【正文】 和企業(yè)工資指導(dǎo)線，著力提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?！　〈罅Πl(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富扶貧工程，有效治理出生人口性別比例偏高等問(wèn)題。切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益，制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施。健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，集中力量加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。繼續(xù)深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革，推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和藥品市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真研究解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)文化大省建設(shè)綱要，深化文化體制改革，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科學(xué)普及。充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。做好檔案工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，深入開展雙擁共建，落實(shí)優(yōu)撫政策。　　加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)以兩個(gè)務(wù)必為核心的西柏坡精神。推進(jìn)誠(chéng)信教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。完善民主制度，健全民主程序，豐富民主形式。推進(jìn)依法治省，開展五五普法，努力提高全民法律素質(zhì)。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)?！　〖訌?qiáng)公共安全建設(shè)。提高公共安全保障水平、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。要建立健全公共事件處理和應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪渠道。完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防御和救助體系。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)平安河北?！　?gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。既要做長(zhǎng)期努力的準(zhǔn)備，又要抓緊做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，從群眾最關(guān)心、目前能辦到的事情做起，把工作著力點(diǎn)更多地放到基層特別是農(nóng)村。要進(jìn)一步提高社會(huì)管理和服務(wù)群眾的水平，正確處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，一步一個(gè)腳印地把和諧河北建設(shè)推向前進(jìn)?！　∈弧⒔⒔∪?guī)劃實(shí)施機(jī)制　　“十一五”規(guī)劃是全省人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。組織實(shí)施好“十一五”規(guī)劃是各級(jí)政府的重要職責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立條件下，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，政府要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實(shí)施?！　∫鶕?jù)不同指標(biāo)的屬性，建立相應(yīng)的規(guī)劃指標(biāo)評(píng)價(jià)與實(shí)施機(jī)制。預(yù)期性指標(biāo)是政府希望的發(fā)展方向，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)，政府要通過(guò)綜合運(yùn)用政策手段引導(dǎo)社會(huì)資源配置，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使市場(chǎng)主體的行為盡可能與政府希望的發(fā)展方向相一致，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上強(qiáng)化政府意圖的指標(biāo)，政府要通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)。要納入各地區(qū)各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，分解落實(shí)?！　@組織實(shí)施好規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能。完善決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系和考核監(jiān)督體系，提高科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平。加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，降低行政成本，切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)，努力建設(shè)法治政府、廉潔政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和誠(chéng)信政府。提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。全面推進(jìn)依法行政，健全和完善行政許可制度，嚴(yán)格按法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行權(quán)力公開透明運(yùn)行。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施雙提工程。落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，規(guī)范政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，樹立良好的公仆形象?！　「魑淮恚?006年是我省實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作意義重大。中長(zhǎng)期規(guī)劃要靠年度計(jì)劃去落實(shí)，年度工作要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委六屆八次、九次全會(huì)精神，找準(zhǔn)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)突出四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，抓既定部署，抓關(guān)鍵舉措，抓突出問(wèn)題，抓薄弱環(huán)節(jié)，確?！笆晃濉遍_好局、起好步?！　〗衲杲?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，單位生產(chǎn)總值能耗降低4%左右，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬(wàn)人，%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，‰以內(nèi)?！　?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要切實(shí)抓好以下八個(gè)方面的工作：第一，務(wù)必在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新進(jìn)展。突出抓好鋼鐵工業(yè)整合重組。加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。推進(jìn)能源、水利、綜合交通網(wǎng)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，務(wù)必在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上有好開局。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。全面取消農(nóng)業(yè)稅，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)的援助和支持，確保年內(nèi)解決10萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。高度重視并切實(shí)做好禽流感等重大疫病防控工作。第三，務(wù)必保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。突出抓好年度投資700億元的200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)投資，加快投資增長(zhǎng)內(nèi)生機(jī)制的形成。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，提高城鄉(xiāng)居民收入，開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境。第四，務(wù)必在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革。以落實(shí)政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以健全公共財(cái)政體系為重點(diǎn)，深化財(cái)政體制改革。以完善核準(zhǔn)制、備案制和規(guī)范政府投資管理為重點(diǎn)，深化投資體制改革。以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制和郵政、供銷社等其他各項(xiàng)改革。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。第五，務(wù)必在對(duì)外開放水平上有新提高。堅(jiān)持?jǐn)U大利用外資規(guī)模與提高質(zhì)量并重，突出抓好利用外資大項(xiàng)目。保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)走出去企業(yè)的服務(wù)和管理。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。第六，務(wù)必在節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新成效。以節(jié)能降耗為主攻目標(biāo)，重點(diǎn)抓好鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造。抓好曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等第一批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。積極推進(jìn)生態(tài)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。第七，務(wù)必在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。進(jìn)一步展開“一線兩廂”布局。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。第八，務(wù)必在建設(shè)和諧河北上邁出新步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于構(gòu)建和諧河北若干重要問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，深入實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，把那些有條件辦、能夠辦的事情真正辦好。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重特大事故多發(fā)頻發(fā)的局面。必須看到，做好今年的工作，有不少有利條件，但也存在一些不穩(wěn)定、不確定因素。我們要把困難估計(jì)得充分些，把措施考慮得周全些，始終保持清醒的頭腦和必勝的信心，始終保持只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和事爭(zhēng)一流的進(jìn)取心，始終堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的要求，深入開展“落實(shí)年”活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)?！　「魑淮恚〕欣^“十五”輝煌，開創(chuàng)“十一五”偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央和中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想偉大旗幟，進(jìn)一步唱響正氣之歌、團(tuán)結(jié)之歌、發(fā)展之歌，奮發(fā)有為，繼往開來(lái)，為實(shí)現(xiàn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！32 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