【正文】 區(qū)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，必須從硬件、軟件、服務(wù)入手進(jìn)行推動(dòng)?！　∫?、硬件；加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，加強(qiáng)運(yùn)輸主干線及其附屬場(chǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施改造，盡快形成與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及完善的倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施。　　二、軟件：一是廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，鼓勵(lì)EDI無(wú)紙傳輸技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)將承運(yùn)人、用戶(hù)、制造商、供應(yīng)商及相關(guān)的銀行，海關(guān)、商檢、保險(xiǎn)等單位聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息共用，提高全社會(huì)整體運(yùn)輸效率；二是在一些集裝箱運(yùn)輸量比較大的城市及港口之間，因地制宜地在特定區(qū)段上采用雙層集裝箱列車(chē)、公鐵兩用車(chē)、鋼鐵公路列車(chē)等技術(shù)；三是針對(duì)目前運(yùn)輸領(lǐng)域物流專(zhuān)業(yè)人才匱乏，管理水平較低的問(wèn)題，采取多種形式，加速人才資源的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，以推進(jìn)全社會(huì)的物流意識(shí)和管理水平。四是逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸和搬運(yùn)等物流環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，統(tǒng)一相關(guān)設(shè)備技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，減少不同運(yùn)輸方式銜接等的拆裝箱率，提高運(yùn)輸效率和效益?！　∪?、服務(wù)：充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，在機(jī)構(gòu)上，盡快建立統(tǒng)一的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，減少和打破行業(yè)和地方保護(hù)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式、各部門(mén)、各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一；在價(jià)格上，國(guó)家應(yīng)以控制價(jià)格總體水平為前提，逐步放松對(duì)各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的價(jià)格控制，允許企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)成本、服務(wù)水平及地區(qū)、季節(jié)的不同，自主定價(jià)。使運(yùn)輸價(jià)格與市場(chǎng)供應(yīng)相適應(yīng)；在政策上，國(guó)家可通過(guò)稅費(fèi)改革，為公路運(yùn)輸創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，提升公路與鐵路的競(jìng)爭(zhēng)力。在鐵路運(yùn)輸內(nèi)部，通過(guò)客貨分離、網(wǎng)運(yùn)分離的改革，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。 返回頂部 關(guān)于加拿大多式聯(lián)運(yùn)的考察報(bào)告（中加內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目第七批赴加考察團(tuán)）2002年4月24日 　　2002年4月8日至24日，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組團(tuán)，湖南、湖北、江西、云南、重慶以及中遠(yuǎn)總公司等單位的26名政府和企業(yè)的運(yùn)輸管理人員赴加拿大進(jìn)行了為期17天的學(xué)習(xí)考察。考察團(tuán)先后到溫哥華、多倫多、渥太華等三個(gè)城市，聽(tīng)取了有關(guān)專(zhuān)家及港務(wù)公司、鐵路公司、貨代公司等單位關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)和物流方面的知識(shí)講座，實(shí)地參觀考察了部分貨運(yùn)站(中心)、集裝箱碼頭、鐵路多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站，并請(qǐng)加拿大運(yùn)輸部、運(yùn)輸署有關(guān)官員和專(zhuān)家介紹了加拿大交通運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)體系和管理等有關(guān)方面的情況?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：　　一、加拿大綜合運(yùn)輸體系的基本情況　　(一)交通運(yùn)輸在加拿大國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位。加拿大位于北美洲北部，屬聯(lián)邦制國(guó)家，共有10個(gè)省、3個(gè)自治領(lǐng)地，海岸線長(zhǎng)2萬(wàn)公里，陸界線長(zhǎng)8900多公里。人口總數(shù)3050萬(wàn)，集中分布于美加邊境一線，50%以上的人口集中在一些大城市。由于人口分布比較集中，形成了相對(duì)集中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。另外，由于加拿大的原材料產(chǎn)地與加工業(yè)中心距離較遠(yuǎn)，因此，需要有一個(gè)快速、高效的綜合運(yùn)輸網(wǎng)。　　國(guó)際貿(mào)易在加拿大經(jīng)濟(jì)中占很大比重，1998年出口3220億元，進(jìn)口3030億元，貿(mào)易順差180億元。在出口貿(mào)易中，%,%,日本3%。在進(jìn)口貿(mào)易中，美國(guó)占71%,歐洲8%,%。大量的進(jìn)出口貿(mào)易需要以發(fā)達(dá)的、高效的運(yùn)輸體系為基礎(chǔ)。此外，加拿大因其勞動(dòng)力成本價(jià)格昂貴和環(huán)保的要求，使部分勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力價(jià)格較低的地區(qū)，部分污染較嚴(yán)重的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，因而，又產(chǎn)生了大量的運(yùn)輸需求?！　?二) 先進(jìn)的綜合運(yùn)輸體系是加拿大國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?！　〗煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的20%左右，主要有三大運(yùn)輸走廊，即東海岸運(yùn)輸走廊，以蒙特利爾港、哈利法克斯港為主，覆蓋大西洋的主要海運(yùn)業(yè)務(wù)。西海岸運(yùn)輸走廊以溫哥華為中心，主要處理加拿大與亞太地區(qū)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易貨物。南北運(yùn)輸走廊以五大湖區(qū)為中心，聯(lián)系美國(guó)和加拿大之間的貿(mào)易往來(lái)?！　〖幽么筮\(yùn)輸業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已建立了水路、公路、鐵路、民航共同發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系，各種運(yùn)輸方式之間互相銜接，形成了與加拿大經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加拿大鐵路運(yùn)輸始于1836年?，F(xiàn)有營(yíng)業(yè)里程7萬(wàn)多公里，由國(guó)家鐵路公司(CN)和太平洋鐵路公司(CP)經(jīng)營(yíng)主干線。另有一家客運(yùn)公司租賃上述兩家公司的車(chē)輛并利用其線路經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸。此外，還有部分支線鐵路公司，形成了橫貫東西連接大西洋與太平洋的兩條鐵路主干線和連接各大港口城市的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?！　」房偫锍虨?0萬(wàn)公里，以靠近美加邊境，橫貫東西的圣約翰至維多利亞的公路為主干線，以連接各個(gè)省區(qū)與港口之間相通公路為支線，形成了完善的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前，加拿大政府對(duì)公路運(yùn)輸管理以省為主，主要承擔(dān)港口、火車(chē)站的集疏運(yùn)任務(wù)，汽車(chē)運(yùn)輸在美、加外貿(mào)運(yùn)輸中占有相當(dāng)份額?！　∷\(yùn)由海洋運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸組成。海洋運(yùn)輸以西海岸溫哥華港，東海岸蒙特利爾、多倫多、哈里法克斯港為主，其中溫哥華港最大，1999年貨物吞吐量達(dá)7000多萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。內(nèi)河運(yùn)輸主要是圣勞倫斯運(yùn)河，通過(guò)該河將安大略湖、伊利湖、休倫湖、密歇根湖、蘇比利爾湖連接起來(lái)，承擔(dān)國(guó)內(nèi)糧食、鐵礦、煤、鋼鐵等大宗貨物的運(yùn)輸。加拿大政府對(duì)港口的管理是通過(guò)港口管理局實(shí)現(xiàn)的，而港口管理局則是以業(yè)主身份將土地和設(shè)施出租給私人公司經(jīng)營(yíng)各港口碼頭?！　〖幽么髶碛?800個(gè)機(jī)場(chǎng)，大機(jī)場(chǎng)分布于南部各省，其中多倫多、蒙特利爾、溫哥華、卡爾加里等為重要國(guó)際機(jī)場(chǎng)。國(guó)際航線通往亞洲、歐洲、北美等國(guó)家。國(guó)內(nèi)航線連接各省主要城市。航空公司主要承擔(dān)旅客運(yùn)輸。目前國(guó)內(nèi)、國(guó)際干線的客運(yùn)由楓葉航空公司一家經(jīng)營(yíng)。(2000年楓葉公司兼并了加拿大航空公司)。此外，加拿大還有許多地方性航空公司?！　?三)交通運(yùn)輸管理特點(diǎn)?！　〗煌ㄟ\(yùn)輸管理職責(zé)分明。加拿大聯(lián)邦政府的運(yùn)輸管理部門(mén)為運(yùn)輸部和運(yùn)輸署，他們是兩個(gè)獨(dú)立的部門(mén)。運(yùn)輸部的主要職責(zé)是保證各種運(yùn)輸方式的安全和有效競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，運(yùn)輸部要協(xié)商各有關(guān)部門(mén)、省市，起草提出交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法規(guī)，上報(bào)議會(huì)通過(guò)后形成法律。運(yùn)輸署為準(zhǔn)司法性的仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸業(yè)中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題做出裁決，組織實(shí)施運(yùn)輸法規(guī)，并與政府有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合承擔(dān)其它相關(guān)法規(guī)的實(shí)施。另外，運(yùn)輸署還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)的綜合運(yùn)輸，以充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)。加拿大對(duì)運(yùn)輸業(yè)實(shí)行聯(lián)邦政府和省政府兩級(jí)管理。聯(lián)邦政府的職能主要體現(xiàn)在綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)方面，通過(guò)制定法律、法規(guī)和實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁來(lái)進(jìn)行宏觀管理。各省則制定有關(guān)運(yùn)輸安全管制方面法規(guī)，而不同運(yùn)輸方式之間和運(yùn)輸公司之間的協(xié)調(diào)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府僅在市場(chǎng)失調(diào)時(shí)發(fā)揮作用。　　政府適時(shí)調(diào)整運(yùn)輸政策，形成了比較完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二十世紀(jì)六十年代以前，加拿大政府對(duì)運(yùn)輸業(yè)實(shí)行了較為嚴(yán)格的管制。尤其在鐵路、內(nèi)陸水運(yùn)、航空等運(yùn)輸領(lǐng)域，聯(lián)邦政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行直接干預(yù)，鐵路運(yùn)輸壟斷著加拿大的陸上運(yùn)輸，各種運(yùn)輸方式之間缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，成本高、效率低是運(yùn)輸企業(yè)的共性問(wèn)題。1967年，加拿大政府頒布了第一部運(yùn)輸法案，放松了對(duì)汽車(chē)運(yùn)輸?shù)墓苤?，第一次在運(yùn)輸業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。1987年，聯(lián)邦政府制定新的國(guó)家運(yùn)輸法案，放松了對(duì)全部運(yùn)輸業(yè)的管制，極大地促進(jìn)了各種運(yùn)輸方式和企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。　　積極推進(jìn)動(dòng)運(yùn)輸業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程。二十世紀(jì)九十年代后，政府又進(jìn)行了運(yùn)輸體制改革和運(yùn)輸政策調(diào)整，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，對(duì)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行私有化和民營(yíng)化改造。通過(guò)采取將航空機(jī)場(chǎng)下放到各省管理，下放港口和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)家鐵路公司民營(yíng)化等措施，使企業(yè)真正自主經(jīng)營(yíng)，建立起不同運(yùn)輸方式間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了不同運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，不僅使運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量大幅度提高，而且還大大減少了聯(lián)邦政府對(duì)運(yùn)輸業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼。特別是加拿大政府通過(guò)對(duì)國(guó)家鐵路公司(CN)的改制，拍賣(mài)鐵路虧損支線，公開(kāi)向社會(huì)發(fā)售上市，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。2000年，股票價(jià)值上漲4倍，盈利率由過(guò)去的3%%，企業(yè)的運(yùn)輸效益、服務(wù)質(zhì)量以及競(jìng)爭(zhēng)力都大大提高。目前，CN公司已經(jīng)成為北美地區(qū)效益最好的鐵路運(yùn)輸企業(yè)之一。　　二、加拿大多式聯(lián)運(yùn)及物流發(fā)展特點(diǎn)　　加拿大具有發(fā)達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，各類(lèi)運(yùn)輸設(shè)施完善，運(yùn)輸能力充足，形成了較為合理的運(yùn)輸體系，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：　　(一)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。一是各種運(yùn)輸方式間緊密銜接配合。如加拿大最大的溫哥華港(世界第三大港口)有三個(gè)集裝箱碼頭，港區(qū)內(nèi)有完善的裝卸設(shè)施和卡車(chē)進(jìn)出通道，并可與鐵路進(jìn)行快速集裝箱裝卸。加拿大鐵路在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用，它一端連接港口，另一端連接整個(gè)北美內(nèi)陸鐵路網(wǎng)。鐵路內(nèi)陸集裝箱中轉(zhuǎn)站是加拿大多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)。二是全面推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加拿大鐵路、港口、公路及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施及配貨中心等基礎(chǔ)設(shè)施都圍繞國(guó)際集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，形成了與之相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸?shù)母咝Э焖僮鳂I(yè)需求。三是多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施先進(jìn)，管理科學(xué)。CN和CP鐵路公司在主要城市都有設(shè)備先進(jìn)、規(guī)劃合理、高效率的中轉(zhuǎn)站。如多倫多的CN鐵路公司多式聯(lián)運(yùn)總站，占地面積80公頃，有8條2000英尺長(zhǎng)的鐵路線路，多臺(tái)龍門(mén)起重機(jī)、正面吊、側(cè)面吊和叉車(chē)，2臺(tái)無(wú)人駕駛的吊車(chē)機(jī)車(chē)，集裝箱的年吞吐量達(dá)7萬(wàn)箱，全部作業(yè)均采用計(jì)算機(jī)管理?！　?二)運(yùn)輸代理和物流業(yè)發(fā)展迅速。運(yùn)輸代理和物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是多式聯(lián)運(yùn)不可缺少的條件。加拿大作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其生產(chǎn)、貿(mào)易的國(guó)際化和自由化發(fā)展已達(dá)相當(dāng)水平。加拿大多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，大都是國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，作為進(jìn)出口貨物的收貨人、發(fā)貨人，簽發(fā)運(yùn)輸單證，履行運(yùn)輸合同，并收取運(yùn)費(fèi)及服務(wù)費(fèi)等。其主要作用是為客戶(hù)選擇優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)和最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，代客戶(hù)理訂艙、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、結(jié)算等業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)使客戶(hù)的運(yùn)輸成本降到最低。加拿大的多式聯(lián)運(yùn)、物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)呈多樣化，如有太平洋鐵路（CP）、東方海外(COOL)等運(yùn)輸公司發(fā)展起來(lái)的多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，也有倫敦藥店(LUNDUN DRUGS)這樣的物流企業(yè)，運(yùn)輸市場(chǎng)形成你中有我，我中有你的競(jìng)爭(zhēng)格局，為企業(yè)提供方便、快速的物流服務(wù)。如：倫敦藥店配貨總站，現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)62萬(wàn)平方英尺，服務(wù)于55個(gè)連鎖商店，數(shù)據(jù)中心和配銷(xiāo)服務(wù)中心每周6天24小時(shí)運(yùn)作。藥店在傍晚6點(diǎn)到8點(diǎn)傳送貨單，貨單處理時(shí)間為每天凌晨2點(diǎn)到午夜，幾乎在同一時(shí)間處理45000個(gè)文檔，以及23000件貨物，每天大約配送15000—17000個(gè)品種不等，分別發(fā)送到26—36個(gè)連鎖店?！　?三)電子信息交換系統(tǒng)發(fā)達(dá)。電子信息交換系統(tǒng)(EDI)是加拿大多式聯(lián)運(yùn)的重要組成部分。在多式聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)中(包括海關(guān)、運(yùn)輸企業(yè)、進(jìn)出口商、代理公司、港口等)，無(wú)論作為信息交換還是用于內(nèi)部管理，EDI已成為內(nèi)部信息傳遞和處理的主要工具，它極大的提高了運(yùn)輸作業(yè)效率。目前加拿大海關(guān)電子信息交換系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與各有關(guān)單位的數(shù)據(jù)交換。各鐵路公司之間及其與收發(fā)貨人之間的信息交換，都是通過(guò)EDI完成的。公路運(yùn)輸方面，北美所有的一級(jí)卡車(chē)運(yùn)輸公司都與客戶(hù)之間建立了EDI系統(tǒng)。特別是溫哥華港口裝卸經(jīng)營(yíng)公司的管理，全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)控制中心與客戶(hù)及海關(guān)的聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)控制的裝船、堆場(chǎng)系統(tǒng)、物流等管理系統(tǒng)實(shí)行智能化管理，達(dá)到了安全、快速、高效的運(yùn)作。另外，物流配送中心與大型聯(lián)鎖店也全部采用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)聯(lián)鎖店的商品需求情況，配送中心能及時(shí)掌握并及時(shí)送貨?！　∪Ⅲw會(huì)和建議　　轉(zhuǎn)變政府職能。政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，減少各種行政性審批和事務(wù)性工作，應(yīng)把主要精力用在抓好發(fā)展規(guī)劃，制定法規(guī)政策、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)不同運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展?！　〗⒔y(tǒng)一的交通運(yùn)輸管理部門(mén)。綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，鐵路、公路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式之間是相互競(jìng)爭(zhēng)、相互協(xié)作、相互補(bǔ)充的關(guān)系，政府運(yùn)輸管理部門(mén)的多頭設(shè)置，它不僅會(huì)造成各種運(yùn)輸方式間條塊分割，政出多門(mén)、多頭管理，不能形成高效的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，還會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。它不利于資源的優(yōu)化整合，不利于充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w效益。也不利于政府宏觀管理的統(tǒng)一性?！　〖涌於嗍铰?lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化技術(shù)管理。目前，我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)含量較低，運(yùn)輸設(shè)施能力不足，尤其是鐵路在部分地區(qū)和線路能力還較緊張，內(nèi)陸集裝箱中轉(zhuǎn)站缺乏，現(xiàn)有設(shè)施陳舊，缺乏技改能力和技術(shù)更新能力。政府應(yīng)加大政策扶持和資金投入力度，推動(dòng)鐵路、港口運(yùn)能的提高。應(yīng)加快內(nèi)陸集裝箱場(chǎng)站的建設(shè)，增加技術(shù)投入，推進(jìn)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的綜合開(kāi)發(fā)和推廣工作，從硬件和管理手段上為集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。　　改革運(yùn)輸管理體制，加快市場(chǎng)化步伐。目前我國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)化程度很低，管理不規(guī)范。特別是鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)完全由國(guó)家壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格管制過(guò)死，運(yùn)輸能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高。而公路貨運(yùn)市場(chǎng)完全開(kāi)放，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，缺乏規(guī)?；?jīng)營(yíng)，且安全、環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重。各種運(yùn)輸方式之間，部門(mén)和企業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，影響了我國(guó)綜合運(yùn)輸能力的發(fā)揮。因此，應(yīng)改革我國(guó)現(xiàn)有的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)體制，學(xué)習(xí)借鑒加拿大國(guó)家鐵路(CN)公司經(jīng)營(yíng)管理模式，放開(kāi)運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，減少政府對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的干預(yù)，真正發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式間、各運(yùn)輸企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，提高我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)能力和綜合運(yùn)輸能力。 返回頂部 中加項(xiàng)目第8期培訓(xùn)班赴加拿大學(xué)習(xí)考察報(bào)告 　　中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目第8期培訓(xùn)班共25人（名單見(jiàn)附件一），分別來(lái)自國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委綜合運(yùn)輸研究所，四川、甘肅、寧夏、青海、廣西等5個(gè)省（自治區(qū)）經(jīng)貿(mào)委、交通管理部門(mén)、鐵路、港口、外運(yùn)等運(yùn)輸企業(yè)，以及二重集團(tuán)運(yùn)輸公司?！　∨嘤?xùn)班經(jīng)國(guó)內(nèi)短期培訓(xùn)后，于2002年5月20日離開(kāi)北京到達(dá)加拿大，6月6日返回北京，境外停留17天。在加拿大期間，參加了加方TTA公司組織的各類(lèi)講座10個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)參觀5次（講座、參觀內(nèi)容見(jiàn)附件二）?！　≡诩幽么蟮膶W(xué)習(xí)考察過(guò)程中，全體成員都十分認(rèn)真，通過(guò)專(zhuān)家介紹、與專(zhuān)家交流等方式，努力了解加拿大交通運(yùn)輸發(fā)展的過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)，以及交通運(yùn)輸發(fā)展中的有效方法。雖然培訓(xùn)班成員來(lái)自不同地區(qū)和部門(mén)，所關(guān)心的內(nèi)容不盡相同，但在講座中仍保持了認(rèn)真的態(tài)度，并利用提問(wèn)解決個(gè)人所關(guān)心的問(wèn)題。大家一致認(rèn)為，通過(guò)在加拿大的學(xué)習(xí)考察，初步了解了加拿大交通運(yùn)輸系統(tǒng)及其管理模式對(duì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)的影響，并且在下述方面體會(huì)尤深：一是加拿大作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，各級(jí)政府管理交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)涵與形式；二是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)了交通運(yùn)輸服務(wù)水平、服務(wù)技術(shù)和服務(wù)效率的提高。 　　一、加拿大政府管理交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)　　加拿大作為一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，特