【正文】 計(jì)劃、工藝、質(zhì)量等科室人員要定期定點(diǎn)下到分廠了解情況和幫助解決問(wèn)題。（4）健全管理機(jī)制。與上述三方面相配合，一個(gè)重要的措施是健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制造約束機(jī)制，增加管理部門(mén)為基層生產(chǎn)服務(wù)的動(dòng)力和壓力。例如，嚴(yán)格執(zhí)行管理部門(mén)與基層部門(mén)的“雙向考核制度。一方面，各專業(yè)科室代表廠部在各自專業(yè)范圍內(nèi)，對(duì)基層的生產(chǎn)工作進(jìn)行績(jī)效考核；另一方面，各基層單位也應(yīng)從為基層服務(wù)得好不好的角度，對(duì)廠部各專業(yè)科室的工作績(jī)效實(shí)行考核。此外，還可實(shí)行基層的投訴制度?；鶎佑袡?quán)對(duì)廠部各功能科室的服務(wù)工作質(zhì)量不佳、影響生產(chǎn)的事件提出申訴，廠部有專人管理，一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)有關(guān)科室執(zhí)行相應(yīng)的懲罰措施。三、基層管理重心下移并實(shí)行作業(yè)長(zhǎng)制 作業(yè)長(zhǎng)制，是日本企業(yè)中的稱呼，歐美企業(yè)通常稱作“領(lǐng)班制”。實(shí)行“五制配套（作業(yè)長(zhǎng)、設(shè)備點(diǎn)檢定修、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)劃值和自主管理）”的作業(yè)長(zhǎng)制的作業(yè)長(zhǎng)，類似于我國(guó)企業(yè)中傳統(tǒng)管理的工段長(zhǎng)(在較小企業(yè)中則為班組長(zhǎng))，但他們的責(zé)任和權(quán)力則有很大的不同。傳統(tǒng)管理中的工段長(zhǎng)，僅是他管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)的指揮者，而有關(guān)的作業(yè)管理，如質(zhì)量、安全、人事獎(jiǎng)懲等權(quán)責(zé)則由分廠廠長(zhǎng)及專職技術(shù)人員提任；而現(xiàn)代企業(yè)中的作業(yè)長(zhǎng)則具有較大的權(quán)力和責(zé)任，他既是生產(chǎn)第一線的指揮者，又是生產(chǎn)第一線的經(jīng)營(yíng)管理者。作業(yè)長(zhǎng)的權(quán)責(zé)實(shí)行作業(yè)長(zhǎng)制，授予作業(yè)長(zhǎng)以較大的權(quán)力和責(zé)任，其實(shí)質(zhì)是要使基層中的管理重心下移，使最了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理人員能夠在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)就直接、迅速地解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的問(wèn)題。而不必像傳統(tǒng)管理那樣，先要逐級(jí)報(bào)告上去，由分廠廠長(zhǎng)決斷，再逐級(jí)把指示下達(dá)下來(lái)。作業(yè)長(zhǎng)在所轄作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、人事等作業(yè)企業(yè)功能，在安全、士氣、產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、交貨期等六個(gè)方面負(fù)責(zé)有責(zé)任，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。為了履行這些職責(zé)，作業(yè)長(zhǎng)又擁有以下八個(gè)方面的權(quán)力：(1) 生產(chǎn)作業(yè)指揮權(quán)；(2) 生產(chǎn)作業(yè)的協(xié)調(diào)權(quán)；(3) 突發(fā)事故的處置權(quán)；(4) 對(duì)班組長(zhǎng)的聘用權(quán)；(5) 獎(jiǎng)金的分配權(quán)；(6) 作業(yè)區(qū)內(nèi)人員的調(diào)配權(quán)；(7) 職工工資晉級(jí)及嘉獎(jiǎng)或處分的建議權(quán)；(8)對(duì)部下的評(píng)價(jià)權(quán)。由于作業(yè)長(zhǎng)具有相當(dāng)大的權(quán)責(zé)，工廠中俗稱之為“小廠長(zhǎng)”、“半個(gè)技術(shù)員”、“半個(gè)團(tuán)支書(shū)”等。作業(yè)長(zhǎng)所擁有的管理權(quán)力，是分廠廠長(zhǎng)委讓給他的。這是借鑒企業(yè)管理的“合理授權(quán)”原則，運(yùn)用到作業(yè)長(zhǎng)制上來(lái)實(shí)行權(quán)力委讓，并創(chuàng)造性地使之經(jīng)?；椭贫然?。權(quán)力委讓不等于權(quán)力下放。它遵守一條基本原則：授權(quán)不授責(zé)。這一原則解決了分廠廠長(zhǎng)與作業(yè)長(zhǎng)之間領(lǐng)導(dǎo)功能的合理分工。如果為了管理重心下移，采用權(quán)力下放的辦法，則分廠廠長(zhǎng)把他的全部管理權(quán)力連同管理責(zé)任一齊下放給了作業(yè)長(zhǎng)，則分廠廠長(zhǎng)與作業(yè)長(zhǎng)的權(quán)責(zé)就會(huì)完全重疊，分廠廠長(zhǎng)就沒(méi)有的必要了。但是有效管理幅度的原則使得我們又不可能取消分廠及分廠廠長(zhǎng)這一層次。實(shí)行“授權(quán)不授責(zé)”的辦法，就較好地解決了這一矛盾。一方面將部分或大部分權(quán)力委讓給作業(yè)長(zhǎng)，使作業(yè)長(zhǎng)成為生產(chǎn)第一線的指揮者和管理者；另一方面，分廠廠長(zhǎng)退到“二線”，主要從事生產(chǎn)作業(yè)管理的分析、調(diào)查、研究，做好超前性工作。這對(duì)基層工作是十分有利的。實(shí)行作業(yè)長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)實(shí)行作業(yè)長(zhǎng)制，同傳統(tǒng)的基層管理相比，有很大的優(yōu)越性：（1）強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)指揮。現(xiàn)在作業(yè)管理重心下移，作業(yè)長(zhǎng)在指揮生產(chǎn)過(guò)程中遇到的許多問(wèn)題，不必再事事都請(qǐng)示分廠廠長(zhǎng)。實(shí)行作業(yè)長(zhǎng)制，使得最了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人，有權(quán)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)直接地指揮和管理生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。這就有利于迅速而又準(zhǔn)確地下達(dá)生產(chǎn)指揮命令。（2）使作業(yè)指揮和管理得到更好的結(jié)合。作業(yè)長(zhǎng)的地位，正好處于作業(yè)指揮和作業(yè)管理的交接處。過(guò)去由工段長(zhǎng)及分廠廠長(zhǎng)(或?qū)Ｂ毤夹g(shù)人員)分別行使作業(yè)指揮和作業(yè)企業(yè)功能，而實(shí)行作業(yè)長(zhǎng)制則使作業(yè)長(zhǎng)集上述二項(xiàng)功能于一身，這就有利于加強(qiáng)作業(yè)區(qū)的管理，有利于全廠的目標(biāo)、計(jì)劃、指令在作業(yè)區(qū)更好地得到貫徹執(zhí)行，使功能部門(mén)制定的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等管理缺席在基層得到更好的落實(shí)。（3）有利于加強(qiáng)分廠廠長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行作業(yè)長(zhǎng)制，把生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的日常指揮和管理權(quán)限委讓給作業(yè)長(zhǎng)去擔(dān)任，這樣分廠廠長(zhǎng)就退到二線，主要從事分析、調(diào)查、研究等工作，集中精力致力于下一步的生產(chǎn)作業(yè)準(zhǔn)備以及分廠內(nèi)各項(xiàng)改進(jìn)工作，諸如管理缺席的完善、基礎(chǔ)性工作的強(qiáng)化、職工素質(zhì)的提高、分廠重大技術(shù)的改進(jìn)等全局性、革新性、超前性工作，從而大大提高了分廠廠長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)水平。（4）促進(jìn)作業(yè)長(zhǎng)素質(zhì)的提高。實(shí)行權(quán)力委讓，使作業(yè)長(zhǎng)行使分廠廠長(zhǎng)的權(quán)限，這必然要求作業(yè)長(zhǎng)本身先具有較高的素質(zhì)。所以，挑選作業(yè)長(zhǎng)和提高作業(yè)長(zhǎng)的水平，這是推行作業(yè)長(zhǎng)制的一個(gè)重要條件。與此同時(shí)，作業(yè)長(zhǎng)在行使分廠廠長(zhǎng)職權(quán)過(guò)程中，也必然得到更多鍛煉和提高?，F(xiàn)在，我國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)的基層管理體制中，較普遍地存在著頭重腳輕的弊病。推行作業(yè)長(zhǎng)制，是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)指揮和基層管理的重措施。四、分廠的運(yùn)營(yíng)組織（一）分廠運(yùn)營(yíng)組織的性質(zhì)和作用我國(guó)的某些先進(jìn)企業(yè)，學(xué)習(xí)國(guó)外現(xiàn)代化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在基層組織中，除了正式的分廠行政組織(分廠廠長(zhǎng)作業(yè)長(zhǎng)—班組長(zhǎng))以外，還建立起民主管理性質(zhì)的分廠運(yùn)營(yíng)組織。分廠運(yùn)營(yíng)組織由分廠基層干部(作業(yè)長(zhǎng)、班組長(zhǎng))組成，它是在分廠廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下從事各項(xiàng)作業(yè)管理的群眾性組織。分廠運(yùn)營(yíng)組織，根據(jù)基層的特點(diǎn)和需要設(shè)置多個(gè)民主管理委員會(huì)。一般設(shè)有生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、自主管理、安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等委員會(huì)。如有需要，還可增設(shè)其他委員會(huì)。在每個(gè)委員會(huì)下設(shè)若干個(gè)專業(yè)管理組或課題組。分廠運(yùn)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)如圖19－3所示。這五個(gè)委員會(huì)分別由專區(qū)(常白班)、甲、乙、丙、丁五位作業(yè)長(zhǎng)擔(dān)任委員長(zhǎng)，在一個(gè)委員會(huì)中一個(gè)作業(yè)長(zhǎng)擔(dān)任委員長(zhǎng)，其余四位作業(yè)長(zhǎng)就是這個(gè)委員會(huì)中的委員，這就形成了你中有我，我中有你的局面。例如，生產(chǎn)管理委員會(huì)由常白班作業(yè)長(zhǎng)但任委員長(zhǎng)，甲、乙、丙、丁四位作業(yè)長(zhǎng)就任該委員會(huì)委員。由于常白班作業(yè)長(zhǎng)出任委員長(zhǎng)，可在常白班工作中推出一名工長(zhǎng)出任生產(chǎn)委員會(huì)委員。這樣委員會(huì)由6人組成。在每位委員會(huì)下，根據(jù)需要組織一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)管理組或課題組，吸收工人群眾參加，分擔(dān)具體業(yè)務(wù)或研究項(xiàng)目。具體情況如圖19－4所示。作業(yè)長(zhǎng)所在委員會(huì)職務(wù)采取輪換制，任期1年到2年后再到另一個(gè)委員會(huì)主持工作。這有利于培養(yǎng)作業(yè)長(zhǎng)從事分廠全面工作的能力。分廠運(yùn)營(yíng)組織具有多方面的重要作用。首先，它是推行作業(yè)長(zhǎng)制的組織保證。組織各種運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，這是分廠廠長(zhǎng)把生產(chǎn)作業(yè)管理的權(quán)力委讓給各個(gè)作業(yè)長(zhǎng)的具體表現(xiàn)，使作業(yè)長(zhǎng)不僅在本工段內(nèi)有更大的指揮權(quán)和管理權(quán)，而且通過(guò)參加運(yùn)營(yíng)組織，使作業(yè)長(zhǎng)參加整個(gè)分廠的某項(xiàng)或某幾項(xiàng)作業(yè)管理。其次，它也是對(duì)分廠內(nèi)部各項(xiàng)作業(yè)管理進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)的重要方式。各推進(jìn)委員會(huì)成員的組成來(lái)自分廠的各個(gè)主要和輔助工段，通過(guò)委員會(huì)的活動(dòng)，可以自由交流情況，從分廠整體目標(biāo)和全局利益出發(fā)，做好橫向的協(xié)調(diào)和配合。由于采用了運(yùn)營(yíng)組織，分廠的管理模式就形成由分廠行政組織(分廠廠長(zhǎng)作業(yè)長(zhǎng)班組長(zhǎng))與運(yùn)營(yíng)組織(分廠廠長(zhǎng)委員會(huì)專業(yè)管理組)兩套組織相結(jié)合的體制；它們的目標(biāo)一致，都是為了實(shí)現(xiàn)分廠的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。但前者是正式的行政組織，后者是非正式的群眾性組織；前者的工作方法側(cè)重于縱向的指令性管理，后者則側(cè)重于橫向的工作協(xié)調(diào)。(二)分廠運(yùn)營(yíng)組織委員會(huì)的職責(zé)生產(chǎn)管理委員會(huì)的職責(zé)(1)根據(jù)分廠(或分廠)運(yùn)營(yíng)方針制定本委員會(huì)季、年工作計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況定期報(bào)告分廠(或分廠)。(2)組織全體職工對(duì)重點(diǎn)推行課題實(shí)行全過(guò)程管理。(3)定期完成產(chǎn)量、質(zhì)量、耗熱量管理等分析報(bào)告，并公布。(4)與其他委員會(huì)密切配合，完成產(chǎn)量、質(zhì)量、成本等作業(yè)。(5)完成對(duì)“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)程”、“基準(zhǔn)值”等的規(guī)定、廢除、修改、申報(bào)等全過(guò)程管理。設(shè)備委員會(huì)職責(zé)(1)根據(jù)分廠(或分廠)運(yùn)營(yíng)方針，制定本委員會(huì)季、年工作計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況定期報(bào)告分廠。(2)完成分廠(或分廠)設(shè)備業(yè)務(wù)，定期分析設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，并公布于眾。(3)完成定修、日修管理，點(diǎn)檢管理，故障管理，傾向管理，油指管理，外協(xié)管理，設(shè)備管理基準(zhǔn)值。(4)與其他委員會(huì)密切配合，解決工具、材料等，為完成產(chǎn)量、質(zhì)量、成本目標(biāo)服務(wù)。(5)定期反饋設(shè)備信息，提高全員設(shè)備意識(shí)。自主管理委員會(huì)職責(zé)(1)根據(jù)分廠運(yùn)營(yíng)方針，制定本委員會(huì)季、年工作計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況定期報(bào)告分廠(或分廠)。(2)組織全體職工對(duì)操作、設(shè)備、安全、成本、環(huán)保等實(shí)行群眾性的自主管理。(3)對(duì)自主活動(dòng)從開(kāi)展、發(fā)表、評(píng)價(jià)、發(fā)獎(jiǎng)實(shí)行全過(guò)程管理。(4)與其他委員會(huì)密切配合，積極開(kāi)發(fā)各項(xiàng)自主管理，實(shí)行自主管理的良性循環(huán)。(5)完成成果申報(bào)，解決經(jīng)費(fèi)等事宜。安全衛(wèi)生委員會(huì)職責(zé)（1）根據(jù)分廠運(yùn)營(yíng)方針，制定本委員會(huì)季、年工作計(jì)劃，并將實(shí)施情況定期報(bào)告分廠（或分廠）。（2）定期組織全體職工進(jìn)行安全訓(xùn)練、安全衛(wèi)生教育、安全衛(wèi)生診斷、安全裝置點(diǎn)檢、安全衛(wèi)生制度化的全過(guò)程管理。（3）完成有關(guān)合格證、事故報(bào)告等安全管理工作。（4）開(kāi)發(fā)5S（整理、整頓、清潔、清掃和素養(yǎng)）活動(dòng)。（5）與其他委員會(huì)密切配合，完成安全衛(wèi)生自主管理活動(dòng)。 (6)運(yùn)用現(xiàn)代化的安全衛(wèi)生管理方法，提高全員安全衛(wèi)生意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)委員會(huì)職責(zé)(1)根據(jù)分廠運(yùn)營(yíng)方針，制定本委員會(huì)季、年工作計(jì)劃，并將實(shí)施情況定期報(bào)告分廠(或分廠)。(2)組織全體職工認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)活動(dòng)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)項(xiàng)目，提出具體實(shí)施方案，做到反復(fù)抓，抓反復(fù)。(3)定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)實(shí)施班組查、工段查、分廠查活動(dòng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行狀況進(jìn)行分析，提出對(duì)策，開(kāi)展檢查評(píng)比等，實(shí)行全過(guò)程管理。(4)與其他委員會(huì)密切配合，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。(5)抓正反典型，進(jìn)行事例教育，提高全員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)意識(shí)。(三)運(yùn)營(yíng)組織開(kāi)展工作的方式（1）各委員會(huì)必須運(yùn)用PDCA方法，這是管理工作的基本規(guī)則，PDCA四個(gè)環(huán)節(jié)要不斷循環(huán)，不斷提高。（2）各委員會(huì)管理項(xiàng)目的工作開(kāi)展采取5W1H工作法，即何事、何時(shí)、何人、何地、何故、如何干，均要明確。（3）采取管理圖、統(tǒng)計(jì)圖等數(shù)理統(tǒng)計(jì)圖表，由各委員長(zhǎng)定期負(fù)責(zé)向分廠提出一頁(yè)紙的報(bào)告，各位委員也要定期就某個(gè)管理項(xiàng)目或課題提出一頁(yè)紙的總結(jié)報(bào)告。（4）各委員會(huì)工作會(huì)議必須有會(huì)議結(jié)論，運(yùn)用會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，開(kāi)展工作，做到有據(jù)可查，落實(shí)責(zé)任，防止走樣。（5）各委員長(zhǎng)要求分廠解決的問(wèn)題，須提出自己的見(jiàn)解或解決該問(wèn)題的具體措施。分廠委讓給委員長(zhǎng)(作業(yè)長(zhǎng))的管理權(quán)限，委員長(zhǎng)不能將它再轉(zhuǎn)讓。（6）各委員長(zhǎng)既要負(fù)責(zé)縱向的控制，更要注意解決橫向協(xié)調(diào)問(wèn)題，落腳點(diǎn)是要為整體和全局效益做出貢獻(xiàn)。20 / 20