【正文】 動及內(nèi)部控制的重要性作出判斷時，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：（一）相關(guān)管理層的需要；（二）被審計(jì)單位經(jīng)營活動受法律、法規(guī)的影響程度；（三）被審計(jì)單位在組織中的重要程度；（四）被審計(jì)單位的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營風(fēng)險及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)； （五）內(nèi)部審計(jì)人員對被審計(jì)單位內(nèi)部控制適當(dāng)性、合法性及有效性的預(yù)估。第十二條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)合理選用重要性標(biāo)準(zhǔn)的判斷基礎(chǔ)，采用固定比率、變動比率等確定重要性標(biāo)準(zhǔn)量。判斷基礎(chǔ)通常包括經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)的復(fù)雜性、內(nèi)部控制的執(zhí)行頻率、資產(chǎn)總額、收入總額等。第十三條 在審計(jì)過程中如需修改審計(jì)計(jì)劃，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)重新考慮部分或全部經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的重要性標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)風(fēng)險。第十四條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)在審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，匯集已發(fā)現(xiàn)的差異或缺陷，考慮其性質(zhì)、數(shù)量對管理層決策及對組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響的程度。 第十五條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)匯集的差異或缺陷的情況，在審計(jì)報告中對被審計(jì)單位經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性作出評價。第十六條 在審計(jì)報告提交前，如果被審計(jì)單位已就經(jīng)營活動及內(nèi)部控制中存在的差異或缺陷作了糾正，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報告中對此作出說明。第四章 審計(jì)風(fēng)險第十七條 審計(jì)風(fēng)險包括兩方面內(nèi)容：（一） 重大差異或缺陷風(fēng)險，是指被審計(jì)單位經(jīng)營活動及內(nèi)部控制中存在重大差異或缺陷的可能性；（二） 檢查風(fēng)險，是指審計(jì)人員未能通過審計(jì)測試發(fā)現(xiàn)重大差異或缺陷的可能性。第十八條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用專業(yè)判斷，考慮下列事項(xiàng)，評估重大差異或缺陷風(fēng)險：（一） 管理層的品德和能力；　（二）管理層遭受的異常壓力；（三） 重要崗位人員的變動情況；（四） 經(jīng)營活動的復(fù)雜性；?。ㄎ澹?影響被審計(jì)單位的環(huán)境因素；（六 容易受損失或被挪用的資產(chǎn)；（七 經(jīng)營活動中運(yùn)用估計(jì)和判斷的程度；（八 內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及執(zhí)行情況的預(yù)估；（九） 其他?！〉谑艞l 內(nèi)部審計(jì)人員可以實(shí)施以下審計(jì)程序，以評估重大差異或缺陷風(fēng)險：（一）詢問被審計(jì)單位相關(guān)人員及組織相關(guān)管理層；（二）查閱被審計(jì)單位的經(jīng)營業(yè)務(wù)手冊、內(nèi)部控制手冊等資料；（三）查閱被審計(jì)單位年度經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等文件；（四）檢查交易或事項(xiàng)的憑證和記錄；（五）觀察被審計(jì)單位經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的執(zhí)行情況；（六）選擇若干交易進(jìn)行測試。第二十條 重大差異或缺陷風(fēng)險對檢查風(fēng)險有直接影響。重大差異或缺陷風(fēng)險水平越高，內(nèi)部審計(jì)人員就應(yīng)實(shí)施更為詳細(xì)的檢查程序，以便將檢查風(fēng)險降低至可接受的水平。第二十一條 內(nèi)部審計(jì)人員的檢查風(fēng)險與以下因素有關(guān)：（一）審計(jì)方法的應(yīng)用；（二） 內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力及職業(yè)道德水準(zhǔn)；（三） 內(nèi)部審計(jì)人員所用審計(jì)方法的適當(dāng)性及有效性；（四）其他。第二十二條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)在評估審計(jì)風(fēng)險的基礎(chǔ)上制定項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案。第五章 附則第二十三條 本準(zhǔn)則由中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本準(zhǔn)則自2005年5月1日起施行。內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第18號——審計(jì)抽樣第一章 總　則第一條　為了規(guī)范內(nèi)部審計(jì)人員運(yùn)用審計(jì)抽樣方法，提高審計(jì)效率，根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》制定本準(zhǔn)則。第二條　本準(zhǔn)則所稱審計(jì)抽樣，是指內(nèi)部審計(jì)人員在內(nèi)部審計(jì)活動中，采用適當(dāng)?shù)某闃臃椒◤谋粚彶楹驮u價的審計(jì)總體中抽取一定數(shù)量有代表性的樣本進(jìn)行測試，以樣本審查結(jié)果推斷總體特征并作出相應(yīng)結(jié)論的過程。第三條 本準(zhǔn)則適用于各類組織的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)人員及其從事的內(nèi)部審計(jì)活動?！〉诙?一般原則第四條 確定抽樣總體、選擇抽樣方法時應(yīng)當(dāng)以審計(jì)目標(biāo)為依據(jù)并考慮被審計(jì)單位與審計(jì)項(xiàng)目的具體情況。第五條　抽樣總體的確定應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)性、完整性和經(jīng)濟(jì)性原則。（一）相關(guān)性是指抽樣總體與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)；（二）完整性是指抽樣總體的內(nèi)容能全面反映項(xiàng)目的實(shí)際情況；（三）經(jīng)濟(jì)性是指抽樣總體的確定應(yīng)符合成本效益原則。第六條 在審計(jì)抽樣過程中，可以采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法，也可以采用非統(tǒng)計(jì)抽樣方法，或兩種方法結(jié)合使用。第七條 抽取的樣本應(yīng)有代表性，具有與審計(jì)總體相似的特征。第八條 內(nèi)部審計(jì)人員在選取樣本時，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營活動中存在的重大差異或缺陷風(fēng)險以及審計(jì)過程中的檢查風(fēng)險進(jìn)行評估，并充分考慮因抽樣引起的抽樣風(fēng)險及其他因素引起的非抽樣風(fēng)險。第九條 抽樣結(jié)果的評價應(yīng)當(dāng)從定量和定性兩個方面進(jìn)行，并以此為依據(jù)合理推斷審計(jì)總體特征。第三章抽樣程序和方法第十條 審計(jì)抽樣的一般程序包括以下步驟：(一)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)及審計(jì)對象的特征制定審計(jì)抽樣方案；(二)選取樣本；(三)對樣本執(zhí)行審計(jì)測試；(四)評價樣本；(五)根據(jù)樣本評價結(jié)果推斷總體特征；(六)形成結(jié)論。第十一條　內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)依據(jù)審計(jì)目標(biāo)制定審計(jì)抽樣方案，抽樣方案主要包括下列內(nèi)容：（一）審計(jì)總體，是指審計(jì)對象的各個具體單位組成的整體；（二）抽樣單位，是指構(gòu)成審計(jì)總體的單位項(xiàng)目；（三）樣本，是指在抽樣過程中從審計(jì)總體中抽取的部分單位組成的整體；（四）誤差，是指經(jīng)營活動及內(nèi)部控制中存在的差異或缺陷；（五）可容忍誤差，是指內(nèi)部審計(jì)人員所愿意接受的差異或缺陷的最大程度；（六）預(yù)計(jì)總體誤差，是指內(nèi)部審計(jì)人員預(yù)先估計(jì)的審計(jì)總體中差異或缺陷發(fā)生的概率；（七）可靠程度，是指預(yù)計(jì)抽樣結(jié)果能夠代表審計(jì)總體質(zhì)量特征的概率；（八）抽樣風(fēng)險，是指內(nèi)部審計(jì)人員依據(jù)抽樣結(jié)果得出的結(jié)論與總體特征不相符合的可能性；（九）樣本量，是指能夠使內(nèi)部審計(jì)人員對審計(jì)總體作出審計(jì)結(jié)論所確定的抽樣單位的數(shù)量；（十）其他因素。第十二條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)重要性標(biāo)準(zhǔn)合理確定預(yù)計(jì)總體誤差、可容忍誤差和可靠程度的水平。第十三條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的要求及審計(jì)對象的特征選擇不同的審計(jì)抽樣方法。審計(jì)抽樣方法分為統(tǒng)計(jì)抽樣和非統(tǒng)計(jì)抽樣兩種。(一) 統(tǒng)計(jì)抽樣是指以數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法為基礎(chǔ)，按照隨機(jī)原則從總體中選取樣本進(jìn)行審查，并對總體特征進(jìn)行推斷的審計(jì)抽樣方法。主要包括發(fā)現(xiàn)抽樣、連續(xù)抽樣等屬性抽樣方法，以及單位均值抽樣、差異估計(jì)抽樣和貨幣單位抽樣等變量抽樣方法。（二） 非統(tǒng)計(jì)抽樣是審計(jì)人員根據(jù)自己的專業(yè)判斷和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行抽樣和推斷總體的方法。（三） 統(tǒng)計(jì)抽樣和非統(tǒng)計(jì)抽樣審計(jì)方法相互結(jié)合使用，可以提高推斷總體的精確度和可靠程度。第十四條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)以下因素確定樣本量：（一）審計(jì)總體。審計(jì)總體的量越大，所需要的樣本量越大；（二）可容忍誤差。可容忍誤差增大，樣本量減少；（三）預(yù)計(jì)總體誤差。預(yù)計(jì)總體誤差增大，樣本量增大；（四）抽樣風(fēng)險。抽樣風(fēng)險越小，樣本量越大；（五）可靠程度。可靠程度增大，樣本量增大。第十五條 內(nèi)部審計(jì)人員可以運(yùn)用以下方法選取樣本：（一）隨機(jī)數(shù)表選樣法；（二）系統(tǒng)選樣法；（三）分層選樣法；（四）整群選樣法；（五）任意選樣法。第十六條 樣本選取之后，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)方案實(shí)施必要的審計(jì)程序，獲取審計(jì)證據(jù)。第四章 抽樣結(jié)果的評價第十七條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)先確定的構(gòu)成誤差的條件，確定存在誤差的樣本。第十八條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對抽樣風(fēng)險和非抽樣風(fēng)險進(jìn)行評估，以防止對審計(jì)總體作出不恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。第十九條 抽樣風(fēng)險是由于抽取的樣本不能代表總體特征，從而導(dǎo)致不恰當(dāng)結(jié)論所帶來的風(fēng)險。抽樣風(fēng)險包括以下幾類：（一）錯誤接受風(fēng)險，是指樣本表明審計(jì)項(xiàng)目不存在重大差異或缺陷，而實(shí)際上卻存在著重大差異或缺陷的可能性；（二）錯誤拒絕風(fēng)險，是指樣本表明審計(jì)項(xiàng)目存在重大差異或缺陷，而實(shí)際上并沒有存在重大差異或缺陷的可能性。第二十條 非抽樣風(fēng)險是由抽樣之外的其它因素造成的風(fēng)險，一般包括以下原因：（一）審計(jì)程序設(shè)計(jì)及執(zhí)行不恰當(dāng)；（二）抽樣過程沒有按照規(guī)范程序執(zhí)行；（三）樣本審查結(jié)果解釋錯誤。第二十一條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)樣本誤差，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，推斷審?jì)總體誤差。第二十二條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)抽樣結(jié)果的評價，確定審計(jì)證據(jù)是否足以證實(shí)某一審計(jì)總體特征。如果推斷的總體誤差超過可容忍誤差，應(yīng)增加樣本量或執(zhí)行替代審計(jì)程序。第二十三條 內(nèi)部審計(jì)人員在上述評價的基礎(chǔ)上還應(yīng)考慮誤差性質(zhì)、誤差產(chǎn)生的原因，以及誤差對其他審計(jì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響等。第五章 附　則第二十四條 本準(zhǔn)則由中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本準(zhǔn)則自2005年5月1日起施行。內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第19號――內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制第一章總則第一條為了規(guī)范內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制工作，保證內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》制定本準(zhǔn)則。第二條本準(zhǔn)則所稱內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為確保其審計(jì)質(zhì)量符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定和執(zhí)行的政策和程序。第三條本準(zhǔn)則適用于各類組織的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)人員及其從事的內(nèi)部審計(jì)活動。第二章 一般原則第四條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對制定并實(shí)施系統(tǒng)、有效的質(zhì)量控制政策與程序負(fù)總體責(zé)任。第五條內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的目標(biāo)是：（一） 審計(jì)活動遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和本機(jī)構(gòu)審計(jì)工作手冊的要求； （二）審計(jì)活動的效率及效果達(dá)到既定要求；（三）審計(jì)活動能夠促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加組織的價值。第六條內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制一般包括內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)、內(nèi)部自我質(zhì)量控制與外部評價三個方面。第七條督導(dǎo)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對實(shí)施審計(jì)工作的審計(jì)人員所進(jìn)行的監(jiān)督和指導(dǎo)。對內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)的規(guī)范應(yīng)遵照中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第九號――內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)》執(zhí)行。第八條內(nèi)部自我質(zhì)量控制是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過適當(dāng)?shù)氖侄螌?nèi)部審計(jì)質(zhì)量所實(shí)施的控制。第九條外部評價是由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)和人員對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量所進(jìn)行的考核與評價。第三章 內(nèi)部自我質(zhì)量控制第十條內(nèi)部自我質(zhì)量控制包括內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制與內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制兩個層次。第十一條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制是為合理保證所有內(nèi)部審計(jì)活動符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定的控制政策和程序。第十二條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在制定機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制政策和程序時，應(yīng)考慮以下因素：（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織形式及授權(quán)狀況；（二）內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)與專業(yè)結(jié)構(gòu)；（三）內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍與特點(diǎn)；（四）成本與效益原則的要求；（五） 其他。第十三條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容： （一）遵守職業(yè)道德規(guī)范；（二）保持并不斷提升內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力；（三）合理分派內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)；（四）依據(jù)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則制定操作規(guī)程；（五）適當(dāng)運(yùn)用咨詢手段；（六）進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量的內(nèi)部考核與評價；（七）評估審計(jì)報告的使用效果；（八）監(jiān)控內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制政策與程序的執(zhí)行。第十四條內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制是為合理保證審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定的控制程序與方法。制定內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制程序與方法應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制的要求。第十五條內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制程序與方法時，應(yīng)考慮以下因素：（一）審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)及復(fù)雜程度；（二）參與該項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力；（三）其他。第十六條內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容：（一）指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃；（二）監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)過程；（三）復(fù)核審計(jì)工作底稿及審計(jì)報告。第十七條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將內(nèi)部自我質(zhì)量控制政策與程序列入審計(jì)工作手冊，并以適當(dāng)?shù)姆绞絺鬟_(dá)給每一位內(nèi)部審計(jì)人員。第十八條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過持續(xù)和定期的檢查，對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核和評價。第十九條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核和評價可以采取以下方法：（一）考核審計(jì)計(jì)劃的完成情況； （二）由內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行自我評價；（三）征求被審計(jì)單位和組織其他部門的意見；第二十條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將評價結(jié)果及時向組織適當(dāng)管理層報告。第四章外部評價第二十一條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照組織適當(dāng)管理層的要求，并結(jié)合實(shí)際情況，建立、實(shí)施外部評價制度。第二十二條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定外部評價機(jī)構(gòu)，并報經(jīng)組織適當(dāng)管理層批準(zhǔn)。第二十三條外部評價機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、保密的原則，并具有評價工作所需要的專業(yè)勝任能力。第二十四條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以從以下途徑選擇外部評價機(jī)構(gòu)和人員：（一）組織內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)和人員。（二）會計(jì)師事務(wù)所；（三）管理咨詢公司； （四）內(nèi)部審計(jì)協(xié)會；（五）其他組織的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。第二十五條外部評價應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施，在下述情況下，也可以適當(dāng)延長外部評價的間隔：（一）自上次外部評價后，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、人員素質(zhì)以及審計(jì)質(zhì)量控制具有較大的穩(wěn)定性；（二）組織適當(dāng)管理層在近期對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行過考核與評價。第二十六條外部評價一般包括以下內(nèi)容：（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)的合理程度；（二）內(nèi)部審計(jì)人員履行內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的情況；（三）內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力；（四）內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；（五）內(nèi)部自我質(zhì)量控制的適當(dāng)性及有效性；（六）其他。第二十七條外部評價人員在對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量作出評價后，應(yīng)當(dāng)出具外部評價報告，并提交給組織適當(dāng)管理層。第二十八條外部評價報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）對內(nèi)部審計(jì)活動是否遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)表意見；（二）內(nèi)部審計(jì)工