關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決定-資料下載頁
2025-05-27 23:47本頁面
【正文】 資者、上市公司，開發(fā)旅游資源、興建旅游項(xiàng)目、參股旅游企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)社會(huì)各方采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與旅游項(xiàng)目開發(fā)。 （二十七）落實(shí)稅費(fèi)政策。對(duì)符合國(guó)家、自治區(qū)人民政府制定的稅收優(yōu)惠政策的旅游企業(yè)，可按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。旅游企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。旅游項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)所需進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及施工機(jī)械等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)符合稅法規(guī)定的旅游企業(yè)的旅游景點(diǎn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入，可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。旅游企業(yè)招用下崗失業(yè)人員就業(yè)，符合條件的可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)旅游企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝，對(duì)購(gòu)置并實(shí)際使用符合所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的企業(yè)，允許該專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。博物館、紀(jì)念館、展覽館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)等舉辦文化活動(dòng)的門票收入、宗教場(chǎng)所舉辦文化宗教活動(dòng)的門票收入，免征營(yíng)業(yè)稅。 全面落實(shí)對(duì)旅游飯店執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用電、用氣、用水價(jià)格。旅游企業(yè)排放污水達(dá)到國(guó)家或地方排污標(biāo)準(zhǔn)，并已進(jìn)入城市污水管網(wǎng)的，且污水處理廠已經(jīng)運(yùn)行，環(huán)保部門不再征收排污費(fèi)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可委托旅行社代理有關(guān)會(huì)議、交通、食宿、考察等事項(xiàng)。 （二十八）保障旅游用地。各級(jí)政府要將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，旅游發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃要相銜接。重大旅游項(xiàng)目用地確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)依法按程序及時(shí)調(diào)整。對(duì)旅游項(xiàng)目用地，可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權(quán)，一次性繳納土地出讓價(jià)款有困難的，可以分期付款，首付按不低于出讓價(jià)款50%繳納，余款一年內(nèi)繳清。對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地的，屬自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的，其耕地開墾費(fèi)按自治區(qū)耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收??；對(duì)占用25度以上涉及退耕還林的坡耕地進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，可暫不實(shí)行占補(bǔ)平衡。在投資和綠化工作到位的條件下，對(duì)以出讓方式取得旅游景區(qū)及附近荒山荒地使用權(quán)并用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或旅游資源開發(fā)的，國(guó)有土地使用權(quán)期限為40年，期滿后可以申請(qǐng)續(xù)期。外商投資旅游項(xiàng)目用地，確屬必需的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采用國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式，提供國(guó)有土地使用權(quán)。對(duì)列入自治區(qū)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目，其年度用地指標(biāo)由自治區(qū)統(tǒng)籌解決。旅游景區(qū)以外的旅游公共廁所、游客休憩站點(diǎn)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按劃撥方式提供。植物觀賞園、農(nóng)業(yè)觀光園、森林公園、綠地水體等項(xiàng)目用地，未改變?cè)r(nóng)用地用途和功能的，可以不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可以按年度繳納。在土地所有權(quán)、使用權(quán)明確的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人利用非耕農(nóng)用地、林權(quán)、集體土地承包權(quán)，在不改變土地用途的前提下以投資入股、租賃方式與開發(fā)商合作開發(fā)旅游項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展大型主題公園，在符合土地利用總體規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局。對(duì)使用荒山、荒坡、灘涂、廢棄礦山、石漠化土地發(fā)展旅游業(yè)的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用存量房地產(chǎn)資源發(fā)展旅游業(yè)。充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 （二十九）優(yōu)化人才隊(duì)伍。重視旅游人才培養(yǎng)，將其納入全區(qū)人力資源總體規(guī)劃。建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次旅游科技和管理人才，建設(shè)旅游人才小高地。加強(qiáng)旅游與教育、人力資源和社會(huì)保障、科技等部門的合作，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)旅游院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)桂林旅?！吧尽惫ぷ?。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取靈活多樣的方式，培養(yǎng)旅游領(lǐng)軍人才和各類適用人才，培養(yǎng)一批熟悉民族知識(shí)和旅游業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。重視旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和職能技能鑒定工作，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。改革完善導(dǎo)游等級(jí)制度，規(guī)范和落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度。培養(yǎng)推出一批名導(dǎo)游、名服務(wù)員、名廚師、名企業(yè)家，逐步建立我區(qū)旅游人才信息庫(kù)，推動(dòng)人力資源合理配置。 （三十）強(qiáng)化績(jī)效考核。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，從2011年起，把旅游業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)納入各級(jí)政府綜合目標(biāo)考核體系，建立目標(biāo)責(zé)任制。自治區(qū)人民政府每年與各市人民政府簽訂旅游業(yè)發(fā)展責(zé)任狀，把完成任務(wù)目標(biāo)的情況作為考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的考核，對(duì)新獲評(píng)世界遺產(chǎn)名錄的旅游景區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、中國(guó)白金5星級(jí)飯店和獲得全國(guó)“雙百?gòu)?qiáng)”的旅行社、中國(guó)馳名商標(biāo)以及中國(guó)名牌旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到億元以上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)和年自聯(lián)入境旅游者人數(shù)達(dá)5000人以上的旅行社，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織入境旅游包機(jī)、國(guó)內(nèi)旅游專列和一次性組織游客超千人(含會(huì)議和獎(jiǎng)勵(lì)旅游)的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全退出機(jī)制，對(duì)游客投訴率高、經(jīng)營(yíng)管理不善、破壞資源環(huán)境的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 各級(jí)部門要把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育、重點(diǎn)扶持，切實(shí)抓好本決定的貫徹落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，自治區(qū)旅游局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)本決定的貫徹執(zhí)行情況開展督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
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