【正文】 制度化?？茖W造林、限制林班面積，設置一定寬度的防火帶，同時加強管理，嚴禁將火種帶入林地。（2）執(zhí)行防治和檢疫的有關規(guī)定執(zhí)行森林病蟲害防治和森林植物檢疫的有關規(guī)定，把病蟲害防治工作貫穿原料林建設的全過程，從采種、育苗、造林撫育管理、貯運等林業(yè)生產多個環(huán)節(jié)，采取預防措施，提高技術抗御病蟲侵襲的能力。病蟲害防治與項目工程實施同步進行，包括組織機構、資金、物資、設備等在造林開始時即予安排。 原料林基地水土保持措施宿遷市土壤侵蝕程度總體較輕，原料林基地的建設不會引起大的水土流失問題。但是，在營林過程中，整地、撫育等活動會帶來局部的水土流失問題。因此，采取相關的水土保持措施是很有必要的，適當選擇不易引起水土流失的崗地的下坡造林；造林地一旦確定，首先要于造林前一年的冬季完成整地任務，以防止水土流失的發(fā)生。原料林基地建設應合理設計施工時序，縮短施工周期，減少疏松地面的裸露時間，避開雨季和汛期施工；采用帶狀整地方式，除按設計作業(yè)規(guī)程施工外，還要采取水土保持工程措施和植物措施，在坡度較大的丘地，種植草及灌木以保持水土。為了減少林區(qū)的水土流失量，公司一方面要最大限度利用現有林區(qū)道路，減少林木采伐對林地的影響，提倡小面積塊狀皆伐，并在采伐后及時采取有效人工清理措施和造林補植等措施?？紤]到原料林基地有可能會與生態(tài)公益林及其它敏感區(qū)相交分布，造成原料林入侵公益林區(qū)的情況發(fā)生，故建議在這些敏感區(qū)域外增加了一定緩沖保護距離，來盡量避免這種不良的影響，使原料林基地建設對這些重要敏感區(qū)產生的影響減小到最小。6生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理計劃本項目建設單位為江蘇林漿紙產業(yè)園有限公司，環(huán)境管理機構及其運作方式應在該公司的統一領導下設置。在公司下設林業(yè)公司，林業(yè)公司設立相應的生態(tài)管理機構，負責內部生態(tài)環(huán)境的管理。在所屬的造林公司設生態(tài)環(huán)境管理與協調部，在各林場設生態(tài)環(huán)境管理員，建立層次管理體系。原料林基地初步設計階段，需要落實每塊小班的位置，林業(yè)公司中的林業(yè)專業(yè)人員要參與項目的選地階段，按照速生豐產林基地的造林規(guī)范要求和項目環(huán)評報告書及其審查意見中對原料林基地的要求進行選擇，在早期設計中避免可能對生態(tài)環(huán)境的影響。（1）依法管理　為了加強自然生態(tài)環(huán)境保護，我國先后制定了一系列法規(guī)，其中有不少法規(guī)關系到原料林建設與管理。在這些法規(guī)中，相關的主要法律有：《憲法》、《森林法》、《環(huán)境保護法》、《土地法》、《野生動物保護法》。除上述法律外，我國政府還制定了不少關于自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的行政規(guī)定，林地林木采伐計劃要列入林業(yè)部門采伐限額管理計劃之中，做到計劃采伐。（2）林業(yè)公司及生態(tài)環(huán)境管理與協調部按照造林規(guī)程的要求對林業(yè)公司所屬的原料林基地的經營情況進行監(jiān)督管理，派專業(yè)人員對原料林基地的經營情況定期組織培訓、并在每年的營林管理期深入林區(qū)進行指導和檢查；每年編報原料林基地工作報告，內容包括：林地的經營情況、各項生態(tài)環(huán)保措施執(zhí)行情況、林地水土流失、土壤肥力、水資源、生物多樣性和病蟲害情況等。（3）各類監(jiān)測站職責認真貫徹國家有關林業(yè)、環(huán)保法規(guī)、規(guī)范，建立健全各監(jiān)測站的各項規(guī)章制度；完成規(guī)定的監(jiān)測、觀測項目，監(jiān)督原料林基地的狀況，保證監(jiān)測數據的代表性和準確性；對水土流失、土壤土質的監(jiān)測結果出現大幅度波動，或逐年惡化情況應及時上報，并查明原因提出相應的治理和緩解措施一同上報；出現病蟲害疫情應及時上報；出現水資源大幅度減少或水質嚴重污染情況應及時上報；均應加強監(jiān)測，按需要增加監(jiān)測頻次并及時報告上級有關部門；收集、整理、分析各項監(jiān)測、觀測資料，建立監(jiān)測、觀測檔案；加強監(jiān)測儀器、設備的維護保養(yǎng)和定時校正，確保監(jiān)測工作正常進行。編報水土流失、土壤肥力、水資源、生物多樣性和病蟲害監(jiān)測報告。為維持項目區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，保證項目區(qū)人民健康生產和生活，促進原料林的健康發(fā)育，減少環(huán)境污染，應適時進行生態(tài)監(jiān)測并及時采取相應的有效防護措施。生態(tài)監(jiān)測主要是指對土壤肥力、水土保持和生物多樣性資源等進行定期監(jiān)測或應急監(jiān)測，不包括常規(guī)的病蟲害預測預報和檢疫。病蟲害預測預報和檢疫工作按照有關規(guī)定進行。環(huán)境監(jiān)測應按國家和地方的環(huán)保要求進行，采用國家規(guī)定的標準監(jiān)測方法，并應按照規(guī)定，定期向有關環(huán)境保護主管部門上報監(jiān)測結果。（1）監(jiān)測布點根據不同立地類型的代表性，在3縣2區(qū)項目區(qū)的原料林基地內設置2～3個土壤肥力監(jiān)測點。（2）監(jiān)測指標土壤的pH值、土壤有機質、全N、速效N、速效P、速效K，緩釋K等土壤肥力指標。（3）監(jiān)測方法頻率每年從監(jiān)測樣地取土樣進行上述指標的測定，了解土壤肥力狀況。在造林前取土樣分析1次，作為土壤肥力的本底狀況，造林后，于每年的68月取土樣分析1次，測定上述指標的變化情況。林地施肥和土樣采集都按統一方法進行，以保證土壤施肥和取樣的科學性。同時每年還對樣地內樹木的生長情況進行調查。. 運營期水土保持監(jiān)測（1） 監(jiān)測樣地和監(jiān)測頻率選擇有代表性的、易發(fā)生水土流失的地段設置觀測點，每年至少觀測兩次：一次在雨季來臨之前，另一次在大雨或者暴雨過后，降水較多時3個月監(jiān)測1次，降水較小時6個月一次。雨季來臨之前的觀測重點在于水土保持的生物防護和工程防護措施的落實狀況，雨后觀測重點在于檢查防護措施的實際效果，并采取進一步防護措施，加強和改善水土保持，防止水土流失。（2） 監(jiān)測項目監(jiān)測項目主要包括土壤侵蝕量和降雨量（采用自動雨量計，可記錄雨量、降雨強度和降雨歷時）（3）監(jiān)測報告監(jiān)測報告至少每年一次，特殊情況可以增加報告次數。報告應該包括以下內容：水土保持工程措施和生物工程措施狀況及其抗侵蝕效果；當年的水土保持的薄弱部位及其分布、危害、損失狀況、原因分析及其應該采取的防護措施。來年水土保持工作計劃與水土保持工程方案。（1）監(jiān)測樣地選擇在泗陽眾興鎮(zhèn)、宿豫區(qū)關廟鎮(zhèn)、泗洪縣青陽鎮(zhèn)、沭陽縣沭城鎮(zhèn)、宿城區(qū)的陳集鎮(zhèn)分別選擇一到兩種立地類型和經營類型的標準樣地，如在三縣二區(qū)分別選擇林農復合經營型和混交林等。（2）監(jiān)測頻率監(jiān)測頻率視監(jiān)測項目而定，原料林生產狀況一年一次即可。天敵種類與數量一年應調查4次，春夏秋冬每個季節(jié)一次。植被群落結構調查結合天敵調查進行。在病蟲害發(fā)生嚴重地段和采取生物防治和化學防治較多地段應適當增加監(jiān)測次數。（3）監(jiān)測項目u 植被群落結構監(jiān)測u 天敵種類與數量u 原料林生產狀況（4） 監(jiān)測報告監(jiān)測報告至少每年一次，特殊情況可以增加報告次數。每年應該有當年的重點。報告應該包括以下內容：◆ 當年生物多樣性資源的主要狀況，森林資源、天敵資源和原料林資源狀況?！? 在當年生物資源調查過程中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)、主要問題和潛在風險等。尤其是病蟲害發(fā)生區(qū)的大小、強度、分布、危害、損失狀況、原因分析及其應該采取的防護措施?！? 來年生物資源保護工作計劃及應該采取的措施。結論（1）宿遷市是全國著名的“楊樹之鄉(xiāng)”。擁有豐富的林業(yè)資源，木材蓄積量基本能夠支持本項目紙漿工程對木材的需求。原料林基地建成并達到木材設計生產能力，能滿足一半以上的木材需求，其余的木材需求在蘇北四市可通過市場化得到滿足。（2）本項目原料林基地選址恰當，位于宿遷市生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)公益林范圍以外，不會對生態(tài)敏感區(qū)和公益林區(qū)產生明顯影響。（3） 相對于東部平原地區(qū)耕作業(yè)為主體的土地利用方式，林地利用方式對土地和生態(tài)系統的干擾小于耕地，因此，林基地的建設，將有利于生態(tài)環(huán)境的恢復和保護。（4）紙漿原料林基地的建設，對實現江蘇林漿紙產業(yè)園有限公司的可持續(xù)發(fā)展，特別是對有效改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，調整農業(yè)結構、增加農民收入，培育新的經濟增長點，對實現大地增綠、農民增收、企業(yè)增效和政府增稅，都具有十分重要的意義。（5）項目符合國家產業(yè)政策，與《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規(guī)劃》、《重點地區(qū)速生豐產用材林基地建設工程規(guī)劃》、《生態(tài)宿遷現代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20052015)》及《綠色江蘇現代林業(yè)工程總體規(guī)劃（20042010）》等具有相符性。國家林業(yè)局發(fā)布的2007年《林業(yè)產業(yè)政策要點》中更進一步明確指出加快林漿紙一體化建設，并且制訂了相應扶持政策。總之，該項目符合國家產業(yè)政策及相關規(guī)劃，選址較為合理，項目建成后，將有利于當地生態(tài)環(huán)境質量的改善。從環(huán)境保護的角度，項目的建設是可行