【正文】 動經(jīng)濟增長和社會進步的新階段。實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批，合理界定政府職責范圍，堅決把政府不該管的事交給企業(yè)、中介組織和市場，把該管的事切實管好。三是毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展。一是積極有效利用外資。推進重要戰(zhàn)略資源、重要設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)進口?！　‘斍?，我省改革仍處于攻堅階段，許多深層次矛盾亟待解決。在資源開采、消耗、廢物產(chǎn)生、資源再生、消費等環(huán)節(jié)，推動資源高效和循環(huán)利用。加強地質(zhì)勘查?！　∈?、促進社會進步與社會和諧　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會的重要目標，也是堅持以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！　〗∪鐣Ｕ象w系。加快福利事業(yè)發(fā)展，提高社會福利水平。加強人口和計劃生育工作，繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富扶貧工程，有效治理出生人口性別比例偏高等問題。做好檔案工作。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)。既要做長期努力的準備，又要抓緊做好當前的各項工作，從群眾最關(guān)心、目前能辦到的事情做起，把工作著力點更多地放到基層特別是農(nóng)村。約束性指標是在預期性基礎(chǔ)上強化政府意圖的指標，政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量確保實現(xiàn)。大力推進政務(wù)公開，實行權(quán)力公開透明運行?！　崿F(xiàn)上述目標，要切實抓好以下八個方面的工作：第一，務(wù)必在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新進展。強化對貧困地區(qū)的援助和支持，確保年內(nèi)解決10萬貧困人口的溫飽問題。以落實政策為重點，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保持出口穩(wěn)定增長，著力調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)。進一步展開“一線兩廂”布局。必須看到，做好今年的工作，有不少有利條件，但也存在一些不穩(wěn)定、不確定因素。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快社會保障體系建設(shè)，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實維護社會穩(wěn)定。積極推進生態(tài)省重點工程項目建設(shè)。第五，務(wù)必在對外開放水平上有新提高。第四，務(wù)必在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。全面取消農(nóng)業(yè)稅，積極推進農(nóng)村綜合改革。我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委六屆八次、九次全會精神，找準落實“十一五”規(guī)劃的切入點和著力點，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)突出四項重點經(jīng)濟工作，抓既定部署，抓關(guān)鍵舉措，抓突出問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，確?！笆晃濉遍_好局、起好步。提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平，強化社會管理和公共服務(wù)職能?！　∫鶕?jù)不同指標的屬性，建立相應(yīng)的規(guī)劃指標評價與實施機制。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)平安河北。完善民主制度，健全民主程序，豐富民主形式。加強科學普及。探索建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的增長機制，適時提高最低工資標準和企業(yè)工資指導線，著力提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。拓寬基本醫(yī)療保險范圍，逐步將符合條件的城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險。強化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善生態(tài)區(qū)域布局，加強生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實施好京津風沙源治理、三北防護林、太行山綠化、沿海防護林等工程，積極推進植樹造林、防沙治沙、水土保持，促進生態(tài)恢復。節(jié)約利用能源，突出抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，大力實施節(jié)能示范工程。　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓住國家實施京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)天津濱海新區(qū)的機遇，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口，限制高物耗、高能耗、高污染產(chǎn)品出口。與此同時，深化投資、財稅、金融、價格等體制改革。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。一是著力推進行政管理體制改革。加強專業(yè)化高技能人才培養(yǎng)，實施縣鄉(xiāng)村實用人才工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大招生規(guī)模，加快實訓基地建設(shè)，推行工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式?！　?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認真落實國家支持自主創(chuàng)新的政策措施，完善自主創(chuàng)新的激勵機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護?！　∑摺⒃鰪娮灾鲃?chuàng)新能力和科教智力支撐　　加強自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是中央提出的面向未來的重大戰(zhàn)略。加強飲水安全工程建設(shè)，改善群眾飲水質(zhì)量。加快鐵路改造和擴能，推進與鐵道部合作的煤炭運輸、港口集疏通道、客運專線鐵路項目和邯黃等鐵路建設(shè)。堅持省內(nèi)供給與省外補充并重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔、高效能源比重。注重解決移民問題，組織實施生態(tài)移民和異地扶貧，基本解決貧困人口的溫飽問題?！　〖涌彀l(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，壯大沿海經(jīng)濟帶。只有加快新農(nóng)村建設(shè)，才能建成惠及全體人民的更高水平的小康社會。發(fā)展壯大區(qū)域中心城市，支持現(xiàn)有中等城市做大做強，加快發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)。　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容?！　∷氖羌訌娹r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。堅持“多予、少取、放活”方針，尤其要在“多予”上下功夫。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！　〗Y(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒的主題?！笆晃濉睍r期的一個重大轉(zhuǎn)變，是更多地依靠消費需求拉動經(jīng)濟增長。實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強企業(yè)競爭力?！　∪?、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是長期制約我省經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末降低20%左右。《綱要(草案)》明確了在實踐中需要遵循的指導原則，其核心內(nèi)容：一是堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。《綱要(草案)》深入分析了國內(nèi)外形勢。城市化水平低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。四是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，集中開展專項整治。廣大農(nóng)民收入增加、負擔減輕，生活質(zhì)量得到提升，人居環(huán)境有了較大改觀。社會保障體系逐步健全，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放，城市低保做到應(yīng)保盡保。廊坊市被評為國家環(huán)保模范城?！　∩鐣聵I(yè)全面進步。石鋼、華藥等一批省屬大型企業(yè)股份制改革邁出實質(zhì)性步伐。新增鐵路358公里。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，住房、通訊、旅游成為新的消費亮點。全省生產(chǎn)總值提前實現(xiàn)“翻兩番、三步走”第一步戰(zhàn)略目標?！　〗Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展。%，%。新上電力項目12個，裝機容量達到2316萬千瓦，比“九五”增加724萬千瓦。農(nóng)村稅費、糧食流通、投資、財政等其他改革取得新進展。全省人民眾志成城，成功抗擊非典。廣泛開展全民健身運動，體育健兒在國內(nèi)外重大賽事上取得優(yōu)異成績。逐步取消農(nóng)業(yè)稅，增加對種糧農(nóng)民的補貼。完成行政許可項目清理，建立健全社會公示、社會聽證制度和科學民主決策機制。全省各地各部門認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，國民經(jīng)濟保持增長較快、效益較好、活力增強的態(tài)勢；把解決“三農(nóng)”問題擺在突出位置，加大支持力度，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收；突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，保持合理投資規(guī)模，擴大消費需求，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善；以“兩增、兩減、兩分”為重點的國企改革階段性任務(wù)基本完成，其他各項改革繼續(xù)深化；優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力解決民營企業(yè)資金、人才、創(chuàng)新等方面的困難，民營經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭；積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，狠抓利用外資大項目，加快“走出去”步伐，對內(nèi)對外開放進一步擴大；大力推進城市化和“一線兩廂”區(qū)域發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)、地區(qū)的良性互動；加快發(fā)展社會事業(yè)，精心組織實施十項民心工程，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，社會和諧穩(wěn)定的良好局面得到鞏固。注意搶抓機遇，實現(xiàn)快速發(fā)展，并把“快”與“好”辯證統(tǒng)一起來，堅持積極的、有作為的態(tài)度落實中央宏觀調(diào)控政策，實事求是地處理各種矛盾，在發(fā)展中解決問題，在解決問題中促進發(fā)展。加快行政管理體制和機制改革，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大維護社會安全和穩(wěn)定的工作力度，采取一系列有利于促進投資、吸引外資的積極政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境。安全生產(chǎn)形勢嚴峻，重特大事故屢有發(fā)生。只要我們抓住歷史機遇，用好這些條件，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，今后五年可以大有作為。四是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。城市化率達到45%。提出這樣的目標，既體現(xiàn)了保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的要求，又體現(xiàn)了為2020年實現(xiàn)翻兩番、三步走奮斗目標打好基礎(chǔ)的要求；既反映了