【正文】 ，沿長江城市在對外開放方面已滯后了一步，舊的體制嚴重阻礙著對外開放的步伐。因此，應通過深化改革，克服左的思想和守舊觀念，給企業(yè)以更大自主權，使各項政策措施相互配套，逐步完善。改革需要探索，要敢想、敢干、敢闖、勇于實踐，對的就大膽推廣，錯的就加以糾正?！　￠_放是促進和帶動一切的重要途徑和手段，代表們認為，應圍繞開發(fā)抓開放，通過開放促開發(fā)。通過開放，要開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新行業(yè)，解決內(nèi)陸城市產(chǎn)業(yè)單調(diào)、技術陳舊、產(chǎn)品老化的問題，使經(jīng)濟發(fā)展具有新的活力；通過開放，不斷開發(fā)利用資源，提高資源的綜合利用率，提高經(jīng)濟效益；通過開放，把利用外資和老企業(yè)嫁接起來，加速技術改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。 　　搞好長江的開放開發(fā)，必須走聯(lián)合協(xié)作的路子。代表們認為，長江流域自然地理條件的多樣性和社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合優(yōu)勢，決定了要通過聯(lián)合協(xié)作的方式來搞好開放開發(fā)，如果化整為零，搞區(qū)域割據(jù)、市場封閉，長江的優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，開放開發(fā)就會事倍功半，甚至會有負效應。因此，希望國家有關部門盡快拿出長江開發(fā)的總體規(guī)劃，各省、各中心城市、各中小經(jīng)濟區(qū)域要在總體規(guī)劃的基礎上，通力合作，加強橫向聯(lián)系；要以上海浦東為龍頭，加強政策的對接和連貫，使龍頭、龍身、龍尾一起擺動，努力在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸、資源開發(fā)利用、長江生態(tài)環(huán)境保護、市場開發(fā)等方面，做到協(xié)調(diào)一致?！　⊥顿Y環(huán)境建設是對外開放的重要內(nèi)容，代表們認為應把它放在對外開放的重要地位，作為一項持久的基礎性工作來抓。既要搞好投資硬環(huán)境的建設，努力使七通一平符合國際標準，又要加強各項軟環(huán)境的建設，使有關政策措施符合國際規(guī)范。還要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)大批懂業(yè)務、善經(jīng)營、敢開拓的外向型經(jīng)濟人才。辦法（一）辦法的寫作格式　　辦法是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位用于對某項工作或活動的進行作出具體規(guī)定的文件。其目的明確，要求具體，具有較強的行政約束力?！　∞k法在寫作格式上，多用條款式行文。一般是先把某個機關或某個會議所決定的事項和內(nèi)容了解清楚，抓住其主要問題和基本精神，用簡潔明晰的文字，采取分段分條分析的形式，對內(nèi)容進行分析，條款較多時，還可以細分章節(jié)。因為辦法的內(nèi)容是經(jīng)過有關部門或會議作出的決定，取得了一致的意見，所以，寫作中，應遵照原意，不能有含糊不清、似是而非的提法。未經(jīng)決定或有分歧的意見，不要寫入其中。（二）辦法的寫作范例聘請科學技術人員兼職的暫行辦法(一九八二年三月十五日國務院科學技術干部局發(fā)布)　　根據(jù)《科學技術干部管理工作試行條例》第九條規(guī)定，為充分發(fā)揮科學技術人員的作用，促進科學技術事業(yè)的發(fā)展，特制定本暫行辦法。　　第一條　科學研究、教學、醫(yī)療、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等單位，根據(jù)科學技術工作的需要，可以臨時聘請中、高級科學技術人員擔任顧問(學術技術指導)或承擔講課、講學、科研、設計等兼職任務。　　第二條　凡中、高級科學技術人員，在完成本職工作任務的前提下，經(jīng)所在單位的同意，可以接受外單位的臨時聘請，也可以憑自己的科技專長到有關單位申請兼職，經(jīng)聘請單位考核聘請的，原單位應予以支持?！　　　【唧w實施辦法由省、市、自治區(qū)制定。章程（一）章程的寫作格式　　章程是規(guī)定某一政黨、組織、團體或企業(yè)的性質(zhì)、宗旨、任務、成員、機構和活動規(guī)則及要求等的文體，具有法規(guī)性和約束力，對特定的工作起規(guī)范和協(xié)調(diào)的作用。　　章程的寫作，必須注意其嚴肅性，務必使每章每條都合理，規(guī)范和完備。所涉及的內(nèi)容，要根據(jù)現(xiàn)有可能條件，盡量做到周到細致，完備無缺，同時又要考慮在一定時間內(nèi)的穩(wěn)定性。條文要明確、具體、通俗易懂，措詞規(guī)范，不使用抽象籠統(tǒng)的文句，條文要前后貫通，不能前后矛盾或解釋不一。撰寫章程還要廣泛征求專家意見，多次討論，逐步完善定稿。為了確定章程的效力，也可標明批準、公布機關，及生效時間、修改權、解釋權等。（二）章程的寫作范例 　　中國廣告學會章程(一九八二年二月二十五日通過)第一章　總　　則　　第一條　中國廣告學會是中國共產(chǎn)黨領導下的，全國從事廣告工作的藝術人員、科研人員、業(yè)務人員、教育工作者以及廣告專營企業(yè)、兼營單位、大專院校有關廣告專業(yè)科系等組成的群眾團體。　　第二條　本會以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指針，堅持社會主義方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，團結一切可以團結的力量，發(fā)展社會主義廣告事業(yè)，建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明貢獻自己的力量?！　〉谌龡l　本會的主要任務　　積極開展廣告學術交流活動，探討社會主義廣告的性質(zhì)、方向和任務，及時總結實踐經(jīng)驗，不斷提高理論水平。　　舉辦廣告設計作品展覽，普及廣告知識，傳播、推廣先進的設計思想和優(yōu)秀的藝術技術。　　召開學術年會，評選優(yōu)秀論文和作品，向有關部門推薦、發(fā)表，并給予一定的獎勵?！　》e極開展國際廣告學術交流，加強同港澳地區(qū)和國外廣告界的友好聯(lián)系?！　【庉嫵霭鎻V告學術書刊并交換有關資料?！　∨e辦為廣告學術書刊并交換有關資料?！　〉谒臈l　各省、市、自治區(qū)的廣告學會，應申請參加本會，作為全國廣告學會的組成部分?！　「魇?、市、自治區(qū)所轄市的廣告學會，作為各級省、市、自治區(qū)廣告學會的組成部分，并可申請參加本會，作為團體會員。第二章　會　　員　　第五條　凡擁護中國共產(chǎn)黨的領導，擁護社會主義，積極從事廣告事業(yè)，贊成本章程，愿意參加本會活動，并具有下列條件之一者，可由單位或本人提出申請，個人會員必須經(jīng)兩個會員介紹，經(jīng)本會批準，加入學會?！　?一)團體會員　　經(jīng)政府批準、領有營業(yè)執(zhí)照的廣告專業(yè)單位和兼營廣告業(yè)務的報社、電臺、電視臺等單位的廣告業(yè)務部門?！　∑笫聵I(yè)中的經(jīng)濟宣傳、廣告部門?！　〈髮Ｔ盒?、科研部門中有關廣告理論、廣告藝術的科、系、所、室?！　?二)個人會員　　從事廣告設計、制作，具有一定水平的藝術、技術人員。　　從事廣告業(yè)務多年，具有一定理論水平和經(jīng)營管理才能的業(yè)務人員?！　氖聫V告或商業(yè)美術教學的教育工作者、廣告專家或科研人員?！　氖聫V告事業(yè)的領導干部?！　≈С直緯ぷ?，熱心廣告事業(yè)的社會人士?！　嵝暮蛷氖聫V告事業(yè)的臺灣、港、澳同胞和華僑。　　第六條　會員權利　　在本會組織內(nèi)部有選舉權、被選舉權和表決權。　　對本會員各項工作和各級組織有批評、建議權?！　?yōu)先參加本會舉辦的各種活動，優(yōu)先訂購并取得本會的刊物和資料。　　會員有申請退會的自由。　　第七條　會員義務　　遵守本會章程，執(zhí)行本會決議?！　〕袚屯瓿杀緯械娜蝿?。　　繳納會費。團體會員繳納團體會費(沒有廣告收入的可不繳納會費)；個人會員暫不繳納會費。團體會員的會費，按每人元計算，年底一次繳納；有分會的地方，由分會負責收取，并按百分之五十留成，余額匯繳全國廣告學會。　　積極參加本會組織的各項活動，并反映各方面的意見和要求?！　》e極創(chuàng)作和提供有關論文、著作、譯稿、作品、革新成果、先進技術或管理經(jīng)驗。　　會員如有違反會章且堅持不改者，輕者勸其退會，重者開除會籍。個人被剝奪公民權，其會籍當然撤銷。第三章　組　　織　　第八條　本會的組織原則是民主集中制。最高權力機構是會員代表大會。代表大會由團體會員和個人會員民主協(xié)商推選的代表、理事會的理事以及特邀代表組成?！　〈泶髸穆氊熓牵骸　Q定本會的工作、方針和任務。　　聽取并批準理事會的工作報告。　　選舉新的理事會。　　制訂和修改會章?！　〉诰艞l　會員代表大會每三年舉行一次，由理事會召集之，在會員代表大會閉會期間，理事會代行代表大會的職權。理事會任期自選出后至下屆代表大會選出新理事會止，連選得連任。理事會每年召開一次，由常務理事會召集；理事會應向代表大會提出工作報告?！　〉谑畻l　理事會推選常務理事若干人，組成常務理事會；在理事會閉會期間，由常務理事會處理日常工作。　　第十一條　理事會設名譽會長、顧問若干人，由理事會推選或聘請。常務理事會推選會長一人，副會長若干人，秘書長一人，副秘書長若干人?！　〉谑l　常務理事會根據(jù)工作需要，設立各種專業(yè)工作機構，并配備若干專職干部。　　第十三條　本會會址設在北京。第四章　經(jīng)　　費　　第十四條　本會經(jīng)費來源：　　國家撥款；　　本會舉辦的事業(yè)收入；　　團體會員繳納的會費；　　社會捐助?！　”緯鶕?jù)可能條件設置廣告基金與獎金，以組織會員深入生活、進行創(chuàng)作、理論研究等活動，及獎勵優(yōu)秀的作品和理論著作。第五章　附　　則第十五條　本章程經(jīng)會員代表大會通過后實行。修改權屬會員代表大會。29 / 2