經(jīng)濟(jì)法的分岐及其定位-資料下載頁
2025-05-28 00:32本頁面
【正文】 系中,實(shí)力的因素是不能不考慮的。這也是為什么越是觸及到大國,爭議的解決就越難,這是國際法的法律性不及國內(nèi)法的地方。[15] 國際經(jīng)濟(jì)法的法律性不如國內(nèi)法,因為國內(nèi)法是一個完整的體系,而且有一個權(quán)威的存在,但是隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化:一是經(jīng)濟(jì)的國際化,二是經(jīng)濟(jì)的市場化,這二個共同點(diǎn)使遵守國際經(jīng)濟(jì)法所帶來的利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違反國際經(jīng)濟(jì)法所帶來的收益。法律的遵守有一個利益的共同基礎(chǔ),雖然這個基礎(chǔ)可能會由于國際經(jīng)濟(jì)的變化而消失,但在可以預(yù)料的將來,這種變化似乎是不可能的。這也是為什么在美中ＷＴＯ談判之后,雙方認(rèn)為這是一個雙贏的結(jié)果。 ＷＴＯ給我們提供了一個經(jīng)濟(jì)法律的基本框架,這個法律體系盡管存在著不盡如意的地方,如它對發(fā)展中國家的優(yōu)惠,對發(fā)展中國家的國情的考慮是存在問題的,這也是我們今后在ＷＴＯ體系中應(yīng)該注意的地方。但是,我們應(yīng)該看到,ＷＴＯ所構(gòu)建的法律框架是和我們改革開放的方向相一致的,這也是為什么大量的發(fā)展中國家要加入這一國際經(jīng)濟(jì)法律體系中去的原因。在這個法律體系下,我們思考的是如何加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)主體的競爭力量,使它在這個法律體系中有更多的事實(shí)上的權(quán)利,而不是處于被動的境地。也就是說我們要適應(yīng)這種法律環(huán)境,以及能獲取這種法律環(huán)境所帶來的利益,以這種環(huán)境來促進(jìn)我國的改革開放和加強(qiáng)我國的競爭實(shí)力。 ＷＴＯ所架構(gòu)的是一種市場走向的政府與市場的關(guān)系,首先是市場經(jīng)濟(jì)的基本制度意味著市場應(yīng)是完整的,政府對市場不過多干預(yù)。這是加入ＷＴＯ的一個制度性的前提條件。其次是政府保證不實(shí)行歧視待遇。這也就是構(gòu)成ＷＴＯ基本原則的多邊最惠國待遇原則。第三個是國民待遇,保證市場主體的公平競爭,我們以前對外商提供的是一種優(yōu)于本國經(jīng)濟(jì)主體的優(yōu)惠條件,因為我們以前有所有制的區(qū)分,而且為了吸引外資促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一種體制轉(zhuǎn)軌當(dāng)中的做法,其實(shí)是一種對市場的扭曲,是為了克服舊體制的弊病而采取的一種矯枉過正的方法。對國民待遇的理解一方面是對外國人提供不低于本國人的待遇標(biāo)準(zhǔn),而另一方面,也意味著對本國人提供一種平等的待遇和不低于外國人的標(biāo)準(zhǔn)。 ＷＴＯ的文件是我國法律體系中最完整的對政府權(quán)力重新定位的法律文件,也是我國經(jīng)濟(jì)法律的最為基本的文件,是我國經(jīng)濟(jì)法的基本法,也為推動我國政府職能轉(zhuǎn)換提供了一個法律的框架。我們應(yīng)該利用好這一次機(jī)會來推進(jìn)我們的市場化改革。 同時,我們也應(yīng)該看到,ＷＴＯ提供給我們的是一個不完善的對政府的限制,還有許多政府與市場的邊界是不可能在ＷＴＯ這樣一種國際經(jīng)濟(jì)法律文件中來進(jìn)行規(guī)定的。這就需要我們的經(jīng)濟(jì)法來完善和發(fā)展,應(yīng)該講,對我國這樣一個行政權(quán)傳統(tǒng)很強(qiáng)大的國家而言,理順政府與市場的關(guān)系是個長期的工作,而且在我們的司法、立法領(lǐng)域的行政化傾向也一定程度上存在,這是我們的傳統(tǒng)在起作用,也是我們在規(guī)定政府與市場的界限中會遇到的困難,但是這個問題又必須解決,否則,我們的市場化改革就有可能夭折,我們的改革開放就有可能停滯。 其實(shí)經(jīng)濟(jì)法對這個問題的闡釋應(yīng)該是在一個憲法的體系之下才會形成一個完整的解釋的體系。但是由于我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌性質(zhì),這種理論上的要求是不現(xiàn)實(shí)的。這一點(diǎn)我們在上面的分析中已經(jīng)指出來了。經(jīng)濟(jì)法自身要求形成一個完整的體系和價值內(nèi)涵。否則,法律的解釋就會出現(xiàn)問題,依法行政和完善市場這兩個改革的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也會有問題。由此可見,完善經(jīng)濟(jì)法的理論和經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則,對我國的改革開放和市場制度的建設(shè)具有相當(dāng)重要的意義。 構(gòu)成一個含有ＷＴＯ內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)法是我們當(dāng)前面臨的一個迫切任務(wù)。一方面既然我們作出了國際法上的承諾,那么,在國內(nèi)法上有一個具體明確的規(guī)定是必然的,否則,國際條約的執(zhí)行是有困難的。構(gòu)建一個與我們的國際承諾相一致的經(jīng)濟(jì)法體系的工作是艱巨的。二是如何應(yīng)對ＷＴＯ所帶來的挑戰(zhàn),如何利用ＷＴＯ所帶來的法律權(quán)利,如何在ＷＴＯ所給我國的寬限期內(nèi)盡快地完善我們的市場,使期限過后的開放不至于帶來大的沖擊,這是我們現(xiàn)在應(yīng)該考慮的問題,其中的中心問題是我們?nèi)绾斡行У乩谜Y源。應(yīng)對ＷＴＯ所帶來的沖擊的前提是重構(gòu)政府與市場的關(guān)系,使得我國的經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)體在沒有政府的保護(hù)下能不斷地經(jīng)受國際經(jīng)濟(jì)的考驗,并利用國際經(jīng)濟(jì)的廣大市場來壯大自己。經(jīng)濟(jì)法若是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),便是法律對現(xiàn)實(shí)的最大貢獻(xiàn)。加入ＷＴＯ給我們提供了一個完善和發(fā)展經(jīng)濟(jì)法的契機(jī),也使經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展面臨一個繁榮的新階段。15 / 15
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