【正文】 很好的實現(xiàn)送達的效果。（3）關于公告送達我國民事訴訟法中規(guī)定有公告送達，公告送達是否也適用于刑事訴訟送達呢？現(xiàn)在還存在爭論，反對意見認為刑事訴訟與民事訴訟不同，涉及追究被告人的刑事責任，不僅僅只限于影響被告人的財產權，往往著重影響其生命和人身自由，所以認為刑事訴訟文書不能適用公告送達。本人認為，無論是從國外立法來看，還是從我國目前的社會司法實踐來看，公告送達適用于刑事訴訟都是必要的：第一，在我國目前的狀況下，律師介入訴訟還不是很普遍，一般訴訟文書還都是向訴訟當事人送達，此外我國公民的法律意識淡薄，文化素質較低，逃避送達、無理拒收送達文書等等是普遍現(xiàn)象，這就導致了以現(xiàn)有的五種送達方式難以送達的情況還有很多。第二，若不規(guī)定公告送達方式，在發(fā)生了受送達人下落不明，無法送達的情況，讓我國的檢察、公安機關追查其下落，對司法資源的耗費太大。而公告送達則在相關訴訟文書無法送達而訴訟又必須及時進行時提供了一個折中的手段。第三，隨著我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，對攜巨款潛逃到海外的犯罪分子，如何追究其刑事責任和追回贓款是擺在人們面前的一個急切需要解決的問題。但由于刑事訴訟涉及的是刑事責任的問題，因此公告送達的是絕不是無條件的、隨意的適用，而是附嚴格條件的。對于這點《意大利刑事訴訟法》第155條的規(guī)定可以借鑒，該條規(guī)定：“當由于受送達人的數量或由于尋找上的困難采用一般程序難以向被害人實行送達時，司法機關可以決定以公告的方式實行送達，該決定采用命令的形式作出并注在需要送達的文書的底角?！奔垂嫠瓦_的適用需要同時滿足兩個條件：1其他送達方式難以實現(xiàn)送達的；2送達人為被害人的情況。對于第一個條件基本無爭議，因為即使在民事訴訟中，公告也是作為在受送達人下落不明的和其他送達方式無法送達的情況下才能適用，而刑事訴訟所涉及的利害關系更為重大，則公告送達自由在其他方式送達出現(xiàn)困難的情況下才能適用就顯而易見了。對于第二個條件，則需要進行仔細推敲，由于機關和單位都有固定的地址可查，一般不存在送達困難的情況，則公告送達只有可能適用于被送達人為訴訟參與人的情況。而刑事案件審理期限和訴訟及時原則的考慮，公告送達一般適用于與案件有直接利害關系的人員——當事人。其中附帶民事訴訟的原被告根據《刑訴法解釋》第一百條“人民法院審判附帶民事訴訟案件，除適用刑法、刑事訴訟法外，還應當適用民法通則、民事訴訟法有關規(guī)定。”當然適用公告送達。而自訴人由于是其自己引起的訴訟并意愿推進訴訟，并且一般在提起自訴的同時法院也對自訴人的住地址有所掌握，一般不存在送達困難的問題。而我國目前不存在刑事缺席審判，因此在一般案件中，犯罪嫌疑人和被告人一般不存在送達的困難，并且出于對被追訴人權利的保障，也不適宜用公告送達。而對于對攜巨款潛逃到海外的犯罪分子的案件，在設立了缺席審判基礎上也自然應當適用于這類案件的犯罪嫌疑人和被告人，因此，本人認為《意大利刑事訴訟法》的關于公告送達適用對象的規(guī)定是合理的。因此刑事訴訟中的公告送達適用對用應限于被害人，特殊案件的犯罪嫌疑人、被害人以及附帶民事訴訟的當事人。此外，需要注意的是，在公告送達的時間設置上不宜過長，原因是出于對審限或辦案期限的考慮，另一方面也是避免變相延長對被追訴人的羈押和訴訟帶來的壓力。四，關于無效送達一切制度只有在有相應的保障之后才有可能得到良好的實施，因此對無效送達制度應當做相應的規(guī)定。而且應當對無效送達的情形、無效送達的后果以及因送達的人不遵守制度規(guī)章引起無效送達的應規(guī)定處罰措施，對于當事人故意阻礙送達實施從而造成送達遲延或無效的，應當承擔罰款、繳納費用、賠償損失等不利的責任作出具體的規(guī)定。當然這一些都有依賴于我國程序性裁判制度的建立。五，關于電子方式送達訴訟文書進入二十世紀，人類在通訊技術方面的發(fā)展取得了空前的進步，電話、電報、電傳的應用極大的方便了人們的溝通與交流，而當今網絡技術的成熟與迅猛發(fā)展，更是對人們的日常生產生活產生了空前絕后的影響。技術的創(chuàng)新總是必然或遲或早得引起制度的變革。對于送達也是這樣，從技術到制度，送達技術的創(chuàng)新必將從一定程度上推進送達制度上的改革。那么送達制度的完善尤其是在送達方式上賦予這種現(xiàn)代化技術送達方式的法律認同效力和意義日益成為必然和必需，而這種在現(xiàn)代化技術激發(fā)下對送達制度的改革，不但沒有削弱和改變送達制度的內在價值，反而增進了送達的效率價值和認同程度。6。雖然，互聯(lián)網技術真正應用到訴訟送達領域尚需技術的進一步發(fā)展與完善，但筆者認為，作為法律研究者，現(xiàn)在開始討論這種新的送達方式的法律設計已經不早了，“為保證程序公正，廣泛利用各種方式實現(xiàn)送達的功能才‘是送達制度設計的根本”。6，既然新的技術己經產生，那么送達制度也應當與時俱進，接納和發(fā)展新的送達方式來推進送達制度的進步。在世界其他國家，以電子方式(電話、傳真、電子郵件等)送達已經可以適用于民事訴訟中，如《英國民事訴訟規(guī)則》“送達文書可采取如下方式:……(e)根據有關訴訟指引，通過傳真或其他電子通訊式。”62同時，英國也規(guī)定了采用電子方式送達的條件，如當事人表示愿意接受這種方式的送達等。德國也己采用電子郵件送達法律文書。那么在刑事訴訟中是否也適用電子方式送達訴訟文書呢?筆者認為，應當是可以適用，但應當是有限制的適用，適用電子方式送達刑事訴訟法律文書應當更加謹慎。筆者認為，可以根據刑事訴訟送達的特殊性對適用電子送達與否進行研究。根據本文前述，刑事訴訟送達分為公安司法機關間的送達和公安司法機關對當事人以及其他訴訟參與人的送達。對于公安司法機關間的送達，、相互配合的手段，他們之間的相互送達多是為了保障程序的合法性和推動程序進程，為了提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，而且各機關相應的技術設備水平相當，具備實現(xiàn)這一送達方式的物質條件，因此可以在這種情況下先實現(xiàn)電子送達。當然，這首先需要對相關技術的設計，其次應當對這種送達方式的程序作出嚴格的規(guī)定。通過對這種送達方式的技術設計和程序的保障，同樣能夠達到送達的目的。對于公安司法機關向當事人以及其他訴訟參與人的送達，筆者認為也可以分兩種情況來分析:(l)對于公安司法機關向當事人以外的其他訴訟參與人送達訴訟文書，也可以使用電子方式送達。因為，這些訴訟參與人于案件結局沒有直接的利害關系，其實體權益并沒有因訴訟的行而處于待定狀態(tài)，也不會因訴訟的結束而受到有利或不利的影響。他們參加府事訴訟活動，要么旨在協(xié)助一方當事人充分有效承擔訴訟職能，行使訴訟權利，要么旨在為訴訟各方提供證據材料或為訴訟的順利進行提供服務和幫助。6:，因此，在物質設備條件準許的前提下，可以向其他訴訟參與人通過電子方式送達訴訟文書，物質設備條件不具備的還是應該采取其他方式送達。(2)對于公安司法機關向刑事訴訟當事人送達法律文書的情況應當審慎對待。刑事訴訟當事人包括:犯罪嫌疑人、被告人、被害人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人，他們都是與案件結局有著利害關系的人。而且他們的訴訟權利和實體權利也正是刑事訴訟法重點保護的對象。對于向他們送達的訴訟文書，多是關系其訴訟權利和實體權利的，因此，考慮到電子送達的不穩(wěn)定性和不安全性，可以根據實際條件以及當事人的意愿來選擇是否適用電子送達方式。總之，電子送達應當是一個趨勢，它本身的技術完善需要一個相當長的發(fā)展過程，關于它的立法也將是一個復雜的工程，加之我國現(xiàn)在東西部地區(qū)經濟條件的差異，更增加了普遍適用的難度，但本人認為，可以允許具備條件的地區(qū)先采用這種方式進行送達，這有利于提高訴訟效率和保障當事人的利益。，14 /