、銀行、信用社、保險機構(gòu) ● ○、飯店、小吃店 ● ○ ○、理發(fā)、浴室、洗染店 ● ○ ○、照相館 ●、綜合修理 ● ○、糧油、土特產(chǎn)超市 ●、蔬菜、副食市場 ● ○、百貨市場 ●、燃料、建材、生產(chǎn)資料市場 ●商業(yè)金融、禽蛋、水產(chǎn)市場 ○ ○注：表中●為應(yīng)設(shè)設(shè)施， ○為可設(shè)設(shè)施。八、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃（一）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃原則、可是續(xù)發(fā)展的原則黑城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)要貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，解決好黑城鄉(xiāng)在建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題，堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽覬。、堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)憚隊醫(yī)。、堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重、生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳詰闞蟶。28 / 50、堅持自然景觀與文化資源相結(jié)合，科學(xué)地進行生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃服從區(qū)域、流域的環(huán)境保護規(guī)劃，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。、在旅游開發(fā)中應(yīng)堅持保護與開發(fā)并重，以保護為主。按照這一原則，在旅游開發(fā)中，旅游項目、活動內(nèi)容、旅游設(shè)施的風格和體量等均應(yīng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，不宜開發(fā)的區(qū)域，應(yīng)嚴格加以保護；禁止濫伐樹木、污染水面等破壞性行為，防止環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡；回復(fù)已遭破壞文物古跡的原貌，并對遺留的文物古跡加以精心修繕保護等等。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃籌闔蕕。、堅持前瞻性與可操作性的有機統(tǒng)一。既要立足當前實際，是規(guī)劃具有可操作性，又有充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌鏹闋儕。（二）生態(tài)環(huán)境建設(shè)與規(guī)劃目標、總體目標調(diào)動各方面的積極力量，在總結(jié)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技力量，大力開展水土保持，凈化美化環(huán)境活動，加強綠化。加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境保護宣傳教育力度，全面推進環(huán)境保護工作， 改善環(huán)境質(zhì)量，使本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路，把黑城建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)和諧的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在加快引進項目的同時，始終堅持踐行“綠色”發(fā)展理念，嚴守生態(tài)紅線，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍據(jù)闊蓯。黑城鄉(xiāng)位于臨城縣上風向，也是臨城城區(qū)水系上游，故黑城鄉(xiāng)在臨城縣的大氣和水環(huán)境保護防治工作中起到重要作用。規(guī)劃將黑城鄉(xiāng)紅旗大街以西區(qū)域劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)，紅旗大街以東區(qū)域劃分為限制養(yǎng)殖區(qū)。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞謁闃書。、近期目標鄉(xiāng)域境內(nèi)午河兩岸綠化帶控制寬度為米，主要以綠化防護帶為主。沿省道、縣道等主要公路兩側(cè)，建設(shè)米綠化防護帶。加強對鄉(xiāng)域工業(yè)污染的預(yù)防、治理，提高工業(yè)“三廢”處理率至以上。根據(jù)“中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法”的有關(guān)規(guī)定，工業(yè)企業(yè)因使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)及時向環(huán)境保護主管部門申報噪聲污染的情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆儲闡膚。鄉(xiāng)域內(nèi)工業(yè)項目可行性研究報告中必須有相應(yīng)的環(huán)保措施，并取得環(huán)評審批部門的認可后方可建設(shè)。（三） 生態(tài)功能分區(qū)根據(jù)黑城鄉(xiāng)的地貌特征、植被分布特點、土地、水域、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀條件，考慮未來社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護對不同區(qū)域的功能要求，劃分不同類型的功能區(qū)。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則練閼鼉。生態(tài)保護區(qū) 生態(tài)保護區(qū)內(nèi)必須絕對保護區(qū)內(nèi)原有的狀況和自然形態(tài)，對已有人為破壞的必須按照生態(tài)的方式恢復(fù)，禁止一切形式的非生態(tài)的開發(fā)建設(shè)行為。 鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶闞閻縊。生態(tài)保護區(qū)主要為： 非建設(shè)用地中的風景名勝區(qū)——天臺山景區(qū)；午河兩側(cè)各—米，在非建設(shè)區(qū)段則兩側(cè)各為—米。生態(tài)保育區(qū) 主要為天臺山風景區(qū)周邊的山地丘陵地區(qū)。生態(tài)保育區(qū)內(nèi)必須嚴格控制非生態(tài)的開發(fā)建設(shè)行為，但允許進行適度維護、保育、維修等人為活動。29 / 50生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū) 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴格限制非生態(tài)的開發(fā)建設(shè)行為，除允許進行適度維護、保育、維修等人為活動外，還允許在一定的限定條件下進行低強度的開發(fā)建設(shè)。 擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮榪閽鴻。主要包括以下區(qū)域： 非建設(shè)用地中的園地； 非建設(shè)用地中的苗圃； 非建設(shè)用地中的一般耕地；非建設(shè)用地中的基本農(nóng)田。（四）旅游發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)規(guī)劃旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是自然及人類遺留下來的珍貴遺產(chǎn)，不但具有易受破壞的脆弱性，而且還具有難以恢復(fù)的不可再生性，因此保護旅游資源就成了保護自然、文化及旅游業(yè)的關(guān)鍵問題。旅游業(yè)要長足持續(xù)發(fā)展，就必須認真做好旅游資源的保護工作。保護不僅包括對旅游資源本身的保護，使之不受破壞、特色不受削弱，而且還包括自然生態(tài)環(huán)境的保護和旅游環(huán)境的優(yōu)化?，F(xiàn)代旅游發(fā)展到今天，旅游環(huán)境質(zhì)量已成為直接影響旅游資源質(zhì)量和旅游業(yè)能否興旺的重要因素之一。因此，要做好以下幾方面的工作： 贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤賤鬩維。（）全面貫徹落實國家生態(tài)紅線保護相關(guān)法律法規(guī)，依法加強對旅游區(qū)的管理，防治旅游區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜勱閶鰉。（）開發(fā)與保護同步進行。各旅游區(qū)管理機構(gòu)制定的總體發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)包含環(huán)境保護內(nèi)容，明確環(huán)境保護的目標。開發(fā)建設(shè)都必須在符合環(huán)境保護的前提下進行，在開發(fā)建設(shè)的同時還要加強旅游區(qū)的自然環(huán)境保護工作和旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進旅游環(huán)境與旅游區(qū)及其周邊社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟綴閹紳。（）對各種交通工具的類型、行駛與停放場所進行科學(xué)的規(guī)劃和管理。 （）加強旅游景區(qū)生態(tài)植被的恢復(fù)，抓好綠化與水土保持工作。同時要加強鄉(xiāng)政府駐地的標準化建設(shè)支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美化和優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，達到旅游環(huán)境的標準。 傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔頗閾鱍。（）加強對旅游者的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，依法強制停止對旅游資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞的一切活動。要