【導(dǎo)讀】四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目。（五）建設(shè)工期：12個月。該項目建設(shè)內(nèi)容包括什邡市124個村衛(wèi)生室的重建和設(shè)備的購。：每個村衛(wèi)生室購置4臺件設(shè)備，共496臺件。項目總投資1364萬元，其中香港救世軍援建投資930萬元，香。港紅十字會援建投資200萬元，中國紅十字基金會援建投資110萬元，申請國家專項基金124萬元。

　　

【正文】 監(jiān)理單位 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 40 第十一章 項目招投標(biāo)及進度計劃 一、招標(biāo)方案 根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、國家計委第 3 號令以及四川省有關(guān)工程招標(biāo)文件的規(guī)定，本項目建設(shè)應(yīng)進行招標(biāo)，招標(biāo)方案如下： （一）招標(biāo)形式：采用公開招標(biāo)形式確定施工單位、勘察設(shè)計單位及監(jiān)理單位?？辈?、設(shè)計、 施工、監(jiān)理單位資質(zhì)要求： 勘察設(shè)計單位資質(zhì)： 乙級及以上 設(shè)計單位資質(zhì)： 乙級及以上 施工單位資質(zhì)： 三級及以上 監(jiān)理單位資質(zhì)： 乙級及以上 （二）招標(biāo)信息發(fā)布 公開招標(biāo)公告及其它需公告的信息應(yīng)在政府指定的媒體上公開發(fā)布。 （三）招標(biāo)工作組織 由業(yè)主委托具有 乙級及以上 資質(zhì)的招標(biāo)中介機構(gòu)組織實施本項目的招投標(biāo)工作。招標(biāo)時須按公平、公開、公正的原則組織完成編標(biāo)、公告、資審、評標(biāo)等工作。參加公開招標(biāo)的單位不宜少于 5 家。 二、項目建設(shè)進度計劃 按照國家關(guān)于加強基礎(chǔ)施工工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，本項目要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保建 設(shè)前期工作質(zhì)量，同時對設(shè)計、施工以及四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 41 設(shè)備材料采購實行公開招標(biāo)，做到精心勘測、設(shè)計，強化施工管理，并對工程實行全面的社會監(jiān)理，以確保工程質(zhì)量和安全。 根據(jù)以上要求，并結(jié)合實際情況，本項目建設(shè) 擬定建設(shè)期為 12個月 。項目總體進度計劃內(nèi)容包括項目前期準(zhǔn)備（如立項報批、三通一平等）、工程勘查與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝、室內(nèi)外裝修、竣工驗收并交付使用等 。 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 42 第十二章 投資估算及資金籌措 一、投資估算范圍 投資估算范圍為項目從籌建至竣工驗收并投入使用時，按設(shè)計規(guī)定的全部土建工程、設(shè)備及工器具購置及安裝工程 、工程建設(shè)其它費、預(yù)備費等工程所需的全部費用。 二、投資估算依據(jù) 國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》； 《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》（ 2020）、《四川省房屋建筑抗震加固工程計價定額》（ 2020）及各項類似造價指標(biāo)； 設(shè)備價格：主要設(shè)備通過廠家詢價，小型及通用設(shè)備采用市場價（價格為到場價）； 材料價格：材料價格采用市場價格，不足部分采用 2020 年《四川省工程造價信息》公布的指導(dǎo)價格（價格為到場價或預(yù)算價）； 相關(guān)費用按國家及四川省有關(guān)規(guī)定計算； 業(yè)主提供的相關(guān)數(shù) 據(jù)。 三、編制說明 ?? 材料、成品、半成品等市場價：《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》（ 2020）、《四川省房屋建筑抗震加固工程計價定額》及 2020 年《四川省工程造價信息》公布的指導(dǎo)價格 。 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 43 ●工程勘察設(shè)計費：按國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》的通知（計價格 [2020]10 號）規(guī)定計算。 ●環(huán)境影響評價費：按照國家環(huán)境保護總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格 [2020]125 號）規(guī)定計算。 ●招標(biāo)代理費：根據(jù)原國家計委“計價格 [2020]1980 號”《招標(biāo)代理服務(wù)收費管 理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定計取。 ●工程造價咨詢服務(wù)收費：根據(jù)四川省物價局、四川省建設(shè)廳發(fā)布的《關(guān)于 工程造價咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn) 的通知》（川價發(fā)〔 2020〕141 號）規(guī)定的費率計算。 ●工程建設(shè)監(jiān)理費：根據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格 [2020]670 號）計算。 ●建設(shè)單位管理費：根據(jù)財政部發(fā)布的《關(guān)于 基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定 的通知》 (財建 [2020]394 號 )的有關(guān)規(guī)定計算。 ●預(yù)、結(jié)算編制費：根據(jù)川價發(fā) [2020]141 號的相關(guān)規(guī)定計算。 ●場地臨時設(shè)施費：根 據(jù)建標(biāo) [2020]164 號的相關(guān)規(guī)定計取。 四、估算結(jié)果 經(jīng)估算得，本項目總投資為 1364 萬元， 其中 工程費用 1240 萬元，工程建設(shè)其他費 萬元 ， 基本預(yù)備費 萬元。 詳細見附表 121 投資估算匯總表 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 44 附表 121 投資估算表 序號 工程或費用名稱 建筑工程費 設(shè)備購置費 安裝工程費 其他費用 合計（萬元） 建筑單價（元 /㎡） 面積（㎡） 備注 一 工程費用 1 新建房屋 2 設(shè)備購置與維修 二 工程建設(shè)其他費 1 土地征用費及安置補償費 2 項目論證費 計價格［ 1999］ 1283 號 3 工程勘察設(shè)計費 計價格（ 2020） 10 號 4 施工圖審查費 工程費用 5 招標(biāo)代理費 計價格 [2020]1980 號 6 工程造價咨詢服務(wù)收費 川價發(fā)〔 2020〕 141 號 7 工程建設(shè)監(jiān)理費 發(fā)改價格 [2020]670 號 8 建設(shè)單位管理費 財建 [2020]394 號 9 預(yù)、結(jié)算編制費 川價發(fā) [2020]141 號 10 環(huán)境影響評價費 計價格 [2020]125 號 11 勞動安全衛(wèi)生評審費 建標(biāo) [2020]164 12 場地臨時設(shè)施費 建標(biāo) [2020]164 號 13 工程保險費 建標(biāo) [2020]164 號 三 預(yù)備費 費率按 5%計算 四 建設(shè)投資 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 45 五、資金籌措 項目總投資 1364 萬元，其中香港救世軍援建投資 930 萬元，香港紅十字會援建投資 200萬元，中國紅十字基金會援建投資 110萬元，申請國家專項基金 124 萬元。 詳細見附表 122 資金籌措明細表 附表 122 資金籌措明細表 項目名稱 金額（萬元） 來源 新建房屋 什邡市 93 個村衛(wèi)生室 930 香港救世軍 什邡市 20 個村衛(wèi)生室 200 香港紅十字會 什邡市 11 個村衛(wèi)生室 110 中國紅十字基金會 設(shè)備購置與維修 什邡市 124 個村衛(wèi)生室 124 申請國家專項基金 合計 1364 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 46 第十三章 社會效益評價 一、項目對本地區(qū)社會影響分析 項目完成后，將大大改善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生條件，為該地區(qū)人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量；能促進醫(yī)療硬件設(shè)施和軟件水平的進一步發(fā)展，提高救治水平，使當(dāng)?shù)夭』颊呔湍軌蚣皶r就醫(yī)，就近就醫(yī)，提高病人的救治率。 從直接效益分析， 本項目的實施，一方面能緩解目前災(zāi)區(qū)巨大的醫(yī)療壓力，使許多傷員能就近得到良好的治療，有助于傷員的康復(fù)，促進災(zāi)后重建工作的順利進行，穩(wěn)定社會和民心，另一方 面，能 優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，帶動和促進 農(nóng)村合作醫(yī)療制度 、藥品生產(chǎn)流通體制和醫(yī)療救助制度等方面的改革與發(fā)展，逐漸形成分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機制和 “小病”不出村、“常見病”不出鄉(xiāng)、“大病”不出縣 的格局。因此該項目的建立將使群眾“看病難、看病貴”問題得到緩解，縮小不同人群享有衛(wèi)生服務(wù)水平的差距，促進衛(wèi)生服務(wù)的公平性和普及率進一步提高。 從間接效益來看，該項目的建成，是從人民群眾的根本利益出發(fā)的，同時也是貫徹黨中央提出的建立和諧社會的方針政策，將為該地區(qū)的穩(wěn)定團結(jié)作出很大的貢獻。 二、項目與本地區(qū)互適性分析 （一）不同利益群體對項目的態(tài)度 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 47 對醫(yī)療服務(wù)的直接受益者 —— 人民群眾而言，本項目的興建，可以直接滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娤硎芨冕t(yī)療服務(wù)條件的需要，緩解災(zāi)后醫(yī)療需求的巨大壓力，促進災(zāi)后重建工作；對地方政府而言，本項目能促進什邡市和西部醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，以及什邡市地域衛(wèi)生結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善，還可增加一定的就業(yè)機會，社會效益明顯。從長遠來看，本項目實施必將對當(dāng)?shù)丶涌焐鐣?jīng)濟發(fā)展起到積極的促進作用。由此可見，當(dāng)?shù)卣块T和廣大人民群眾都對本項目持有肯定、積 極支持的態(tài)度。 （二）社會對項目的適應(yīng)程度及支持程度 公共衛(wèi)生項目能否成功不但取決于項目自身的因素，也受很多社會因素的影響，這些社會因素對項目的適應(yīng)程度和支持程度在某種意義上決定項目的社會價值，進而影響到項目營運的成敗情況。具體分析如表 132 所示： 表 132 社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度分析表 序號 社會因素 影響的范圍、程度 可能出現(xiàn)的結(jié)果 1 對居民收入的影響 直接影響較小 收入增加（間接） 2 對居民就業(yè)的影響 有一定正面影響 增加一定就業(yè)機會 3 對弱勢群體（婦女、兒童、殘疾人員、 低收入群體）的影響 范圍廣、程度高 提高并保障弱勢群體享受醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利 4 對地區(qū)文化、醫(yī)療、教育的影響 范圍廣、程度高 有利于提高醫(yī)療服務(wù)水平，推進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。 5 對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程的影響 影響較小 可加速城市化進程 6 對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響 無 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 48 三、社會風(fēng)險分析 本項目的建設(shè)內(nèi)容及服務(wù)群體，直接決定了項目建成后所蘊藏的巨大社會效益。本項目的建設(shè)適應(yīng)國家和地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求，符合人民群眾對更好醫(yī)療服務(wù)的需求，能夠促進什邡市區(qū)域經(jīng)濟和醫(yī)療事業(yè)的均 衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步。因此，本項目社會風(fēng)險較小，基本上不會對本項目產(chǎn)生不利影響。 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 49 第十四章 結(jié)論和建議 一、結(jié)論 本項目是一項社會福利公益性工程，是國家為完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系所采取的一項具體措施。本項目社會效益、間接經(jīng)濟效益非常顯著，對確保廣大人民群眾的身心健康，將起到積極的推動作用。對促進衛(wèi)生事業(yè)的進步，加快社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保社會和諧安定具有重要意義。 本項目建設(shè)用地落實，建設(shè)規(guī)模適度，建設(shè)方案可行，交通便利，水電設(shè)施配套完善，具備良好的施工條件。 綜上所述，什邡市 124 所村衛(wèi)生室的災(zāi)后 重建項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，具有良好的社會效益，項目建設(shè)是必要的。本項目的建設(shè)規(guī)模適當(dāng)，風(fēng)險性較小，項目建設(shè)是可行的。 二、建議 ，政府應(yīng)采取相應(yīng)措施給予適當(dāng)支持。 ，充分發(fā)揮好業(yè)主的指揮協(xié)調(diào)作用，在項目前期盡量準(zhǔn)備周全， 降低后期 工作的難度 ，避免 不必要的工作量。 ，盡快落實資金，做好資金鏈管理，讓項目能夠正常建設(shè)與運營。 四川省什邡市村衛(wèi)生室災(zāi)后重建援建項目 50 ，如收入、成本、醫(yī)療改革政 策等因素的影響，故建議業(yè)主加強對項目的風(fēng)險管理，增強項目抗風(fēng)險的能力，采取切實措施以保障項目正常順利的進行。