【正文】 索賠事件發(fā)生施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交書(shū)面索賠意向項(xiàng)目監(jiān)理部收集資料、詳細(xì)記錄過(guò)程施工單位隨時(shí)提交事件的詳細(xì)報(bào)告事件結(jié)束后，施工單位提交《費(fèi)用索賠申請(qǐng)表》項(xiàng)目監(jiān)理部審核與評(píng)估與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商總監(jiān)理工程師簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》 圖12 費(fèi)用索賠管理程序圖5．合同爭(zhēng)議的調(diào)解A．合同爭(zhēng)議發(fā)生后，爭(zhēng)議一方可書(shū)面通知項(xiàng)目監(jiān)理部，請(qǐng)求予以調(diào)解。B．項(xiàng)目監(jiān)理部收到合同一方或雙方書(shū)面提出的調(diào)解爭(zhēng)議的申請(qǐng)后，應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和取證，在與雙方協(xié)商后做出決定，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工作聯(lián)系單》通過(guò)爭(zhēng)議雙方。C．在總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工作聯(lián)系單》后，如果建設(shè)單位或施工單位在合同約定的期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部做出的決定未提出異議，在符合施工合同的前提下，此意見(jiàn)應(yīng)成為最后的決定，雙方應(yīng)執(zhí)行。D．合同一方不同意項(xiàng)目監(jiān)理部的調(diào)解決定時(shí)，可按合同中約定的解決爭(zhēng)議的最終辦法（提請(qǐng)仲裁或訴訟）辦理。E．在仲裁或訴訟過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理部有資格、有義務(wù)作為證人，公正的向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。F．在爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁或訴訟期間，除非合同已經(jīng)終止，項(xiàng)目監(jiān)理部仍應(yīng)督促施工單位按照合同繼續(xù)施工。G．合同爭(zhēng)議調(diào)解的基本程序合同爭(zhēng)議調(diào)解的基本程序如圖13所示合同爭(zhēng)議發(fā)生合同爭(zhēng)議一方或雙方向項(xiàng)目監(jiān)理部書(shū)面提交調(diào)解爭(zhēng)議的申請(qǐng)總監(jiān)理工程師調(diào)查取證并與爭(zhēng)議雙方協(xié)商后做出調(diào)解決定，用《工作聯(lián)系單》通知爭(zhēng)議雙方 雙方同意合同爭(zhēng)議解決向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或直接向法院起訴 執(zhí)行仲裁委員會(huì)的裁決或法院判決 圖13 合同爭(zhēng)議調(diào)解的基本程序6．違約處理A．處理違約的原則a．在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生。b．對(duì)已發(fā)生的違約事件，要以事實(shí)為根據(jù)、以合同約定為準(zhǔn)繩，公平處理。c．處理違約事件應(yīng)在認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。B．按合同規(guī)定，建設(shè)單位有下列事宜時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部可確定其違約：a．不能按合同約定及時(shí)給出必要指令、確認(rèn)或批準(zhǔn)。b．不按合同約定履行自己的義務(wù)。c．未在合同規(guī)定的期限內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理簽發(fā)的支付證書(shū)向施工單位進(jìn)行支付。d．發(fā)生其他使合同無(wú)法履行的行為。C．按合同規(guī)定，當(dāng)承包單位有下列事實(shí)時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部確認(rèn)其違約：a．不能按合同工期竣工。b．施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)、規(guī)定和合同的要求。c．發(fā)生其他使合同無(wú)法履行的行為。D．違約事件的處理過(guò)程a．受損失方可向項(xiàng)目監(jiān)理部提出違約事件的申訴。b．監(jiān)理工程師對(duì)違約事件進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案。c．在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評(píng)估工期及費(fèi)用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)必要的憑證（如《監(jiān)理通知》）。d．由違約一方提出要全部或部分終止合同要求時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)慎重處理。E．違約處理程序違約處理程序如圖14所示。違約事件發(fā)生受損失一方向項(xiàng)目監(jiān)理部提出申訴報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部調(diào)查、分析、確認(rèn)違約性質(zhì)，并用《工作聯(lián)系單》通知違約方監(jiān)理工程師評(píng)估違約方給對(duì)方造成的費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)與雙方協(xié)商處理意見(jiàn)總監(jiān)理工程師簽發(fā)相應(yīng)文件項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)合同約定妥善處理圖14 違約處理程序圖7．工程暫停及復(fù)工的管理A．在下列情況發(fā)生時(shí)，總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)《工程暫停令》：a．應(yīng)建設(shè)單位的要求，工程需要暫停施工時(shí)。b．由于工程質(zhì)量問(wèn)題，必須進(jìn)行停工處理時(shí)。c．為避免安全隱患發(fā)生、造成工程質(zhì)量損失或危及人身安全時(shí)。d．發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時(shí)。B．在監(jiān)理合同有約定或必要時(shí)，簽發(fā)《工程暫停令》前，應(yīng)征求建設(shè)單位的意見(jiàn)。C．簽發(fā)《工程暫停令》后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合同約定，處理好因工程暫停所有發(fā)的各類問(wèn)題。D．在工程暫停經(jīng)處理后，達(dá)到可以繼續(xù)施工條件時(shí)，監(jiān)理應(yīng)做如下處理。a．如工程暫停是由于建設(shè)單位原因或非施工單位原因時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在暫停原因消失，具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理通知》，指令施工單位復(fù)工。b．如工程暫停是由于施工單位原因，承包單位在具備復(fù)工條件時(shí)，應(yīng)填寫《復(fù)工報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)審批意見(jiàn)。c．施工單位在接到同意復(fù)工指令后，繼續(xù)施工。E．工程暫停及復(fù)工管理程序工程暫停及復(fù)工管理程序如圖15所示。發(fā)生須暫停施工的情況總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》施工單位暫停部分施工并妥善保護(hù)已完成工程消除工程暫停原因消除工程暫停原因具備復(fù)工條件，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位及時(shí)填寫《工程復(fù)工報(bào)審表》，并予以簽批，指令施工單位繼續(xù)施工具備復(fù)工條件時(shí)，施工單位及時(shí)填寫《工程復(fù)工報(bào)審表》及必要的附件施工單位繼續(xù)施工圖15 工程暫停及復(fù)工管理程序八．工程結(jié)算1．工程結(jié)算控制基本程序工程結(jié)算控制基本程序如圖16所示。工程已經(jīng)各方驗(yàn)收施工單位提交竣工結(jié)算資料監(jiān)理工程師審核，三方協(xié)商總監(jiān)理工程師簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證書(shū)》建設(shè)單位審核、批準(zhǔn)建設(shè)單位向施工單位支付工程款圖16 竣工結(jié)算控制基本程序2．最終支付的監(jiān)理工作A．監(jiān)理工程師在接到竣工報(bào)告的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工結(jié)算的審核，并提交建設(shè)單位批準(zhǔn)、開(kāi)具支付證明。B．監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)全部的支付項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，防止漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)算，尤其注意那些由施工單位的責(zé)任引起費(fèi)用增加的項(xiàng)目。C．監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程量與費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行復(fù)核。D．對(duì)施工單位以各種形式特別是書(shū)面通知的工程變更，監(jiān)理工程師不能隨便確認(rèn)。E．監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)所有爭(zhēng)議的項(xiàng)目與計(jì)算進(jìn)一步核驗(yàn)與取證，并與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商，確定最終處理方案。F．當(dāng)監(jiān)理工程師的服務(wù)包括行使權(quán)力或履行授權(quán)的職責(zé)或當(dāng)建設(shè)單位和任何每三方簽訂的合同條款需要索賠支付時(shí)，監(jiān)理工程師作為獨(dú)立的第三方，在建設(shè)單位和施工單位之間公正地證明，決定或行使自己的處理權(quán)，但不作為仲裁人。監(jiān)理工程師不得參與可能與合同中規(guī)定的建設(shè)單位的利益相沖突的任何活動(dòng)。G．對(duì)于經(jīng)濟(jì)索賠和道義索賠，監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)決定，需由建設(shè)單位處理。H．建設(shè)單位索賠，需通過(guò)監(jiān)理工程師進(jìn)行，即通過(guò)監(jiān)理工程師的支付權(quán)力，合理保障建設(shè)單位合同利益。I．在接到最終報(bào)表及書(shū)面結(jié)算清單后28天內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位簽發(fā)一份最終支付證書(shū)。J．缺陷責(zé)任終止期到期后，監(jiān)理工程師解除缺陷責(zé)任證書(shū)，并送交業(yè)主，同時(shí)將副本送交承包人，并開(kāi)具一半保留金的支付證書(shū)。九．協(xié)調(diào)工作1．協(xié)調(diào)工作主要任務(wù)：綜合平衡、協(xié)調(diào)參加工程項(xiàng)目建設(shè)各方之間的關(guān)系，將監(jiān)理單位置于協(xié)調(diào)工作的中心位置而積極發(fā)揮作用，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。2．監(jiān)理部?jī)?nèi)部的協(xié)調(diào)工作A．每日召開(kāi)監(jiān)理部?jī)?nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，全體監(jiān)理人員參加，交流信息，安排布置工作。B．每周一次在監(jiān)理例會(huì)之前召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一步驟，交流情況，決定監(jiān)理例會(huì)的主要內(nèi)容及會(huì)議召開(kāi)程序。C．在某項(xiàng)專題會(huì)議或布置專項(xiàng)工作前召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。3．與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)工作A．加強(qiáng)與建設(shè)單位及其駐地代表的聯(lián)系，聽(tīng)取對(duì)監(jiān)理工作的意見(jiàn)。B．在召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議之前，先與建設(shè)單位駐地施工現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行研究與協(xié)調(diào)。C．必要時(shí)與建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及其駐地施工現(xiàn)場(chǎng)代表開(kāi)碰頭會(huì)，溝通各方面情況，并做出部署。D．邀請(qǐng)建設(shè)單位駐地施工現(xiàn)場(chǎng)代表及專業(yè)技術(shù)人員，參加工程質(zhì)量、安全、消防、文明施工等檢查會(huì)、或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使建設(shè)單位人員獲得第一手資料。E．每周編寫周報(bào)，向建設(shè)單位及時(shí)匯報(bào)有關(guān)信息。F．當(dāng)建設(shè)單位不能正確的意見(jiàn)，或堅(jiān)持不正當(dāng)?shù)男袨闀r(shí)，應(yīng)采取說(shuō)服、勸阻的態(tài)度；必要時(shí)可發(fā)出備忘錄，以記錄在按并明確責(zé)任。G．處理與承包單位的關(guān)系時(shí)，保持公正的立場(chǎng)，并應(yīng)切實(shí)保護(hù)建設(shè)單位的正當(dāng)權(quán)益。H．各專業(yè)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位各專業(yè)工程師要加強(qiáng)聯(lián)系與交流。4．與承包單位的協(xié)調(diào)工作A．及時(shí)了解工程項(xiàng)目各方面的信息，以及當(dāng)前存在的困難，以支援、協(xié)助、解決承包單位的困難為目的，達(dá)到實(shí)現(xiàn)提前預(yù)控的目的。B．要站在公正的立場(chǎng)上，維護(hù)承包單位的正當(dāng)權(quán)益。C．從大局出發(fā)，從控制工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)的角度處理與承包單位之間的關(guān)系。D．比較重大的協(xié)調(diào)工作必須由總監(jiān)理工程師出面，必要時(shí)可要求建設(shè)、承包、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行高一級(jí)的協(xié)調(diào)工作。E．為了做好協(xié)調(diào)工作，監(jiān)理人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)取得第一手資料，以便預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不利局面，采取措施防患于未然。5．與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)A．協(xié)助建設(shè)單位、施工單位根據(jù)工程進(jìn)度需要與設(shè)計(jì)單位協(xié)商，制定出施工圖出圖計(jì)劃，并催促設(shè)計(jì)單位保質(zhì)保量按期出圖。B．對(duì)到場(chǎng)的圖紙進(jìn)行盤點(diǎn)檢查，避免漏項(xiàng)。C．配合建設(shè)單位安排施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底，會(huì)審及交底結(jié)束后發(fā)出文件或修改圖。D．加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核管理，并要求提出處理方案或處理措施。E．處理質(zhì)量事故時(shí)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位參加，并要求提出方案或措施。F．發(fā)現(xiàn)施工圖紙中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，并協(xié)助設(shè)計(jì)人員處理好這一問(wèn)題。G．需要時(shí)可請(qǐng)勘察、設(shè)計(jì)人員參加監(jiān)理例會(huì)、專題工地會(huì)議及技術(shù)研究等有關(guān)會(huì)議，并傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)。H．邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位參加工程驗(yàn)收，并事前做好協(xié)調(diào)工作。I．充分尊重設(shè)計(jì)人員，了解并力促實(shí)現(xiàn)他們的設(shè)計(jì)意圖。6．與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)工作A．主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門的指導(dǎo)，及時(shí)如實(shí)尊重質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)人員的職權(quán)與意見(jiàn)。B．要利用質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門對(duì)施工單位的威懾作用。十．文件與資料管理 1．監(jiān)理部文件與資料應(yīng)有專人管理，并制定文件與資料管理制度。 2．文件與資料分類 A．外來(lái)文件：可按上級(jí)文件、建設(shè)單位文件與資料、施工單位文件與資料等進(jìn)行分類。B．監(jiān)理部?jī)?nèi)部文件：監(jiān)理內(nèi)部文件可按‘江蘇省監(jiān)理用表39。（2003年）的名目按單位工程、專業(yè)分類。3．文件編制、審批與完成時(shí)間應(yīng)符合下述規(guī)定：A．監(jiān)理規(guī)劃或單獨(dú)編制的安全監(jiān)理方案由總監(jiān)理工程師主持編制，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案應(yīng)在監(jiān)理單位收到施工圖紙后一周以內(nèi)完成。B．監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在監(jiān)理單位收到施工圖紙后一周以內(nèi)完成。C．監(jiān)理月報(bào)由總監(jiān)理工程師主持編制并審批。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)在每月26日完成。D．會(huì)議記錄由負(fù)責(zé)文件與資料的監(jiān)理人員負(fù)責(zé)整理，總監(jiān)理工程師審批。會(huì)議記錄應(yīng)在當(dāng)日或次日完成。E．工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告由總監(jiān)理工程師指定的專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師審批。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)在工程竣工前完成。F．監(jiān)理工作總結(jié)由總監(jiān)理工程師指定的專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師審批。工程竣工后一周內(nèi)完成。G．監(jiān)理人員均應(yīng)記好監(jiān)理日記。4．文件歸檔管理A．監(jiān)理文件與資料的歸檔范圍應(yīng)符合檔案管理部門的要求。B．文件與資料應(yīng)按單位工程或?qū)I(yè)組卷。C．文件與資料的編目a ．編制卷內(nèi)文件頁(yè)號(hào)應(yīng)符合下列規(guī)定：ⅰ．卷內(nèi)文件均按有書(shū)寫內(nèi)容的頁(yè)面編號(hào) 每卷單獨(dú)編號(hào)頁(yè)號(hào)從1 開(kāi)始。ⅱ．頁(yè)號(hào)編寫位置:單面書(shū)寫的文件在右下角雙面書(shū)寫的文件正面在右下角背面在左下角折疊后的圖紙一律在右下角。ⅲ．成套圖紙或印刷成冊(cè)的科技文件材料自成一卷的原目錄可代替卷內(nèi)目錄不必重新編寫頁(yè)碼。ⅳ． 案卷封面 卷內(nèi)目錄卷內(nèi)備考表不編寫頁(yè)號(hào)。b．卷內(nèi)目錄的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：?。韮?nèi)目錄式樣宜符合本規(guī)范附錄 B 的要求。ⅱ．序號(hào):以一份文件為單位用阿拉伯?dāng)?shù)字從1 依次標(biāo)注。ⅲ．責(zé)任者:填寫文件的直接形成單位和個(gè)人有多個(gè)責(zé)任者時(shí)選擇兩個(gè)主要責(zé)任者其余用等代替。ⅳ．文件編號(hào):填寫工程文件原有的文號(hào)或圖號(hào)。ⅴ．文件題名:填寫文件標(biāo)題的全稱。ⅵ．日期:填寫文件形成的日期。ⅶ．頁(yè)次:填寫文件在卷內(nèi)所排的起始頁(yè)號(hào)最后一份文件填寫起止頁(yè)號(hào)。ⅷ． 卷內(nèi)目錄排列在卷內(nèi)文件首頁(yè)之前。D．文件與資料的質(zhì)量要求a．歸檔的文件應(yīng)為原件。b．工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與實(shí)際相符合。c．工程文件應(yīng)采用耐用性強(qiáng)的書(shū)寫材料，如：碳素墨水、藍(lán)黑墨水，不得使用易褪色的書(shū)寫材料，如：紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。d．工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。e．工程文件中的文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297mm210mm）。圖紙宜采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。f．工程文件的紙張應(yīng)采用藍(lán)曬圖，竣工圖應(yīng)是新藍(lán)圖。計(jì)算機(jī)出圖必須清晰，不得使用計(jì)算機(jī)出圖的復(fù)印件。g．所有竣工圖竣工均應(yīng)加蓋竣工圖章?？⒐D章的基本內(nèi)容應(yīng)包括：“竣工圖”字樣、施工單位、編制人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、總監(jiān)?？⒐D章尺寸為：50mm80mm。竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的紅印泥，應(yīng)蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。h．利用施工圖改繪竣工圖，必須標(biāo)明變更修改依據(jù)；凡施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等有重大改變，或變更部分超過(guò)圖面1/3的，應(yīng)當(dāng)重新繪制竣工圖。i．不同幅面的工程圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB/—89）統(tǒng)一折疊成A4幅面（297mm210mm），圖標(biāo)欄露在外面。十一．監(jiān)理工作的主要工作方法1．核查核驗(yàn)：核查核驗(yàn)主要是由監(jiān)理人員對(duì)施工單位、第三方檢測(cè)單位按規(guī)定報(bào)審或檢查的有關(guān)資料進(jìn)行審核，以及對(duì)照有關(guān)資料進(jìn)行實(shí)地檢查的活動(dòng)。2．見(jiàn)證：見(jiàn)證是由監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督某工作的全過(guò)程情況的監(jiān)理活動(dòng)。工作范圍包括以下幾個(gè)方面：A．現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢測(cè)工作見(jiàn)證：基樁承載力檢測(cè)；樁身完整性檢測(cè)；混凝土強(qiáng)度檢測(cè)；鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)；塑膠跑道檢測(cè)等。B．現(xiàn)場(chǎng)取樣、送樣工作見(jiàn)證：水泥、砂、石、鋼筋、防水材料；混凝土、砂漿試塊；鋼筋焊接及機(jī)械連接；塑膠跑道鋪設(shè)厚度檢測(cè)。