我國(guó)公司治理在路上-資料下載頁(yè)
2025-05-28 00:05本頁(yè)面
【正文】 在“任命沒(méi)有任期，任期沒(méi)有目標(biāo)，目標(biāo)缺乏考核，考核與獎(jiǎng)懲不掛鉤”等問(wèn)題?！拔覀?cè)摽己苏l(shuí)？考核什么？怎么樣考核？考核與獎(jiǎng)懲如何掛鉤？如何用一個(gè)統(tǒng)一的辦法去覆蓋中央企業(yè)的巨大差別？從出資人的角度進(jìn)行考核，我們沒(méi)有先例，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)?！?李壽生說(shuō)。196戶中央企業(yè)行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、發(fā)展基礎(chǔ)與地區(qū)等都存在巨大差異，以發(fā)展基礎(chǔ)為例，2002年196戶企業(yè)中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)排前五位的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石油、國(guó)家電力公司、中國(guó)石化、中國(guó)電信實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)合計(jì)達(dá)1662億元，占196戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的70%；而在同一行業(yè)中，資產(chǎn)負(fù)債率也相差較大，比如三家石化企業(yè)，差別就很大，%，%，%?！ 案匾氖?，我們的角色既不能當(dāng)‘婆婆加老板’，又要承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；出資人既不能缺位，又不能越位，更不能不到位?！睋?jù)李壽生介紹，《辦法》從2003年5月初完成第一稿，到11月25日正式頒布實(shí)施，其間六易其稿。“現(xiàn)在來(lái)看，《辦法》還是一個(gè)起步性、過(guò)渡性的辦法。其中較好地體現(xiàn)了分類考核原則、銜接企業(yè)短期發(fā)展計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展關(guān)系原則、考核的起步問(wèn)題、考核與獎(jiǎng)懲掛鉤等特點(diǎn)，但《辦法》中考核同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的掛鉤還不緊密，從辦法到體系還有大量的工作要做。像績(jī)效管理成功的四大關(guān)鍵原則——反饋原則、指導(dǎo)原則、培訓(xùn)原則和溝通原則，都要在實(shí)踐中逐步提高和完善?！崩顗凵f(shuō)（見(jiàn)圖7）?！敖?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須包括考核指標(biāo)體系、考核組織體系、考核方法體系與獎(jiǎng)懲與戰(zhàn)略薪酬體系等?！?李壽生說(shuō)，這其中，也借鑒了許多國(guó)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。以新加坡淡馬錫集團(tuán)為例，其旗下?lián)碛?1家一級(jí)企業(yè)。有7家上市公司，2003年上市公司占市場(chǎng)總值的18%（380億新元）。而新加坡國(guó)營(yíng)企業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%（180億新元）（見(jiàn)圖8）。財(cái)務(wù)管理專家指出，這其中，資本價(jià)值（EVA）是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的全新視角，能更真實(shí)、客觀地反映公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。奧克蘭大學(xué)羅伯特克萊曼教授（Robert Kleiman）1998年曾進(jìn)行一項(xiàng)有趣的研究，考察采用EVA體系衡量公司價(jià)值的公司是否比未采用的比照組公司產(chǎn)生更高的股東回報(bào)。研究結(jié)果表明，采用EVA體系第一年，%；采用EVA體系第二年，業(yè)績(jī)優(yōu)于參照組12%；采用EVA體系第三年，%（見(jiàn)圖11）。李壽生指出，英國(guó)企業(yè)業(yè)績(jī)考核往往是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)必須經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)（一般為3～5年）；二是業(yè)績(jī)考核指標(biāo)已從成本為主轉(zhuǎn)變到價(jià)值創(chuàng)造為主，是用平衡記分卡幫助企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略考核和管理；三是考核的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)為銷售收入和利潤(rùn)；四是“基薪”已經(jīng)不是高管人員收入的主要來(lái)源，長(zhǎng)期激勵(lì)最主要的方式是期權(quán)（“每股收益”指標(biāo)被廣泛采用）（見(jiàn)圖1圖14）。另一方面，英國(guó)企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)(1987年前CEO薪酬執(zhí)行公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn))有三層：基薪、年度獎(jiǎng)勵(lì)和長(zhǎng)期激勵(lì)（一般為三年，采用股票期權(quán)，只針對(duì)少數(shù)高級(jí)管理人員）。李壽生認(rèn)為，科學(xué)考核要抓住四點(diǎn)，一是要讓企業(yè)下級(jí)服從上級(jí)的計(jì)劃，而不是上級(jí)服從下級(jí)的計(jì)劃；二是激勵(lì)計(jì)劃越簡(jiǎn)單越好；三是同目標(biāo)制定一樣重要的是跟蹤目標(biāo)的執(zhí)行情況；四是要有一個(gè)完善的會(huì)計(jì)制度能確保經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性。李壽生認(rèn)為，公司治理是一個(gè)永恒的話題，只要有現(xiàn)代股份制企業(yè)結(jié)構(gòu)，公司治理問(wèn)題就要永遠(yuǎn)討論下去?！白罾щy的是，很難簡(jiǎn)單說(shuō)什么是好的，什么是壞的。事實(shí)上，到目前為止，業(yè)界還不太了解什么是真正的、非常好的標(biāo)準(zhǔn)，也可能永遠(yuǎn)找不到?！睂?duì)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)是要靠自己的智慧和力量，找到一種切合中國(guó)實(shí)際情況的、適合自身特點(diǎn)的一整套公司治理體系，而非全部照搬諸如OECD或者美國(guó)的公司治理體系?！ 拔覀儗⒎秩齻€(gè)階段對(duì)《辦法》進(jìn)行完善和提高，力爭(zhēng)到2010年建立起比較科學(xué)完善的、具有中國(guó)特色的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。第一階段是以目標(biāo)管理為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)工作，從2004年開(kāi)始實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的起步，并建立健全基礎(chǔ)工作；第二階段，主要以戰(zhàn)略管理為重點(diǎn)，以建立全面預(yù)算管理和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，把年度考核同任期考核結(jié)合起來(lái)，把自己比同橫向比結(jié)合起來(lái)，把業(yè)績(jī)考核同企業(yè)戰(zhàn)略管理結(jié)合起來(lái)，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核；第三階段，主要以價(jià)值管理為重點(diǎn)，以資本價(jià)值（EVA）最大化為導(dǎo)向，建立起科學(xué)合理、鉤稽嵌套的業(yè)績(jī)考核體系，使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方法與國(guó)際化和市場(chǎng)化接軌?！薄? / 9
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