【正文】 定，專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)專款專用，新型墻材管理機(jī)構(gòu)在履行這一職責(zé)特別是在履行專項(xiàng)基金的使用管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有同級(jí)財(cái)政部門的參與，并接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻材行政主管部門的監(jiān)督檢查。（五）組織新型墻材的信息交流、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育。信息交流，主要是與其他相關(guān)的行政管理部門交換信息，及時(shí)了解有關(guān)的政策，制定相應(yīng)的規(guī)范和措施，以便不斷改進(jìn)發(fā)展新型墻材的工作。統(tǒng)計(jì)方面，主要是將一段暑期來(lái)新型墻材發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者資料提供給本級(jí)政府或者上級(jí)主管部門，便于政府或者上級(jí)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，并用政策的調(diào)整來(lái)引導(dǎo)新型墻材產(chǎn)業(yè)沿著良性軌道發(fā)展。宣傳教育方面，主要是通過(guò)對(duì)保護(hù)土地資源和環(huán)境、走新型工業(yè)化道路的重大意義，以及國(guó)家對(duì)發(fā)展新型墻材方針政策的宣傳教育，取得社會(huì)的共識(shí)和支持，使廣大群眾破除習(xí)慣勢(shì)力，解放思想，更新觀念，從而認(rèn)識(shí)墻材革新，支持墻材革新，參與墻材革新。（六）協(xié)調(diào)解決新型墻材發(fā)展應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題。主要是指針對(duì)新型墻材發(fā)展中出現(xiàn)的政策落實(shí)問(wèn)題、資金困難，以及遇到的生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)難題等，為減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，由新型墻材管理部門和機(jī)構(gòu)出面與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金的到位，政策的落實(shí)，引導(dǎo)科研單位加強(qiáng)對(duì)新型墻材生產(chǎn)、應(yīng)用技術(shù)的科技攻關(guān)。第二十一條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工的規(guī)范、規(guī)程、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)行政主管部門在促進(jìn)使用新型墻材方面應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)的規(guī)定。在新型墻材的推廣應(yīng)用過(guò)程中，建設(shè)行政主管部門發(fā)揮著重要的作用。因?yàn)橐环N合格的新型墻材產(chǎn)品能否在建筑工程中得到應(yīng)用，除其產(chǎn)品本身具備“物美價(jià)廉”的品質(zhì)而吸引建設(shè)單位使用它外，關(guān)鍵還在于有沒(méi)有配套的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范、規(guī)程等，如果沒(méi)有設(shè)計(jì)單位就不能設(shè)計(jì)使用新型墻材，施工單位也不能違反圖紙要求去使用新型墻材。這里所說(shuō)的設(shè)計(jì)、施工的規(guī)范、規(guī)程、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，概括地說(shuō)是指在建筑活動(dòng)中，為了消除導(dǎo)致人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失以及危害環(huán)境等事故的發(fā)生而制定的統(tǒng)一的具體建筑技術(shù)要求。按照本條規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各有具體的技術(shù)要求。這些具體的技術(shù)要求通常是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式制訂發(fā)布的。因此，它包括依照有關(guān)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也包括地方標(biāo)準(zhǔn)。本條所規(guī)定的由省建設(shè)行政主管部門制訂或者編制的標(biāo)準(zhǔn)則屬于地方標(biāo)準(zhǔn)。按照本條規(guī)定，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)建設(shè)單位積極采用新型墻材產(chǎn)品，盡快將符合標(biāo)準(zhǔn)的新型墻材納入設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。近幾年，省建設(shè)廳組織編制了《混凝土小型空心砌塊體構(gòu)造圖》和《粘土多孔磚和空心磚砌體構(gòu)造圖》、《外墻外保溫建筑構(gòu)造》和《加氣混凝土砌塊墻體建筑構(gòu)造》，為設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)用這些新型墻材提供了可操作性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著時(shí)間的推移和新型墻材的發(fā)展，省建設(shè)廳要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我省資源條件氣候條件等實(shí)際情況和建筑功能要求，優(yōu)化建筑體系，及時(shí)組織編制、修訂能夠應(yīng)用各種新型墻材并符合建筑節(jié)能要求的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范規(guī)程、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范，以促進(jìn)新型墻材產(chǎn)品在我省建筑工程中的推廣應(yīng)用。第二十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本條例規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，使用新型墻體材料。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙要求，使用新型墻體材料。[釋義]本條是關(guān)于設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位在建筑工程中使用新型墻材的義務(wù)性規(guī)定。建筑工程設(shè)計(jì)是建筑工程的基礎(chǔ)性工作。建筑工程設(shè)計(jì)一般是根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，綜合考慮該建筑的使用功能以及諸如投資材料、環(huán)境、氣候、地質(zhì)、水文、結(jié)構(gòu)等因素構(gòu)筑出該項(xiàng)建筑工程圖紙文件的活動(dòng)。建筑工程設(shè)計(jì)一般包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和本《條例》的規(guī)定，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)遵循一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，如果國(guó)家或者省里的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中確定了建筑工程中應(yīng)當(dāng)使用新型墻材，則設(shè)計(jì)單位必須在設(shè)計(jì)文件中采用新型墻材。按照本條規(guī)定，設(shè)計(jì)文件中設(shè)計(jì)使用了新型墻材后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)使用新型墻材，落腳點(diǎn)在于施工單位是否按照設(shè)計(jì)圖紙的要求使用新型墻材。根據(jù)我國(guó)建筑法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑施工單位進(jìn)行施工時(shí)的依據(jù)主要有兩個(gè)，一是按照工程設(shè)計(jì)圖紙的要求，二是按照建筑工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，一旦設(shè)計(jì)單位按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用了新型墻材，施工單位在施工時(shí)必須按規(guī)定使用新型墻材。根據(jù)《建筑法》規(guī)定，國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。所謂建筑工程監(jiān)理，是指由具有法定資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，根據(jù)建設(shè)單位的委托，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位對(duì)工程施工實(shí)施監(jiān)督的專門活動(dòng)。可見，工程監(jiān)理單位的主要職能就是代表建設(shè)單位監(jiān)督施工單位的施工活動(dòng)。工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的重要依據(jù)之一是設(shè)計(jì)文件，如果設(shè)計(jì)文件中已經(jīng)設(shè)計(jì)使用了新型墻材，而施工單位在施工過(guò)程中不按照設(shè)計(jì)文件要求使用新型墻材時(shí)，監(jiān)理單位有權(quán)且必須要求施工單位改正，否則，就是監(jiān)理單位的失職。第二十三條 除國(guó)家和省人民政府規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得改變專項(xiàng)基金的征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減、免、緩征專項(xiàng)基金。[釋義]本條是關(guān)于不能違反規(guī)定征收或者減免專項(xiàng)基金的規(guī)定。新型墻體材料專項(xiàng)基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的一項(xiàng)政府性基金，是國(guó)家為支持墻體材料革新事業(yè)和新型墻材企業(yè)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。這項(xiàng)政策的實(shí)施，能夠有力地抑制粘土磚生產(chǎn)的擴(kuò)張，促進(jìn)新型墻材事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從我省這幾年的情況看，專項(xiàng)基金政策執(zhí)行得好的地方，新型墻材事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)就好，反之，則舉步維艱。目前的主要問(wèn)題是，我省部分市、縣越權(quán)違規(guī)減免專項(xiàng)基金的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有的地方以政府抄告單的形式，以減免專項(xiàng)基金作為招商引資的優(yōu)惠條件；有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至以免征專項(xiàng)基金作為“招商引資”的優(yōu)惠條件，從而使專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用難以發(fā)揮。各有關(guān)部門和單位只有征繳的義務(wù)，而沒(méi)有減免拒繳的權(quán)利?！缎滦蛪w材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜[2002[55號(hào)]明確規(guī)定了專項(xiàng)基金的征收主體、對(duì)象、范圍及征收程序，規(guī)定了最高征收標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同新型墻材行政主管部門制定具體的征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部批準(zhǔn)，任何地方、部門和單位不得擅自改變征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，或者減免、緩征專項(xiàng)基金。為嚴(yán)肅國(guó)家政策規(guī)定，確保專項(xiàng)基金能夠據(jù)實(shí)、順利收取，本條規(guī)定重復(fù)強(qiáng)調(diào)了上述內(nèi)容，但擴(kuò)大了批準(zhǔn)權(quán)的主體，即“除國(guó)家和省人民政府的規(guī)定外”。這里的國(guó)家，即55號(hào)文規(guī)定的國(guó)務(wù)院和財(cái)政部。之所以增加省人民政府的批準(zhǔn)權(quán)，主要是考慮到根據(jù)55號(hào)文授權(quán)，專項(xiàng)基金征收的具體標(biāo)準(zhǔn)是由省財(cái)政和新型墻材行政主管部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行的。也就是說(shuō)，本條規(guī)定的省進(jìn)化論的批準(zhǔn)權(quán)應(yīng)當(dāng)僅限于對(duì)具體征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。為保證本條規(guī)定的貫徹實(shí)施，對(duì)違反本條規(guī)定的行為，《條例》第三十條專門規(guī)定了法律責(zé)任。第二十四條 專項(xiàng)基金由市、縣新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，征收的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，其征收、使用和管理辦法，由省財(cái)政行政主管部門會(huì)同省新型墻體材料行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。[釋義]本條是對(duì)專項(xiàng)基金征收主體、征收辦法及新型墻材管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜[2002]55號(hào)）規(guī)定，專項(xiàng)基金“由地方各級(jí)墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收和使用管理”，明確了專項(xiàng)基金的征收職責(zé)由新型墻材管理機(jī)構(gòu)即新型墻材管理機(jī)構(gòu)行使。結(jié)合我省實(shí)際，本條第一款規(guī)定，專項(xiàng)基金由設(shè)區(qū)的市和縣，以及縣級(jí)市的新型墻材管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，設(shè)區(qū)的市的區(qū)的專項(xiàng)基金由設(shè)區(qū)的市新型墻材管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。按照55號(hào)文的規(guī)定，收取的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，繳入國(guó)庫(kù)的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理。這里的“及時(shí)”繳庫(kù)，是指取得款項(xiàng)之日起3日內(nèi)繳庫(kù)。專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。即只能用于與發(fā)展新型墻材有關(guān)的開支，不得截留、抗日救國(guó)占或者挪作他用。關(guān)于專項(xiàng)基金的使用范圍，應(yīng)當(dāng)按照55號(hào)文和本《條例》第十六條的規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)專項(xiàng)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、繳庫(kù)程序、使用和管理辦法等，應(yīng)當(dāng)有符合我省實(shí)際情況的更具操作性的規(guī)定，考慮到地方性法規(guī)的穩(wěn)定性，本條授權(quán)專項(xiàng)基金的征收和使用管理辦法，由省財(cái)政行政主管部門會(huì)同省新型墻材部門擬訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。關(guān)于新型墻材管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，目前有兩種，一種是全額撥款的事業(yè)單位，其管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；另一種是自收自支性的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)自理。但55號(hào)文第十五條明確規(guī)定：“地方各級(jí)墻體材料革新辦公室目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由地方同級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從經(jīng)費(fèi)中核撥?！备鶕?jù)這一規(guī)定精神，目前自收自支的新型墻材管理機(jī)構(gòu)今后都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為全額撥款的事業(yè)單位。從我省的情況看，為維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步嚴(yán)格控制粘土磚的生產(chǎn)和使用，切實(shí)保護(hù)耕地及其他粘土資源，大力推廣應(yīng)用新型墻材。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)新型墻材的管理工作，保證新型墻材管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)。出于上述考慮，本條第三款明確規(guī)定了新型墻材管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，省編辦和省財(cái)政廳已發(fā)文，確定了省新型墻材管理機(jī)構(gòu)為全額撥款事業(yè)單位，其管理經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政預(yù)算。市、縣人民政府也應(yīng)當(dāng)盡快將新型墻材管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二十五條 南昌市禁止使用實(shí)心粘土磚的范圍按照《南昌市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。其他設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止使用實(shí)心粘土磚。禁止使用實(shí)心粘土磚的開始時(shí)間由各設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定，但最遲不得超過(guò)2005年6月30日。未列入禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省人民政府對(duì)新型墻體材料發(fā)展的要求和本地實(shí)際，限制使用并逐步淘汰實(shí)心粘土磚。[釋義]本條是關(guān)于禁止使用實(shí)心粘土磚的范圍的規(guī)定。促進(jìn)發(fā)展新型墻材的一項(xiàng)最重要的政策就是限制或者禁止使用實(shí)心粘土磚。由于我國(guó)的新型墻材發(fā)展工作起步晚，加之國(guó)土遼闊，各地發(fā)展不平衡，禁止使用實(shí)心粘土磚不宜實(shí)行一刀切的辦法，只能根據(jù)各地實(shí)際分時(shí)段分范圍逐步禁止。從全國(guó)的情況看，國(guó)家首先要求在各省轄市、并于2000年6月和2001年6月先后公布了經(jīng)調(diào)查核實(shí)的170個(gè)城市名單，要求這170個(gè)城市必須在2003年6月30日前禁止使用實(shí)心粘土磚。隨后，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了《墻體材料革新“十一”規(guī)劃》，規(guī)劃中進(jìn)一步要求：除到2003年6月30日前禁止使用實(shí)心粘土磚的170個(gè)城市外，所有省會(huì)城市在2005年底以前全面禁止使用實(shí)心粘土磚。在大中城市禁止使用實(shí)心粘土磚的基礎(chǔ)上，要把禁用范圍向三個(gè)方面延伸，一是由大中城市向小城市和城鎮(zhèn)延伸；二是由城鎮(zhèn)住宅向農(nóng)村住宅延伸；三是由民用建筑向工業(yè)建筑延伸。我省僅南昌市被列入了170個(gè)城市名單。但從我省各地目前的實(shí)際情況看，特別是在縣城，由于受市場(chǎng)成熟度及其他客觀條件的限制，要實(shí)現(xiàn)全面禁止一時(shí)難以做到。因此，本條區(qū)分不同情況作了規(guī)定：在南昌市。南昌市作為170個(gè)限時(shí)“禁實(shí)”的城市，市人大常委會(huì)制定并于2001年1月1日起開始施行《南昌市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例》，《條例》規(guī)定，在南昌市城市規(guī)劃區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，2003年6月30日起禁止使用實(shí)心粘土磚。因此本條第一款規(guī)定，南昌市的“禁實(shí)”范圍按照南昌市的《條例》規(guī)定執(zhí)行。目前，南昌市城市規(guī)劃區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)已其實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目前。在南昌市以外的設(shè)區(qū)的市。參照國(guó)家墻材革新“十五”規(guī)劃的意見，結(jié)合我省各設(shè)區(qū)的市實(shí)際，本條第二款規(guī)定，其他設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)屬于“禁實(shí)”的范圍，但是在“禁實(shí)”的時(shí)間方面規(guī)定最遲不得超過(guò)2005年6月30日，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)的市提前，從目前情況看，萍鄉(xiāng)市根據(jù)本地實(shí)際情況已先期實(shí)行了禁實(shí)。上述設(shè)區(qū)的市以外的區(qū)域?qū)儆谖沂∥戳腥搿敖麑?shí)”的范圍。主要考慮目前在這些地方實(shí)行“禁實(shí)”困難較大，如果規(guī)定了，法規(guī)的規(guī)定難以操作，影響法規(guī)的嚴(yán)肅性，不如暫不規(guī)定。但這并不是說(shuō)這些地方的“禁實(shí)”工作不開展，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門仍應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用促進(jìn)發(fā)展新型墻材的有關(guān)政策和規(guī)定，限制實(shí)心粘土磚的使用。如果國(guó)家和省政府出臺(tái)了新的有關(guān)在這些地方禁止使用實(shí)心粘土磚的政策規(guī)定，則必須實(shí)行，以最終實(shí)現(xiàn)“限制使用并逐步淘汰實(shí)心粘土磚”的目標(biāo)。第二十六條 在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程室內(nèi)地平線以上的墻體，設(shè)計(jì)單位不得違反國(guó)家和本省的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚，施工單位不得違反設(shè)計(jì)圖紙要求使用實(shí)心粘土磚建設(shè)單位不得強(qiáng)令設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)、使用實(shí)心粘土磚。[釋義]本條是關(guān)于“禁實(shí)”范圍內(nèi)有關(guān)單位不得使用實(shí)心粘土磚的禁止性規(guī)定。前面說(shuō)了，本《條例》僅將11個(gè)設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)設(shè)立為限時(shí)“禁實(shí)”的范圍。與國(guó)家關(guān)于“禁實(shí)”的要求相比，本《條例》所規(guī)定的限時(shí)“禁實(shí)”的范圍是相對(duì)較小的。這主要是從法規(guī)的可操作性角度考慮的。正因?yàn)檫@樣，對(duì)已經(jīng)規(guī)定為限時(shí)“禁實(shí)”的區(qū)域，法規(guī)必須作出相應(yīng)的可操作性的規(guī)定，以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本條對(duì)工程設(shè)計(jì)單位、施工單位及建設(shè)單位（業(yè)主）作出了相應(yīng)的禁止性的規(guī)定。一、設(shè)計(jì)單位不得違反規(guī)定設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚。如前所述，設(shè)計(jì)是建筑工程的基礎(chǔ)性工作，按照設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)文件中必須注明應(yīng)當(dāng)在工程中使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和有關(guān)設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)?？梢?，建筑工程中能否應(yīng)用新型墻材而不用實(shí)心粘土磚，設(shè)計(jì)文件是關(guān)鍵。設(shè)計(jì)是根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的。目前，國(guó)家關(guān)于禁用實(shí)心粘土磚的統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，但我省已出臺(tái)了部分使用新型墻材的圖集及技術(shù)規(guī)范。在非“禁實(shí)”區(qū)域，業(yè)主、設(shè)計(jì)單位一般應(yīng)當(dāng)盡可能采用使用新型墻材的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但也可以不用新型墻材而使用實(shí)心粘土磚。但是，按照本條規(guī)定，在“禁實(shí)”區(qū)域，設(shè)計(jì)單位則必須采用使用新型墻材的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而不得采用使用實(shí)心粘土磚的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，目前國(guó)家和我省的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，采用實(shí)心粘土磚和采用新型墻材產(chǎn)品能夠滿足需要，設(shè)計(jì)單位只能選擇采用新型墻材的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。二、施工單位不得違反設(shè)計(jì)圖紙要求使用實(shí)心粘土磚。工程設(shè)計(jì)圖紙是建筑設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程在功能、