【正文】 。（）設施體系及配建標準。根據(jù)地方實際情況與群眾需求，構建市、區(qū)（街道）、社區(qū)多級設施建設服務體系。依據(jù)國家與地方規(guī)范提出醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老設施的配置標準，包括用地、床位數(shù)、各級設施配套指標、選址要求等。（）需求規(guī)模預測。采用總規(guī)預測、控規(guī)預測、綜合增長率預測等多種方法，考慮現(xiàn)狀人口布局、各區(qū)建設密度、行政區(qū)劃等核心要素預測就醫(yī)人口和老年人口規(guī)模，同步對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生化和養(yǎng)老設施以及配置床位的規(guī)模、數(shù)量進行預測。（）醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老設施規(guī)劃結構與布局。提出合理的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老設施總體布局結構，優(yōu)化落實用地規(guī)劃，并根據(jù)服務人口數(shù)量及其密度，考慮服務半徑、用地余量等綜合因素，在醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務空白點增設醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務機構，對社區(qū)級設施提出規(guī)劃引導要求，完善醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務體系。（）提出對控規(guī)單元的要求。明確將區(qū)級及以上醫(yī)療設施和公益類養(yǎng)老設施在控規(guī)單元中落實到用地位置與規(guī)模，并提出對區(qū)級以下醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老設施的規(guī)劃引導。（）近期建設規(guī)劃與實施保障措施。按照規(guī)劃時期提出分期建設時序，強調落實近期建設規(guī)劃中重大醫(yī)療衛(wèi)生設施和養(yǎng)老設施的規(guī)模與位置，并為其預留發(fā)展空間。對各時期規(guī)劃操作實施提出總體要求和策略。、成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。（）規(guī)劃文本主要包括總則、規(guī)劃原則與目標、醫(yī)療設施體系及配建標準、醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃布局、養(yǎng)老設施體系及配置標準、養(yǎng)老設施規(guī)劃布局、近期建設規(guī)劃與實施保障措施等內容。（）規(guī)劃圖紙主要包括醫(yī)療衛(wèi)生設施用地現(xiàn)狀圖、養(yǎng)老設施用地現(xiàn)狀圖、醫(yī)療衛(wèi)生設施用地規(guī)劃圖、醫(yī)療急救中心及疾病預防控制中心規(guī)劃圖、養(yǎng)老設施用地規(guī)劃圖、近期建設規(guī)劃圖。（）附件包括規(guī)劃說明書、基礎資料匯編（及專題研究報告）。（十九）《城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》編制要點、編制要求編制城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃應按照《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā)[]號）、《商務部辦公廳關于做好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》（商建字[]號）以及湖南省《商業(yè)分級設置規(guī)范》的要求，落實城市總體規(guī)劃的目標，按照城市結構和用地布局的要求，結合現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點的實際分布情況，合理布局城市各級商業(yè)中心，建立城市商業(yè)網(wǎng)點框架體系，規(guī)范和引導城市商業(yè)網(wǎng)點建設，促進城市社會經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。、規(guī)劃目標進一步發(fā)揮現(xiàn)代商貿業(yè)對城市經(jīng)濟發(fā)展的先導作用，完善城市商業(yè)網(wǎng)點體系，引導城市現(xiàn)代商貿業(yè)提質轉型，提高城市整體競爭能力，促使城市商業(yè)網(wǎng)點建設向布局合理、規(guī)模適度、功能齊全、競爭有序、便民利民的方向發(fā)展。、主要內容（）城市商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀分析。對城市商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)狀分布情況與存在問題進行分析。（）城市商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標。結合城市實際情況，確定規(guī)劃原則，分別按照近遠期制定規(guī)劃發(fā)展目標。（）商業(yè)功能區(qū)劃分。依據(jù)商業(yè)影響力劃分區(qū)域級、城市或分區(qū)級和社區(qū)級功能區(qū)，按主導功能分為零售服務主導型、商務主導型、批發(fā)主導型和物流主導型功能區(qū)。（）城市商業(yè)中心規(guī)劃布局。依據(jù)城市總體布局要求，合理確定區(qū)域、城市或分區(qū)級商業(yè)中心的功能和地位，服務定位與主力業(yè)態(tài)特色要求等。（）商業(yè)街規(guī)劃布局。結合城市各類商業(yè)中心、商務區(qū)、旅游景區(qū)等周邊交通便利的區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)域，布置特色商業(yè)街，確定服務定位與主力業(yè)態(tài)等。（）商品批發(fā)市場規(guī)劃布局。結合城市市場需求，完善各類商品市場配置，重點對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場、其它商品交易市場等進行空間布局，確定服務功能、經(jīng)營特色和市場規(guī)模等。（）商業(yè)零售網(wǎng)點規(guī)劃布局。對百貨店、超級市場、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、家居中心和購物中心等零售業(yè)態(tài)，按照分級設置、錯位經(jīng)營的原則，進行規(guī)模確定和業(yè)態(tài)結構調整。（）服務型物流基地規(guī)劃布局。根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，規(guī)劃物流園區(qū)或物流基地，優(yōu)化城市服務型物流業(yè)的空間布局。（）提出對控規(guī)單元的要求。根據(jù)城市總規(guī)確定的空間結構和中心體系明確控規(guī)單元中的商業(yè)中心布局。（）近期建設與規(guī)劃實施保障。提出近期建設的重點、時序安排以及規(guī)劃實施的保障措施。、成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。（）規(guī)劃文本主要包括總論、規(guī)劃目標、城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局、商業(yè)街規(guī)劃布局、商品批發(fā)市場規(guī)劃布局、商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)劃布局、物流基地的規(guī)劃布局、近期建設重點、規(guī)劃實施措施等內容。（）規(guī)劃圖紙主要包括商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀分布圖、商業(yè)布局結構圖、城市商業(yè)中心規(guī)劃圖、商業(yè)街規(guī)劃圖、商業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃圖、商業(yè)零售業(yè)態(tài)建設規(guī)劃圖、物流基地規(guī)劃圖、近期建設重點項目布局圖。（）附件包括規(guī)劃說明書、基礎資料匯編（及專題研究報告）。（二十）《城市社區(qū)服務中心建設布局規(guī)劃》編制要點、編制要求編制城市社區(qū)服務中心建設布局規(guī)劃應按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進城市社區(qū)居委會建設工作的意見》（中辦發(fā)[]號）、《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（年）》（民政部印發(fā)）、《湖南省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（湘發(fā)改規(guī)劃[]號）的要求，協(xié)調落實城市總體規(guī)劃、公共設施專項規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃的內容，遵循以人為本、集聚集約、安全性原則，優(yōu)化城市社區(qū)布局，健全社區(qū)基礎設施建設和公共服務設施建設，完善社區(qū)服務功能，提升社區(qū)服務水平，構建和諧幸福城市。、規(guī)劃目標積極推進公共服務覆蓋到社區(qū)，構建便于居民自治、便于居民生活、便于城市管理、便于規(guī)劃管理與控制的城市社區(qū)空間體系，實現(xiàn)社區(qū)布局更加合理，社區(qū)規(guī)模更加適度，社區(qū)基礎設施更加完備，社區(qū)服務功能更加完善，社區(qū)安全更有保障，能較好地滿足居民群眾對公共服務的需求，建設現(xiàn)代化和諧幸福社區(qū)。、主要內容、城市社區(qū)現(xiàn)狀建設分析。對城市社區(qū)建設的現(xiàn)狀情況與存在問題進行分析。、城市社區(qū)服務發(fā)展目標。逐步建立以社區(qū)綜合服務設施為依托、專項服務設施為補充、服務網(wǎng)點為配套、社區(qū)信息平臺為支持的社區(qū)服務設施網(wǎng)絡。明確社區(qū)服務設施綜合覆蓋率和社區(qū)服務設施面積等指標目標。、科學、合理規(guī)劃社區(qū)布局。對社區(qū)進行分級、分類型，合理確定城市社區(qū)的人口規(guī)模與用地規(guī)模，以現(xiàn)有社區(qū)地域范圍為基礎，以城市道路、河流等為邊界，結合城市建設、舊城改造、未來發(fā)展等發(fā)展需要，對社區(qū)規(guī)模進行科學、合理劃分和布局重組。、分類明確城市社區(qū)服務中心的選址要求。規(guī)劃要通過采取保留、置換、改建和新建等方式，分類引導落實社區(qū)綜合服務中心及配套設施的選址及建設。社區(qū)服務中心選址應充分與教育、文化、娛樂、體育、商業(yè)、菜場、福利及行政辦公等公共服務設施相結合，并與公交網(wǎng)點、慢行系統(tǒng)、水綠空間融為一體，力求社區(qū)服務有良好的便利性、均好性、舒適性和多樣性。、制定城市社區(qū)服務配套標準與要求。遵循“分級配套，共建共享；分類實施，公益優(yōu)先；因地制宜，彈性指導”的原則，從街道和社區(qū)兩個層面，分級規(guī)劃配套公共服務設施和基礎設施，并對配套設施的落實及具體標準分別提出強制性和指導性的要求，同時也對控規(guī)單元提出配套要求。、整合社區(qū)資源，完善社區(qū)配套設施布局。按照有利于社區(qū)服務的原則，根據(jù)資源服務功能和服務半徑的配置要求，分別對街道、社區(qū)兩個層級的公共服務設施和基礎設施進行優(yōu)化配置和空間布局。、近期建設與規(guī)劃實施保障。提出近期建設的重點、時序安排以及規(guī)劃實施的保障措施。、成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。（）規(guī)劃文本主要包括總則、城市社區(qū)布局、城市社區(qū)服務中心選址、城市社區(qū)服務配套標準與要求、城市社區(qū)配套設施布局、近期建設重點、規(guī)劃實施措施等內容。（）規(guī)劃圖紙主要包括城市社區(qū)現(xiàn)狀劃分圖、城市社區(qū)現(xiàn)狀服務中心及設施分布圖、城市社區(qū)布局與劃分圖、城市社區(qū)服務中心及設施布局規(guī)劃圖、近期建設重點項目布局圖。（）附件包括規(guī)劃說明書、基礎資料匯編（及專題研究報告）。（二十一）《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制要點、編制要求編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應按照《關于促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（建城[]號）、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)》(建城[]號)、《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》(建城]號)以及《關于開展城市綠蔭行動的通知》（湘政辦發(fā)[]號）的要求，深入調查研究城市綠地現(xiàn)狀，在城市總體規(guī)劃基礎上，對各類城市綠地進行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排與科學規(guī)劃，建立良好的城市生態(tài)環(huán)境和高效合理的城市綠地網(wǎng)絡與綠色空間形態(tài)，指導城市綠地系統(tǒng)的合理發(fā)展。、規(guī)劃目標根據(jù)城市規(guī)劃總體發(fā)展目標和用地布局等要求，科學制定各類城市綠地的發(fā)展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和市域大環(huán)境綠化空間布局，達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的目的。、主要內容（）綠地現(xiàn)狀調查研究結論及規(guī)劃對策建議。調查城市綠地現(xiàn)狀情況和指標，分析、統(tǒng)計規(guī)劃綠地的可實施性，分析綠地現(xiàn)狀主要問題，并提出解決思路和辦法。（）規(guī)劃目標和規(guī)劃指標。根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，確定規(guī)劃總體目標和原則，綜合考慮城市實際情況，研究城市綠地建設的發(fā)展速度與水平，參考國內外相關指標，擬定城市綠地建設各項規(guī)劃指標，包括各規(guī)劃層次的森林覆蓋率、綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、林蔭路推廣率等主要指標。（）城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃結構、布局與分區(qū)。提出綠地系統(tǒng)的規(guī)劃結構，體現(xiàn)城市風貌特色。統(tǒng)籌安排各類城市綠地，統(tǒng)計分區(qū)綠地指標。（）城市綠地分類規(guī)劃。確定城市綠地分類標準，對各類綠地提出規(guī)劃策略和規(guī)劃要求，統(tǒng)計綠地位置、面積、數(shù)量和相關指標。（）樹種規(guī)劃。確定樹種規(guī)劃的目標和基本原則，提出喬灌木覆蓋率、常綠與落葉樹比例等技術經(jīng)濟指標。根據(jù)地域特點和本地區(qū)植物特色提出基調樹種、骨干樹種、一般樹種的具體規(guī)劃內容，提出綠地分類樹種規(guī)劃具體內容，有效指導道路景觀設計。（）城市生物多樣性保護與建設規(guī)劃。提出保護與建設目標、分層次生物多樣性保護規(guī)劃具體內容、保護措施及管理對策等。生物多樣性保護功能區(qū)規(guī)劃應包括確定保護范圍、保護內容、保護對象和保護策略等內容。（）古樹名木保護規(guī)劃。提出古樹名木保護指導思想和總體目標，統(tǒng)計古樹名木分布情況，確定古樹名木保護對策。（）綠地防災避險規(guī)劃。提出綠地防災避險規(guī)劃指導思想、原則和指標，確定防災規(guī)劃結構和布局，進行綠地防災避險體系規(guī)劃。（）提出對控規(guī)單元的要求。明確各片控規(guī)單元的綠地建設規(guī)模總量和園林綠地建設指標，劃定城市綠線，明確控規(guī)單元的綠線范圍。（）綠地分期建設規(guī)劃。確定遠近期規(guī)劃期限和分期規(guī)劃目標，提出近期建設規(guī)劃原則，統(tǒng)計近期重點建設項目和綠地指標。（）實施措施等內容。提出法規(guī)性、行政性、技術性、經(jīng)濟性等各類實施措施，保證城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的可實施性。、成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。（）規(guī)劃文本主要包括綠化建設的發(fā)展目標和規(guī)劃指標，城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃結構、布局與分區(qū)，城市綠地分類規(guī)劃，樹種規(guī)劃，城市生物多樣性保護與建設規(guī)劃，古樹名木保護規(guī)劃，綠地防災避險規(guī)劃、分期建設和規(guī)劃實施措施等內容。（）規(guī)劃圖紙主要包括城市綠地現(xiàn)狀圖、公園綠地服務范圍分析圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃結構圖、規(guī)劃總圖、城市大環(huán)境綠化規(guī)劃圖、綠地分類規(guī)劃圖、規(guī)劃公園綠地服務范圍示意圖、近期綠地建設規(guī)劃圖、中心避險綠地規(guī)劃圖。（）附件包括規(guī)劃說明書、基礎資料匯編（及專題研究報告）。 （二十二）《城市河湖水系保護規(guī)劃》編制要點、編制要求與目標編制城市河湖水系保護規(guī)劃應按照《河湖生態(tài)修復與保護規(guī)劃編制導則》（）、《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（）以及《城市水系規(guī)劃導則》（）的要求，正確處理好城市建設與城市地表水體保護的關系，最大限度地保護或恢復城市地表水體的形態(tài)與功能，使對水體的保護做到范圍明確、管理方便，同時加強對水資源環(huán)境的利用，形成具有城市本地特色的水體沿岸風光帶或風景區(qū)，改善城市人居環(huán)境，提升城市品位。、主要內容（）現(xiàn)狀調查與評價。在現(xiàn)狀調查的基礎上，開展河湖生態(tài)現(xiàn)狀評價，分析存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，識別主要生態(tài)脅迫因子?，F(xiàn)狀調查的內容包括水文水資源、水質狀況、河湖地貌及發(fā)展演變趨勢、生物狀況，以及經(jīng)濟社會狀況等。（）規(guī)劃目標與任務。結合流域或區(qū)域自然、經(jīng)濟社會特點，根據(jù)其水土資源開發(fā)利用和水生態(tài)保護與修復的方針與需求，提出規(guī)劃目標和任務，明確城市河網(wǎng)水面率的控制指標。（）規(guī)劃分區(qū)。以河湖水系保護和水生態(tài)系統(tǒng)的修復為目標，結合主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能分區(qū)和水資源分區(qū)，明確規(guī)劃河湖的生態(tài)功能定位，結合河湖水生態(tài)現(xiàn)狀特征及其生態(tài)功能，進行規(guī)劃分區(qū)。（）水系總體布局。根據(jù)規(guī)劃目標和規(guī)劃分區(qū)的水生態(tài)功能需求，按規(guī)劃水平年提出規(guī)劃整體方案和各類措施總體布局，劃定藍線，明確控規(guī)單元的藍線范圍?？傮w布局應與流域綜合規(guī)劃等相關成果相協(xié)調。（）生態(tài)需水。包括河道內生態(tài)基流和敏感生態(tài)需水，對于湖泊濕地應提出最低和適宜生態(tài)水位的需求，提出生態(tài)需水保障措施方案。（）水質維護與改善。在規(guī)劃河湖水系納污能力基礎上，制定污染物入河（湖）量控制方案，加強污水處理，截污導流，并提出控源減污措施，集中調度管理，避免各自為政，建立可持續(xù)的管理機制。（）水生態(tài)保護與修復。保護和修復河湖水系的地貌形態(tài)和生態(tài)環(huán)境，保證水系的連通性和完整性，提出重要生物棲息地的保護與修復措施，加強生物多樣性保護。（）河湖岸線利用與管理。劃定岸線利用控制界線，明確岸線功能分區(qū)，提出水系景觀特色塑造、實施岸線合理開發(fā)、以人為本、有效控制和科學管理的規(guī)劃意見。（）近期建設與規(guī)劃實施措施。重點加強對重要區(qū)域的生態(tài)保護與修復，包括河源區(qū)、河口區(qū)、重要濕地等。加大河湖生態(tài)監(jiān)控與綜合管理，提出規(guī)劃實施建議。、成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。（）規(guī)劃文本主要包括總則、規(guī)劃目標、總體布局、城市地表水體開發(fā)與利用、生態(tài)需水、水質維護與改善、水生態(tài)保護與修復、近期建設與規(guī)劃實施措施。（）規(guī)劃圖紙主要包括地表水體現(xiàn)狀圖、水系總體布局圖、生態(tài)水位控制規(guī)劃圖、水系防護規(guī)劃圖。（）附件包括規(guī)劃說明書、基礎資料匯編（及專題研究報告）。（二十三）《歷史文化資源保護規(guī)劃》編制要點、編制要求編制歷史文化資源保護規(guī)劃應按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國非物質遺產(chǎn)法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《湖南實