【正文】 規(guī)模局所級別建設(shè)性質(zhì)1司前郵政分局淡水鎮(zhèn)承修二路16號郵政分局自建2南門郵政分局淡水鎮(zhèn)南門大街32號郵政分局租貸3東門郵政代辦所淡水鎮(zhèn)東門俄之塘郵政支局自建4 遼湖郵政支局淡水鎮(zhèn)土湖街34號郵政支局自建5秋長郵政分局秋長鎮(zhèn)人民路二路63號郵政分局自建6太陽城郵政支局三和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二環(huán)路國土分局東測郵政支局租貸7沙田郵政支局沙田鎮(zhèn)金板路2號郵政支局自建8排坊郵政代辦所淡水今日世界對面代辦點租貸9嶺湖郵政代辦所秋長嶺湖工業(yè)區(qū)代辦點租貸10遼湖郵政代辦所淡水遼湖工業(yè)區(qū)內(nèi)代辦點租貸部分儲蓄網(wǎng)點的設(shè)施與專業(yè)銀行相比還有差距，綜合服務(wù)水平還跟不上社會發(fā)展的需求；部分普遍服務(wù)網(wǎng)點仍未有自建局房。根據(jù)普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，郵政局?jǐn)M新增淡水白云坑、秋長白石、淡水排坊3個綜合營業(yè)網(wǎng)點，建造自有局所。（6）廣播、電視現(xiàn)狀情況：2005年末全區(qū)廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率均達(dá)100%。（7）燃?xì)夤艿拦こ态F(xiàn)狀概況目前城區(qū)燃?xì)夤艿拦?yīng)由一家燃?xì)夤惊毤页薪樱跒橐夯蜌?；遠(yuǎn)期為天然氣。近期液化石油級制中壓：；低壓：。遠(yuǎn)期天然氣級制中壓： MPa；低壓：。目前管道煤氣已覆蓋了建成區(qū)的70%，在淡澳河旁的肉聯(lián)廠邊建了3000平米的氣化站，在人民公園旁建了300平米的臨時瓶組站，在現(xiàn)有主干道上預(yù)留了DN250和DN160的閥門，在深汕高速公路以北2公里、惠澳大道以東處興建了60000多平方米的黃沙氣化站。第四章 上層次規(guī)劃指導(dǎo)1. 惠州市城市總體規(guī)劃（20062020） 發(fā)展目標(biāo)與定位惠陽大亞灣次區(qū)域（中心城區(qū)為三組團(tuán)之一，雙核心之一）——地區(qū)性副中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)極化，完善服務(wù)功能，與地區(qū)性主中心共同帶動本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 城市規(guī)?？刂瓶傮w規(guī)劃要求，惠陽分區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為2010年45平方公里，2020年110平方公里。 區(qū)域關(guān)系（1）重大基礎(chǔ)設(shè)施銜接與共享突出惠州港服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，建立惠州港與東莞東部、深圳東部、河源、汕尾等地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域的高效鏈接；惠州港的疏港系統(tǒng)與深圳市干道網(wǎng)系統(tǒng)、東部新城對外交通系統(tǒng)實現(xiàn)一體化的無縫鏈接，提高整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行效率；規(guī)劃高速公路聯(lián)絡(luò)線與深圳外環(huán)高速公路銜接，完善區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的高速公路系統(tǒng)；預(yù)留城際軌道交通廊道；惠州的瀝林鎮(zhèn)與東莞的謝崗鎮(zhèn)同為邊緣鎮(zhèn)區(qū)和水源性缺水地區(qū)，兩鎮(zhèn)共享供水水源。（2）與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展與港澳的合作。通過優(yōu)勢條件吸引港澳投資，擴(kuò)大宣傳惠州旅游、風(fēng)景、交通區(qū)位等優(yōu)勢，加快旅游資源開發(fā)和建設(shè)，在北部地區(qū)建立大珠三角的生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品基地和休療養(yǎng)基地，遠(yuǎn)期建設(shè)若干休閑度假型城鎮(zhèn)，將康體休閑產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)及北部城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，實現(xiàn)共同發(fā)展；與深圳的合作。利用交通一體化優(yōu)勢，加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)活動交往，實現(xiàn)“土地”與“人力、資金”的良好合作，共同促進(jìn)沿海以石化、物流、旅游、制造業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)群的建立，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動，謀求區(qū)域的持續(xù)發(fā)展；與東莞的合作。隨著區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，惠州應(yīng)作好充分準(zhǔn)備，有條件地接納東莞制造業(yè)向惠州轉(zhuǎn)移，逐步建立人才引入和創(chuàng)新機(jī)制，幫助企業(yè)落地、發(fā)展、壯大，以自主產(chǎn)品作為制造業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)目標(biāo)，發(fā)展壯大惠州制造業(yè)品牌；惠州與深圳、河源、東莞應(yīng)建立跨區(qū)域的河流整治與保護(hù)機(jī)制，保護(hù)東江水質(zhì)，改善淡水河（深圳境內(nèi)支流——龍崗河、坪山河）水質(zhì)，保障區(qū)域供水安全。2. 相關(guān)問題解釋 關(guān)于城市建設(shè)用地規(guī)模在《惠州市城市總體規(guī)劃（20062020）》確定的城市建設(shè)用地規(guī)?；A(chǔ)上，本次分區(qū)規(guī)劃所涉及規(guī)劃研究區(qū)域的城市建設(shè)用地規(guī)模有所放大，主要源于三個方面的原因：第一， 面對規(guī)?；?、地域空間分散的已出讓土地，必須在本次規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮用地功能界定，維持城市長遠(yuǎn)發(fā)展的合理性；第二， 面對快速進(jìn)入惠陽城區(qū)的發(fā)展建設(shè)投資，被激活的已出讓土地，必須從全區(qū)長遠(yuǎn)的發(fā)展訴求，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施，降低城市投資和運行成本；第三， 面對早期的政府土地出讓行為，不論其合法性如何，必須通過合法的規(guī)劃，降低早期政府行為帶來的誠信和政策風(fēng)險?；谏鲜觯敬畏謪^(qū)規(guī)劃將已出讓的可建設(shè)用地全部納入規(guī)劃研究范圍，確定用地功能，界定城市公共產(chǎn)品（公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施及城市綠地等）的數(shù)量、規(guī)模、具體選址，保證未來惠陽區(qū)城市的健康發(fā)展。針對特殊地段的以出讓建設(shè)用地，規(guī)劃將根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，最大限度地降低已出讓用地（大多確定用地性質(zhì)）的使用對城市長遠(yuǎn)發(fā)展、對重大自然資源、對城市空間結(jié)構(gòu)、對重大設(shè)施的使用方式和成本、對城市空間格局等帶來的負(fù)面影響。對不同類別地段的用地給予特殊的技術(shù)要求，例如水庫邊、城市核心區(qū)域、河道邊、高速公路邊等。 關(guān)于建設(shè)規(guī)模與建設(shè)時序鑒于惠陽分區(qū)規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模過大的情況，規(guī)劃不僅關(guān)注用地終端的功能選擇、公共成品的供給、特殊地段用地具體使用規(guī)定的提出等；更加強(qiáng)調(diào)惠陽區(qū)更遠(yuǎn)時限的發(fā)展訴求，例如城市核心區(qū)域位置和功能選擇、重大基礎(chǔ)設(shè)施終極服務(wù)城市的方式及相應(yīng)的控制要求、城市遠(yuǎn)期城市功能定位和城市形象塑造等。因此，本次分區(qū)規(guī)劃所確定的用地規(guī)模將包括部分遠(yuǎn)景（2020年以后）發(fā)展用地和遠(yuǎn)景的城市功能預(yù)期。基于上述，分區(qū)規(guī)劃將根據(jù)投資導(dǎo)引、設(shè)施導(dǎo)引、重大項目引導(dǎo)及城市在未來的發(fā)展階段可能承接的投資規(guī)模與類型，在空間上劃分不同發(fā)展階段的城市空間拓展邊界建議，構(gòu)建合理的建設(shè)時序。第五章 發(fā)展目標(biāo)與功能定位1. 城市發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo)根據(jù)《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《惠州城市總體規(guī)劃（20062020）》，惠陽中心城區(qū)的定位為：“廣東省沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點，惠州市的重要的中心城市之一，是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)化宜居城區(qū)”。l 廣東省沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點；l 惠州市中心城區(qū)的重要組團(tuán)；l 惠州市接受深圳、東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射粵東地區(qū)的重要節(jié)點。 分階段發(fā)展目標(biāo)（1） 第一階段目標(biāo)到2010年左右，初步建成珠三角東部現(xiàn)代化中心城市、重要的城市增長極核，積極梳理和整合空間資源，塑造城市特色，加大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等基礎(chǔ)性投入，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，為城市全面騰飛提供支持。（2） 第二階段目標(biāo)到2020年左右，提升現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)魅力獨特、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、文化及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會文明、適宜人居的城市，全面提升城市戰(zhàn)略地位。 和諧發(fā)展控制指標(biāo)體系表5－1：和諧發(fā)展控制指標(biāo)一覽表指標(biāo)指標(biāo)細(xì)分單位2005年2010年2020年說明一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP億元166人均GDP元22828(US$2818)22828(US$5800)三產(chǎn)比重%6:53:413:42:55社會消費品零售總額億元高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重%42城鎮(zhèn)化水平（五普口徑）%100100預(yù)算內(nèi)財政收入億元二、社會發(fā)展戶籍人口萬人2540人口自然增長率‰6以內(nèi)常住人口萬人501101信息化綜合指數(shù)%701城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%3以內(nèi)1社會保險參保率%1高中階段毛入學(xué)率%951高等教育毛入學(xué)率%40125歲以上人口平均受教育年限年10三、人民生活1城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入元1農(nóng)村居民人均年純收入元68001人均預(yù)期壽命歲76平均每千人口擁有醫(yī)生數(shù)人2保障性住房占總住房市場比重%四、資源消耗和能源利用2建設(shè)用地產(chǎn)出率億元/平方公里2工業(yè)用地產(chǎn)出率億元/平方公里2能源利用效率億元/標(biāo)噸煤2水資源利用效率億元/萬噸水五、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)2環(huán)境綜合指標(biāo)分902工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率%2城市生活污水處理率%70%以上2城鎮(zhèn)人均公共綠地面積方米610m2以上森林覆蓋率%50%以上注：根據(jù)惠陽區(qū)“十一五”規(guī)劃整理并增加指標(biāo)。2. 城市主要職能珠江三角洲東岸重要的區(qū)域交通運輸樞紐；惠州市重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、傳統(tǒng)制造業(yè)基地；惠州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心之一，大亞灣石化石化工業(yè)區(qū)后勤服務(wù)基地；惠州市重要的現(xiàn)代物流基地；惠州市現(xiàn)代旅游業(yè)基地。3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，加快旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級，增強(qiáng)規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)劃優(yōu)先提供上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的空間。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展計算機(jī)通信高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化配套環(huán)境。（2）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住沿海鐵路惠陽站建設(shè)、惠陽區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、大亞灣石化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、深圳、東莞現(xiàn)代服務(wù)需求快速釋放等有利條件，大力發(fā)展商業(yè)、商務(wù)、酒店、居住等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展多層次房地產(chǎn)業(yè)，為中高檔次人才本地化創(chuàng)造良好條件。適時開展舊城（村）改造工作。（3）繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)。制定合適的門檻和控制指標(biāo)引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高用地利用效益。（4）加快培育旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育紅色旅游和農(nóng)村生態(tài)旅游。充分發(fā)揮惠州港、疏港大道、惠澳鐵路的功能，重點建設(shè)洋納現(xiàn)代物流園區(qū)和物流商務(wù)中心，增強(qiáng)物流業(yè)的區(qū)域競爭力。同時，通過改造區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的倉儲和批發(fā)市場用地，促使傳統(tǒng)倉儲業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)逐步轉(zhuǎn)變。 產(chǎn)業(yè)空間布局（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托三和片區(qū)，做大做強(qiáng)計算機(jī)通信高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。有準(zhǔn)備在中心城區(qū)北部規(guī)劃一個新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國外和深圳、東莞等地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐；（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托惠陽新中心區(qū)、淡水老城區(qū)，大力發(fā)展商業(yè)、商務(wù)、酒店、居住等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三和、秋長北發(fā)展適合自己需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；（3）傳統(tǒng)制造業(yè)，整合秋長西部產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展帶、沙田現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和集約利用土地；（4）物流業(yè)，整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有倉儲和批發(fā)市場資源，積極建設(shè)新橋火車站、洋納、三和、秋長西等現(xiàn)代物流園區(qū)和物流商務(wù)中心；（5）旅游業(yè)，以葉挺故居為依托，大力發(fā)展紅色旅游；以沙田溫泉為依托，大力發(fā)展會議旅游和農(nóng)村生態(tài)旅游。第六章 城市規(guī)模控制與管制分區(qū)1. 現(xiàn)狀人口規(guī)模（1） 公安部門人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)公安部門人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要為戶籍總?cè)丝谂c戶籍非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)。根據(jù)公安部門人口統(tǒng)計年報，2005年，規(guī)劃區(qū)（淡水、秋長、沙田）戶籍總?cè)丝跒?92857人，其中戶籍非農(nóng)業(yè)人口為142004人，%。表6－1： 惠陽中心城區(qū)規(guī)劃公安部門人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)年份戶籍人口非農(nóng)業(yè)人口合計淡水鎮(zhèn)秋長鎮(zhèn)沙田鎮(zhèn)合計淡水鎮(zhèn)秋長鎮(zhèn)沙田鎮(zhèn)199097788626702350211616448494021135381100199110816871927245151172654349493393738127219921144477686625746118356466659363398813151993123093846612632712105754836715265951736199412814288674272631220577963709175253179319951301999037127512123168773880114580718171996134780949042751412362897518209058201841199713939896806291251346793726859535940183319981440871012462935013491974108944661411823199914600610282429670135129905790735642418982000165597123193288631354111632610827261481906200116936012297732850135331198181091448784189020021724271256683315513604123592112072906424562003180267133034336811355213142411976292192443200418720213929734362135431376081258249327245720051928571439593519813700142004130126