【正文】 、影劇院 ○、燈光球場 ○ ● ○、體育場 ○文體科技、科技站 ●、中心醫(yī)院 ○、中心衛(wèi)生院 ●、衛(wèi)生所（室） ○ ●、防疫站、保健站 ●醫(yī)療保健、計劃生育指導(dǎo)站 ●、百貨商場（店） ● ● ○、食品站 ● ○ ○、生產(chǎn)日雜、建材站 ● ○、糧店 ● ○、煤電或液化氣站 ●、藥店 ●、書店 ●商業(yè)金融、銀行、信用社、保險機構(gòu) ● ○39 / 7飯店、小吃店 ● ○ ○、理發(fā)、浴室、洗染店 ● ○ ○、照相館 ●、綜合修理 ● ○、糧油、土特產(chǎn)超市 ●、蔬菜、副食市場 ● ○、百貨市場 ●、燃料、建材、生產(chǎn)資料市場 ●、禽蛋、水產(chǎn)市場 ○ ○注：表中●為應(yīng)設(shè)設(shè)施，○為可設(shè)設(shè)施。八、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃（一）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃原則、可是續(xù)發(fā)展的原則黑城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)要貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，解決好黑城鄉(xiāng)在建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題，堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。、堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。、堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重、生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。、堅持自然景觀與文化資源相結(jié)合，科學(xué)地進行生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃服從區(qū)域、流域的環(huán)境保護規(guī)劃，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。、在旅游開發(fā)中應(yīng)堅持保護與開發(fā)并重，以保護為主。按照這一原則，在旅游開發(fā)中，旅游項目、活動內(nèi)容、旅游設(shè)施的風(fēng)格和體量等均應(yīng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，不宜開發(fā)的區(qū)域，應(yīng)嚴格加以保護；禁止濫伐樹木、污染水面等破壞性行為，防止環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡；回復(fù)已遭破壞文物古跡的原貌，并對遺留的文物古跡加以精心修繕保40 / 73護等等。、堅持前瞻性與可操作性的有機統(tǒng)一。既要立足當(dāng)前實際，是規(guī)劃具有可操作性，又有充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。（二）生態(tài)環(huán)境建設(shè)與規(guī)劃目標(biāo)、總體目標(biāo)調(diào)動各方面的積極力量，在總結(jié)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技力量，大力開展水土保持，凈化美化環(huán)境活動，加強綠化。加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境保護宣傳教育力度，全面推進環(huán)境保護工作， 改善環(huán)境質(zhì)量，使本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路，把黑城建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)和諧的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在加快引進項目的同時，始終堅持踐行“綠色”發(fā)展理念，嚴守生態(tài)紅線，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。黑城鄉(xiāng)位于臨城縣上風(fēng)向，也是臨城城區(qū)水系上游，故黑城鄉(xiāng)在臨城縣的大氣和水環(huán)境保護防治工作中起到重要作用。規(guī)劃將黑城鄉(xiāng)紅旗大街以西區(qū)域劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)，紅旗大街以東區(qū)域劃分為限制養(yǎng)殖區(qū)。、近期目標(biāo)鄉(xiāng)域境內(nèi)午河兩岸綠化帶控制寬度為米，主要以綠化防護帶為主。沿省道、縣道等主要公路兩側(cè)，建設(shè)米綠化防護帶。加強對鄉(xiāng)域工業(yè)污染的預(yù)防、治理，提高工業(yè)“三廢”處理率至以上。根據(jù)“中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法”的有關(guān)規(guī)定，工業(yè)企業(yè)因使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)及時向環(huán)境保護主管部門申報噪聲污染的情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。鄉(xiāng)域內(nèi)工業(yè)項目可行性研究報告中必須有相應(yīng)的環(huán)保措施，并取得環(huán)評審批部門的認可后方可建設(shè)。（三） 生態(tài)功能分區(qū)根據(jù)黑城鄉(xiāng)的地貌特征、植被分布特點、土地、水域、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀條件，考慮未來社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護對不同區(qū)域的功能要求，劃分不同類型的功能區(qū)。生態(tài)保護區(qū) 41 / 73生態(tài)保護區(qū)內(nèi)必須絕對保護區(qū)內(nèi)原有的狀況和自然形態(tài)，對已有人為破壞的必須按照生態(tài)的方式恢復(fù)，禁止一切形式的非生態(tài)的開發(fā)建設(shè)行為。 生態(tài)保護區(qū)主要為： 非建設(shè)用地中的風(fēng)景名勝區(qū)——天臺山景區(qū)；午河兩側(cè)各—米，在非建設(shè)區(qū)段則兩側(cè)各為—米。生態(tài)保育區(qū) 主要為天臺山風(fēng)景區(qū)周邊的山地丘陵地區(qū)。生態(tài)保育區(qū)內(nèi)必須嚴格控制非生態(tài)的開發(fā)建設(shè)行為，但允許進行適度維護、保育、維修等人為活動。生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū) 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴格限制非生態(tài)的開發(fā)建設(shè)行為，除允許進行適度維護、保育、維修等人為活動外，還允許在一定的限定條件下進行低強度的開發(fā)建設(shè)。 主要包括以下區(qū)域： 非建設(shè)用地中的園地； 非建設(shè)用地中的苗圃； 非建設(shè)用地中的一般耕地；非建設(shè)用地中的基本農(nóng)田。（四）旅游發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)規(guī)劃旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是自然及人類遺留下來的珍貴遺產(chǎn)，不但具有易受破壞的脆弱性，而且還具有難以恢復(fù)的不可再生性，因此保護旅游資源就成了保護自然、文化及旅游業(yè)的關(guān)鍵問題。旅游業(yè)要長足持續(xù)發(fā)展，就必須認真做好旅游資源的保護工作。保護不僅包括對旅游資源本身的保護，使之不受破壞、特色不受削弱，而且還包括自然生態(tài)環(huán)境的保護和旅游環(huán)境的優(yōu)化?，F(xiàn)代旅游發(fā)展到今天，旅游環(huán)境質(zhì)量已成為直接影響旅游資源質(zhì)量和旅游業(yè)能否興旺的重要因素之一。因此，要做好以下幾方面的工作： （）全面貫徹落實國家生態(tài)紅線保護相關(guān)法律法規(guī)，依法加強對旅游區(qū)的管理，防治旅游區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 （）開發(fā)與保護同步進行。各旅游區(qū)管理機構(gòu)制定的總體發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)包含環(huán)境42 / 73保護內(nèi)容，明確環(huán)境保護的目標(biāo)。開發(fā)建設(shè)都必須在符合環(huán)境保護的前提下進行，在開發(fā)建設(shè)的同時還要加強旅游區(qū)的自然環(huán)境保護工作和旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進旅游環(huán)境與旅游區(qū)及其周邊社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 （）對各種交通工具的類型、行駛與停放場所進行科學(xué)的規(guī)劃和管理。 （）加強旅游景區(qū)生態(tài)植被的恢復(fù)，抓好綠化與水土保持工作。同時要加強鄉(xiāng)政府駐地的標(biāo)準化建設(shè)支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美化和優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，達到旅游環(huán)境的標(biāo)準。 （）加強對旅游者的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，依法強制停止對旅游資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞的一切活動。要科學(xué)計算游客的合理容量，充分估計接待能力的飽和度和超負荷對旅游資源的破壞性影響，并采取相應(yīng)措施，有效控制熱點景區(qū)的客流量，避免環(huán)境超載。 （）嚴格控制敏感旅游區(qū)、環(huán)境區(qū)的建設(shè)用地，服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對集中，最大限度地減少環(huán)境影響；采用更高的設(shè)計標(biāo)準使建筑與周圍的自然和環(huán)境相協(xié)調(diào)；在旅游者中，宣傳、提倡和鼓勵“負責(zé)任的旅游”和“講究生態(tài)的旅游”。（五）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃措施（）工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，綠色生產(chǎn)。面對環(huán)境保護的巨大壓力、生態(tài)文明建設(shè)的新要求，牛山產(chǎn)業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)域內(nèi)其他工業(yè)企業(yè)不斷深化綠色生產(chǎn)、調(diào)整發(fā)展方式，堅定不移加大節(jié)能減排、科技創(chuàng)新力度，堅定不移地走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。目前，鄉(xiāng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)普遍小而不強，大多數(shù)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)品附加值較低，資源能源消耗高，對生態(tài)環(huán)境的影響突出。因此，推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以改變高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，構(gòu)筑綠色制造體系，提升黑城鄉(xiāng)經(jīng)濟的國際競爭力的需求十分迫切。故推進綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范，深化縣級低碳工業(yè)園區(qū)試點。以企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接和服務(wù)平臺建設(shè)為重點，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，深化園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率，優(yōu)化空間布局，培育臨城縣創(chuàng)新能力強、示范意義大的示范園區(qū)。（）生態(tài)養(yǎng)殖43 / 73黑城鄉(xiāng)養(yǎng)殖以農(nóng)村散戶為主，不但養(yǎng)殖技術(shù)陳舊，布局不合理，糞便、污水等基本沒有處理措施，對周邊大氣和水污染有一定影響。考慮到黑城鄉(xiāng)處于臨城縣上風(fēng)向，在臨城縣的大氣和水環(huán)境保護防治工作中起到重要作用。規(guī)劃將黑城鄉(xiāng)紅旗大街以西區(qū)域劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)，紅旗大街以東區(qū)域劃分為限制養(yǎng)殖區(qū)。禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)近期禁止再增加養(yǎng)殖數(shù)量，逐步將養(yǎng)殖戶集中到紅旗大街東側(cè)的小區(qū)內(nèi)，到規(guī)劃期末，紅旗大街以西區(qū)域禁止再進行養(yǎng)殖；紅旗大街以東區(qū)域為限制養(yǎng)殖區(qū)，近期逐步減少個體散戶養(yǎng)殖，分別在辛莊東側(cè)、祁村東北側(cè)和候家韓建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)、集中管理、生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)相關(guān)的糞污處理的沼氣池、沉淀池，走上綠色生態(tài)養(yǎng)殖之路。九、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(一)防震減災(zāi)規(guī)劃、抗震形勢黑城鄉(xiāng)歷史上無大震記錄，主要是周圍一些比較大的地震波及本鄉(xiāng)，曾造成一定程度的破壞和人員傷亡。、防震標(biāo)準根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（－）》，黑城設(shè)計基本地震動峰值加速度值為，相當(dāng)于地震基本烈度為Ⅶ度。對于重要的設(shè)施和生命線工程如醫(yī)院、電力、供水、通訊等提高一度進行設(shè)防。、規(guī)劃鄉(xiāng)域抗震的防御目標(biāo)在遭遇Ⅶ度地震影響時，能保障機關(guān)等要害部門及供水、供電、供氣、通訊、交通、消防、醫(yī)療、糧食等生命線系統(tǒng)的安全，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失，使社會生產(chǎn)基本不受影響，人民生活秩序盡快得到恢復(fù)。、抗震措施（）鄉(xiāng)域內(nèi)所有村莊中的永久性建筑物和構(gòu)筑物，都要按國家地震動參數(shù)區(qū)劃圖中規(guī)定的地震參數(shù)設(shè)防。（）鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中應(yīng)充分考慮震時的疏散、避震、救災(zāi)等情況下的利用問題，做到平震結(jié)合。（）鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)選擇對抗震有利的地段，嚴禁在斷裂、滑坡等危險地帶和地震可44 / 73能引起火災(zāi)、水災(zāi)、泥石流等次生災(zāi)害的地區(qū)選址，注重地質(zhì)災(zāi)害的防護。本次規(guī)劃設(shè)計時無地勘資料，建設(shè)工程實施前需作地質(zhì)勘察，以防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（）建筑物應(yīng)進行防震防火處理；基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)中重要管線盡量采用地下管溝；危險品倉庫應(yīng)遠離駐地建設(shè)區(qū)，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。（）合理組織必要的安全疏散用地，確保地震時道路通暢，力求四通八達，有足夠數(shù)量的對外交通出入口，各級道路寬度應(yīng)滿足防震需要，鄉(xiāng)政府駐地較大型公共建筑要留出一定的集散場地。（）鄉(xiāng)政府駐地綠地、廣場等是鄉(xiāng)政府駐地居民震時避難的主要場所，任何單位和個人不得隨意占用。學(xué)校、工廠區(qū)、商業(yè)區(qū)配置開敞空間，在震時作為臨時避難場所和震后救援基地。 (二)防洪規(guī)劃（一）防洪規(guī)劃、防洪現(xiàn)狀午河從黑城鄉(xiāng)域內(nèi)流過，常為季節(jié)性河流、防洪原則（）充分考慮農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、水源涵養(yǎng)、園林綠化等因素，并與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合，路堤結(jié)合。（）堅持堤防與疏浚相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，整治河渠與綜合利用相結(jié)合的原則、防洪標(biāo)準（）河流防洪標(biāo)準規(guī)劃加固午河兩岸堤壩，按照年一遇洪水標(biāo)準設(shè)防。（）鄉(xiāng)村防洪標(biāo)準鄉(xiāng)政府駐地按年一遇防洪標(biāo)準設(shè)防，中心村、基層村均按年一遇防洪標(biāo)準設(shè)防。、防洪措施（）整治防洪堤：沿午河以及域內(nèi)其它季節(jié)性河流兩側(cè)建設(shè)防洪生態(tài)堤岸。（）整治河道：包括疏通域內(nèi)河道，以增大泄洪能力，取直河床、加大水力坡度，使洪水位降低；加強全鄉(xiāng)各水渠清淤、疏浚和整理，完善排水設(shè)施。嚴格取締占用河45 / 73床、有礙分洪的建筑。（）加強易受洪澇災(zāi)害影響嚴重村莊地段的防洪臺，避水埝等防洪設(shè)施的建設(shè)。 (三)消防規(guī)劃、現(xiàn)狀黑城鄉(xiāng)現(xiàn)狀缺乏消防設(shè)施，沒有消防站，消防通道不暢、消防給水設(shè)施差的問題均較為突出，尚未編制專門的消防規(guī)劃。、規(guī)劃原則在鄉(xiāng)村建設(shè)中，要把消防設(shè)施的建設(shè)放在重要地位，堅決貫徹以預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，堅持消防基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。、消防措施（）鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，抓好消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，嚴格把好建設(shè)工程項目的消防審批關(guān)。（）各級鄉(xiāng)村根據(jù)鄉(xiāng)村性質(zhì)、規(guī)模和布局狀況按規(guī)范要求高起點地增設(shè)消防設(shè)施建設(shè)，更新消防設(shè)備，完善消防報警系統(tǒng)。（）加強消防隊伍的建設(shè)，組織兼職的消防隊伍；各鄉(xiāng)村應(yīng)建立群眾自防自救組織。（）加強易燃、易爆及有毒氣體的選址管理及火情檢查，避免次生災(zāi)害對鄉(xiāng)村村莊造成危害。（）規(guī)劃在鄉(xiāng)政府駐地西南部建設(shè)一處二級消防站，在鄉(xiāng)政府駐地配備消防隊服務(wù)整個鄉(xiāng)域。十、文物保護規(guī)劃（一） 保護原則 、 人文結(jié)合自然的整體性原則 將鄉(xiāng)域的歷史文化遺產(chǎn)與其周邊的生產(chǎn)生活環(huán)境和自然環(huán)境作為一個統(tǒng)一的整體加以保護。 、地域特色保護的原真性原則 規(guī)劃保護包括空間結(jié)構(gòu)布局、街巷道路尺度、綠化植被特征、山水田園景觀、文物與優(yōu)秀歷史建筑等歷史信息系統(tǒng)各要素的真實性；遺址展示與歷史場所的恢復(fù)設(shè)計，46 / 73應(yīng)建立在對本地建筑文化嚴謹調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)地域文化真實而獨特的魅力。 、 保護發(fā)展互動的可持續(xù)原則 在保護歷史文化遺產(chǎn)的同時，充分研究歷史文化的內(nèi)涵，并積極進行文化產(chǎn)業(yè)的挖掘；結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，對傳統(tǒng)建筑等各類文化遺產(chǎn)進行積極有效的保護性利用，在一定程度發(fā)掘歷史遺產(chǎn)的社會經(jīng)濟價值，從而實現(xiàn)的保護的可持續(xù)發(fā)展。 、 保護規(guī)劃管理的分類別原則 依據(jù)遺址不同的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值、現(xiàn)狀不同的完好程度、歷史空間的不同類型和環(huán)境景觀特征，采用分類保護的方法，制訂相應(yīng)的保護規(guī)定和整治措施，保持歷史風(fēng)貌的多樣性并使規(guī)劃具有可操作性。 （二）文物保護單位 黑城鄉(xiāng)文物保護單位和不可移動文物包括國家級文物保護單位處，省級文物保護單位處。 對各級文物保護單位及其周邊環(huán)境實行整體協(xié)調(diào)保護，建立文物保護范圍、建設(shè)控制地帶兩個層級的保護模式。 在文物保護單位保護范圍內(nèi)，不得隨便改變現(xiàn)狀，不得施行日常維護外的任何修建、改造、改建工程及其它任何有損環(huán)境、觀瞻的項目。保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的影響文物原有風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物必須拆除。所有文物保護單位保護范圍內(nèi)的建筑、構(gòu)筑物及地下埋藏文物要按《中華人民共和國文物保護法》的要求進行保護，不允許隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境。在必須的情況下，對其外貌、內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系、功能布局、內(nèi)部裝修、損壞部分的整修應(yīng)嚴格依據(jù)原址原樣修復(fù)，并嚴格遵守《中華人民共和國文物保護法》和其它有關(guān)法令、法規(guī)所要求的程序進行。 建設(shè)控制