【正文】 和企業(yè)工資指導(dǎo)線，著力提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。　　大力發(fā)展社會事業(yè)。加強人口和計劃生育工作，繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富扶貧工程，有效治理出生人口性別比例偏高等問題。切實保障婦女兒童權(quán)益，制定應(yīng)對人口老齡化的政策措施。健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，集中力量加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。繼續(xù)深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革，推進藥品生產(chǎn)流通體制改革，加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和藥品市場監(jiān)管，認真研究解決群眾看病難看病貴問題。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。落實文化大省建設(shè)綱要，深化文化體制改革，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強科學(xué)普及。充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。做好檔案工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進全民健身運動，提高競技體育水平。加強國防動員工作，增強全民國防觀念，深入開展雙擁共建，落實優(yōu)撫政策?！　〖訌娚鐣髁x精神文明和民主法制建設(shè)。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動，弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚以兩個務(wù)必為核心的西柏坡精神。推進誠信教育和社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。完善民主制度，健全民主程序，豐富民主形式。推進依法治省，開展五五普法，努力提高全民法律素質(zhì)。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)?！　〖訌姽舶踩ㄔO(shè)。提高公共安全保障水平、維護人民生命財產(chǎn)安全，是促進社會和諧的必然要求。要建立健全公共事件處理和應(yīng)急機制，構(gòu)建預(yù)防化解社會矛盾的長效機制，加強信訪工作，暢通信訪渠道。完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、防御和救助體系。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)平安河北?！　?gòu)建和諧社會是一項長期的歷史任務(wù)。既要做長期努力的準備，又要抓緊做好當前的各項工作，從群眾最關(guān)心、目前能辦到的事情做起，把工作著力點更多地放到基層特別是農(nóng)村。要進一步提高社會管理和服務(wù)群眾的水平，正確處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，一步一個腳印地把和諧河北建設(shè)推向前進?！　∈?、建立健全規(guī)劃實施機制　　“十一五”規(guī)劃是全省人民共同的行動綱領(lǐng)。組織實施好“十一五”規(guī)劃是各級政府的重要職責(zé)。在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立條件下，實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時，政府要加強和改善宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實施?！　∫鶕?jù)不同指標的屬性，建立相應(yīng)的規(guī)劃指標評價與實施機制。預(yù)期性指標是政府希望的發(fā)展方向，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)，政府要通過綜合運用政策手段引導(dǎo)社會資源配置，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使市場主體的行為盡可能與政府希望的發(fā)展方向相一致，努力爭取實現(xiàn)。約束性指標是在預(yù)期性基礎(chǔ)上強化政府意圖的指標，政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量確保實現(xiàn)。要納入各地區(qū)各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，分解落實。　　圍繞組織實施好規(guī)劃，切實加強政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能。完善決策目標體系、執(zhí)行責(zé)任體系和考核監(jiān)督體系，提高科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平。加強對重大問題的研究，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力。加快推進政府管理創(chuàng)新，降低行政成本，切實改進政風(fēng)，努力建設(shè)法治政府、廉潔政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和誠信政府。提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平，強化社會管理和公共服務(wù)職能。全面推進依法行政，健全和完善行政許可制度，嚴格按法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和各人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開，實行權(quán)力公開透明運行。認真貫徹《公務(wù)員法》，強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。深入開展機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)實施雙提工程。落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，規(guī)范政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，樹立良好的公仆形象。　　各位代表！2006年是我省實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作意義重大。中長期規(guī)劃要靠年度計劃去落實，年度工作要著眼于長遠發(fā)展。我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委六屆八次、九次全會精神，找準落實“十一五”規(guī)劃的切入點和著力點，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)突出四項重點經(jīng)濟工作，抓既定部署，抓關(guān)鍵舉措，抓突出問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，確保“十一五”開好局、起好步?！　〗衲杲?jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%以上，單位生產(chǎn)總值能耗降低4%左右，全部財政收入增長12%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬人，%以內(nèi)，居民消費價格總水平控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，‰以內(nèi)?！　崿F(xiàn)上述目標，要切實抓好以下八個方面的工作：第一，務(wù)必在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新進展。突出抓好鋼鐵工業(yè)整合重組。加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。推進能源、水利、綜合交通網(wǎng)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，務(wù)必在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上有好開局。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，千方百計增加農(nóng)民收入。全面取消農(nóng)業(yè)稅，積極推進農(nóng)村綜合改革。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。強化對貧困地區(qū)的援助和支持，確保年內(nèi)解決10萬貧困人口的溫飽問題。高度重視并切實做好禽流感等重大疫病防控工作。第三，務(wù)必保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的好勢頭。突出抓好年度投資700億元的200個重點項目建設(shè)。擴大社會投資，加快投資增長內(nèi)生機制的形成。增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力，提高城鄉(xiāng)居民收入，開拓城鄉(xiāng)市場，培育新的消費熱點，改善消費環(huán)境。第四，務(wù)必在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。以產(chǎn)權(quán)多元化為重點，深化國有企業(yè)改革。以落實政策為重點，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。以健全公共財政體系為重點，深化財政體制改革。以完善核準制、備案制和規(guī)范政府投資管理為重點，深化投資體制改革。以完善市場功能為重點，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)。扎實推進行政管理體制和郵政、供銷社等其他各項改革。分類推進事業(yè)單位改革。第五，務(wù)必在對外開放水平上有新提高。堅持擴大利用外資規(guī)模與提高質(zhì)量并重，突出抓好利用外資大項目。保持出口穩(wěn)定增長，著力調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)。加強對走出去企業(yè)的服務(wù)和管理。推動區(qū)域經(jīng)濟合作。第六，務(wù)必在節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新成效。以節(jié)能降耗為主攻目標，重點抓好鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造。抓好曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等第一批國家循環(huán)經(jīng)濟試點。積極推進生態(tài)省重點工程項目建設(shè)。第七，務(wù)必在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。進一步展開“一線兩廂”布局。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力。第八，務(wù)必在建設(shè)和諧河北上邁出新步伐。認真貫徹落實省委《關(guān)于構(gòu)建和諧河北若干重要問題的指導(dǎo)意見》。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深入實施“十項民心工程”，把那些有條件辦、能夠辦的事情真正辦好。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快社會保障體系建設(shè)，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實維護社會穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，堅決扭轉(zhuǎn)重特大事故多發(fā)頻發(fā)的局面。必須看到，做好今年的工作，有不少有利條件，但也存在一些不穩(wěn)定、不確定因素。我們要把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，始終保持清醒的頭腦和必勝的信心，始終保持只爭朝夕的緊迫感和事爭一流的進取心，始終堅持“嚴、細、深、實、快”的要求，深入開展“落實年”活動，推動各項決策部署落實、落實、再落實?！　「魑淮?！承繼“十五”輝煌，開創(chuàng)“十一五”偉業(yè)，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，進一步唱響正氣之歌、團結(jié)之歌、發(fā)展之歌，奮發(fā)有為，繼往開來，為實現(xiàn)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗！32 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