關于加快建設旅游強區(qū)的決定-資料下載頁
2025-05-27 23:47本頁面
【正文】 資者、上市公司，開發(fā)旅游資源、興建旅游項目、參股旅游企業(yè)，推進投資主體多元化。鼓勵社會各方采取項目特許權、運營權、旅游景區(qū)門票質押擔保和收費權融資等方式，參與旅游項目開發(fā)。 （二十七）落實稅費政策。對符合國家、自治區(qū)人民政府制定的稅收優(yōu)惠政策的旅游企業(yè)，可按照相關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。旅游企業(yè)為開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。旅游項目開發(fā)和建設所需進口的先進技術和設備以及施工機械等，按照國家有關規(guī)定免征關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。對符合稅法規(guī)定的旅游企業(yè)的旅游景點景區(qū)經營收入，可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。對旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務宣傳費支出，不超過當年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。旅游企業(yè)招用下崗失業(yè)人員就業(yè)，符合條件的可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵旅游企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保新設備、新工藝，對購置并實際使用符合所得稅優(yōu)惠目錄的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水和安全生產等專用設備的企業(yè)，允許該專用設備投資額的10%從企業(yè)應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結轉抵免。博物館、紀念館、展覽館、文物保護單位管理機構等舉辦文化活動的門票收入、宗教場所舉辦文化宗教活動的門票收入，免征營業(yè)稅。 全面落實對旅游飯店執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用電、用氣、用水價格。旅游企業(yè)排放污水達到國家或地方排污標準，并已進入城市污水管網的，且污水處理廠已經運行，環(huán)保部門不再征收排污費。機關、事業(yè)單位和社會團體經審批獲準的公務活動，可委托旅行社代理有關會議、交通、食宿、考察等事項。 （二十八）保障旅游用地。各級政府要將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排，旅游發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃要相銜接。重大旅游項目用地確需調整土地利用總體規(guī)劃的，應依法按程序及時調整。對旅游項目用地，可以通過招標、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權，一次性繳納土地出讓價款有困難的，可以分期付款，首付按不低于出讓價款50%繳納，余款一年內繳清。對旅游基礎設施建設占用耕地的，屬自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目的，其耕地開墾費按自治區(qū)耕地開墾費標準的下限收取；對占用25度以上涉及退耕還林的坡耕地進行旅游項目開發(fā)建設的，可暫不實行占補平衡。在投資和綠化工作到位的條件下，對以出讓方式取得旅游景區(qū)及附近荒山荒地使用權并用于旅游基礎設施建設或旅游資源開發(fā)的，國有土地使用權期限為40年，期滿后可以申請續(xù)期。外商投資旅游項目用地，確屬必需的，經有關部門批準可以采用國有土地使用權作價入股、作價出資的方式，提供國有土地使用權。對列入自治區(qū)批準（核準）的統(tǒng)籌推進重大項目的旅游項目，其年度用地指標由自治區(qū)統(tǒng)籌解決。旅游景區(qū)以外的旅游公共廁所、游客休憩站點等公益性基礎設施建設用地，按劃撥方式提供。植物觀賞園、農業(yè)觀光園、森林公園、綠地水體等項目用地，未改變原農用地用途和功能的，可以不辦理農用地轉用手續(xù)。以出讓方式取得土地使用權的，可以依法轉讓、出租和抵押；以租賃方式取得土地使用權的，土地租金可以按年度繳納。在土地所有權、使用權明確的前提下，支持農村集體經濟組織和承包人利用非耕農用地、林權、集體土地承包權，在不改變土地用途的前提下以投資入股、租賃方式與開發(fā)商合作開發(fā)旅游項目。規(guī)范發(fā)展大型主題公園，在符合土地利用總體規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農田、維護農民合法權益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，加強引導，合理布局。對使用荒山、荒坡、灘涂、廢棄礦山、石漠化土地發(fā)展旅游業(yè)的，優(yōu)先安排用地指標。鼓勵企事業(yè)單位利用存量房地產資源發(fā)展旅游業(yè)。充分利用農村土地流轉政策，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 （二十九）優(yōu)化人才隊伍。重視旅游人才培養(yǎng)，將其納入全區(qū)人力資源總體規(guī)劃。建立健全激勵機制，鼓勵引進國內外高層次旅游科技和管理人才，建設旅游人才小高地。加強旅游與教育、人力資源和社會保障、科技等部門的合作，優(yōu)化資源配置，加強旅游院校和學科專業(yè)建設，積極推進桂林旅專“升本”工作。根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，采取靈活多樣的方式，培養(yǎng)旅游領軍人才和各類適用人才，培養(yǎng)一批熟悉民族知識和旅游業(yè)務的專業(yè)人才。重視旅游企業(yè)經營者和從業(yè)人員的崗位培訓和職能技能鑒定工作，加強職業(yè)道德建設，提高旅游從業(yè)人員綜合素質。改革完善導游等級制度，規(guī)范和落實導游薪酬和社會保險制度。培養(yǎng)推出一批名導游、名服務員、名廚師、名企業(yè)家，逐步建立我區(qū)旅游人才信息庫，推動人力資源合理配置。 （三十）強化績效考核。建立健全監(jiān)督檢查機制，從2011年起，把旅游業(yè)發(fā)展業(yè)績納入各級政府綜合目標考核體系，建立目標責任制。自治區(qū)人民政府每年與各市人民政府簽訂旅游業(yè)發(fā)展責任狀，把完成任務目標的情況作為考核的重要內容。加強對旅游企業(yè)的考核，對新獲評世界遺產名錄的旅游景區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、中國白金5星級飯店和獲得全國“雙百強”的旅行社、中國馳名商標以及中國名牌旅游商品生產經營企業(yè)，對年營業(yè)收入達到億元以上獨立經營的旅游企業(yè)和年自聯(lián)入境旅游者人數(shù)達5000人以上的旅行社，給予獎勵；對組織入境旅游包機、國內旅游專列和一次性組織游客超千人(含會議和獎勵旅游)的旅行社給予獎勵。建立健全退出機制，對游客投訴率高、經營管理不善、破壞資源環(huán)境的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴肅處理。 各級部門要把加快旅游產業(yè)發(fā)展、建設旅游強區(qū)作為新興產業(yè)和新的經濟增長點加以培育、重點扶持，切實抓好本決定的貫徹落實，并及時報告落實情況。自治區(qū)發(fā)展改革委員會負責綜合協(xié)調，自治區(qū)旅游局會同有關部門進行業(yè)務指導，并對本決定的貫徹執(zhí)行情況開展督促檢查，確保各項措施落到實處。
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