【正文】 途徑，隨著跨區(qū)流動的勞動力規(guī)模不斷擴大，勞務信息就顯得尤為重要。目前雖然有組織的勞務輸出比例逐漸提高，但還是存在一定的盲目性，主要是勞務信息的溝通平臺還沒有搭建起來。作為政府服務部門，應通過多渠道，采取多種形式廣泛收集勞務信息，經(jīng)過考證、研究。篩選，將準確的勞務需求信息及時反饋給農(nóng)民。另外，加快勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，建立健全包括信息、咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、勞務合同中介，跟蹤管理在內(nèi)的社會化就業(yè)服務體系。同時，輸出地政府應在勞務輸入較集中的地區(qū)建立勞務輸出服務辦事處，一方面溝通輸出地和輸入地的勞務供需信息，另一方面協(xié)助解決打工農(nóng)民在輸入地出現(xiàn)的相關問題。通過搭建多渠道的信息服務平臺，避免農(nóng)村勞動力流動的盲目性，提高輸出效率，降低農(nóng)民外出務工的成本和風險，切實通過勞務輸出的途徑來增加江西農(nóng)村農(nóng)民的收入。，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì) 全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求、是促進農(nóng)民增收的重要途徑、是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要保證?？梢哉f農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，也在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會進程。近年來，2003年，江西省委、省政府對農(nóng)村教育非常重視，針對江西的實際情況，要求全省各地各級有關部門對發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育要有一種“時不我待”的緊迫感，同時組織人員對全省農(nóng)村教育問題進行多次調(diào)查論證，擬定了《江西省關于做好2004一2010年農(nóng)民工培訓工作意見》，提出了2004年一2005年全省培訓農(nóng)民工20萬人，2006一2010年全省培訓農(nóng)民工100萬人的目標，重點實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的“陽光工程”以及貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的“雨露計劃”。并從2010年開始，連續(xù)三年由省財政安排2億元以上資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費培訓和技能提升培訓。由于農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，因此江西做好農(nóng)村勞動力的培訓工作是一個持續(xù)、漸進的過程，不可能一跋而就，必須要有一個長遠規(guī)劃。具體來說，就是要做到:一是培訓要有體系。要從觀念轉(zhuǎn)變、組織領導、職能協(xié)調(diào)、培訓目標、師資力量等方面建立農(nóng)村勞動力培訓體系。二是培訓要有重點。重點要抓好農(nóng)業(yè)實用技術培訓、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗在崗培訓，后備勞動力培訓等。三是培訓要有保障。就是要保證培訓的“師資、資金、效果”三到位。，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加大基礎設施投入的力度第一，江西農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，依靠推進農(nóng)村工業(yè)化。特別是要把諸如食品工業(yè)、飼料工業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工納入發(fā)展江西農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容來抓。從城鄉(xiāng)布局看，在改革開放前，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大部分分布在大中城市，形成了由農(nóng)村生產(chǎn)原料，由城市進行加工的格局。這種格局割斷了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機聯(lián)系，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品原料損耗打，加工成本高，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長。改革開放以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，這一局面有了一定改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抓住機遇，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口。江西農(nóng)村既是農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展最具潛力的地方。政府要加強調(diào)控力度，加快江西農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。今后江西農(nóng)村發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅有利于中西部地區(qū)吸納更多的農(nóng)村勞動力，而且可以緩解農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)流動的壓力。第二，要加大投入力度，加強江西農(nóng)村的基礎設施建設，提高其環(huán)境質(zhì)量。從總體上講，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較脆弱，農(nóng)業(yè)基礎設施老化失修嚴重，農(nóng)業(yè)抗災能力不強。相對而言，江西農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。因此，江西應抓住當前農(nóng)產(chǎn)品充裕和國家財政加大基礎設施投資力度的機遇，進一步擴大以工代賑、以糧代賑的規(guī)模；同時，政府要加大對江西農(nóng)村改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的支持力度，如支持農(nóng)田水利基本建設，興修旱澇保收基本農(nóng)田，開展小流域治理，加快荒山綠化，加強農(nóng)村交通建設等。將貧困地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)與改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境結合起來，可大大緩解這些地區(qū)勞動力過剩的壓力。第三，加快城鎮(zhèn)化進程是江西農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路。90年代以來，江西農(nóng)村出現(xiàn)的大規(guī)模農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)流動現(xiàn)象，從一個側面表明，主要依靠“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移模式，已無法解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題。加快城鎮(zhèn)化進程被認為是今后解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的根本出路。而實施這樣一個新的戰(zhàn)略，關鍵是解決好以下兩個問題。首先，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設相結合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關系維持一段時間，既可降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險，又可有效地避免農(nóng)民大量涌入城市所產(chǎn)生的種種問題。當然，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，并不意味著可以選擇“遍地開花建小城鎮(zhèn)”的非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化道路。因為小城鎮(zhèn)遍地開花，分散發(fā)展，規(guī)模過小，形不成相應的城市功能，不利于提高投資效益，也不利于保護土地和環(huán)境資源。應在統(tǒng)一規(guī)劃下，以現(xiàn)有的縣城為骨干，同時選擇部分條件好的建制鎮(zhèn)重點加以發(fā)展。為了促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展，應制定優(yōu)惠政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片集中發(fā)展，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，引導技術要求較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚。小城鎮(zhèn)建設需要大量資金，應本著共同享用，共同負擔的原則來籌集，應鼓勵農(nóng)民自帶資金進城辦企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民自己建城的積極性。此外，應搞活小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場，以地聚財，把出讓土地使用權獲得的收入作為小城鎮(zhèn)建設的重要資金來源。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設的結合。（2） 宏觀管理措施，逐步建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度國內(nèi)有許多學者認為：戶籍制度是影響中國城市化進程的重要因素。我國改革開放20多年以來，城鄉(xiāng)之間戶籍嚴重隔絕雖然在一定程度上有所放松，但從本質(zhì)來獎，并沒有發(fā)生根本性的變化。加上與戶籍制度相聯(lián)系的城鄉(xiāng)勞動制度和社會福利制度的共同作用，使城鄉(xiāng)之間的差別在拉大。特別是農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為城市居民身份的關鍵因素還始終難以逾越，這種轉(zhuǎn)移方式不僅本身是畸形的和低效率的，而且反過來又對城市化進程起到了阻滯作用。江西省在戶籍改革方面進行了許多探索，目前也己取得了一定成效。如從2002年6月17日始，在江西省實行了半個多世紀的“農(nóng)轉(zhuǎn)非計劃指標管理”退出歷史舞臺，開始實行“條件準入”的戶籍制度。這次改革，使小城鎮(zhèn)戶籍改革全面放開，并且放寬了引進人才落戶的條件以及放寬了城市市區(qū)戶口遷移落戶限制。2008年，江西省為建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，正式下發(fā)《2008年深化全省經(jīng)濟體制改革的工作意見的通知》，文件指出江西將探索取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分。逐步建立以居住證管理為核心，以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為準入條件，城鄉(xiāng)統(tǒng)一流動的戶籍管理制度。因此，江西省要通過戶籍制度改革，逐步縮短農(nóng)村勞動力與市民的平等權利之間的差距。當前，要重點開展農(nóng)村勞動力平等就業(yè)試點，鼓勵各地積極探索農(nóng)農(nóng)村勞動力在就業(yè)準入、工資報酬、福利待遇、社會保障等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的權利，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。，維護農(nóng)村勞動力的合法權益目前江西省乃至全國農(nóng)村勞動力管理和服務還不規(guī)范，政府服務和監(jiān)管還不到位甚至是錯位、缺位。政策引導、培訓指導、工作督導還處于初級階段，還十分不完善，政策、制度、法規(guī)還須進一步健全。這些因素都是造成江西省農(nóng)村勞動力無序流動和盲目流動的根本性原因。2006年，國務院下發(fā)了《關于解決農(nóng)民工問題的若千意見》，同年江西省政府也出臺了《關于解決農(nóng)民工問題的實施意見》。近年來，江西省相繼出臺了《江西省最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》、《關于建立工資保障機制的通知》，《江西省勞動保障監(jiān)察條例》等旨在保障農(nóng)村勞動力就業(yè)的制度辦法。省勞動保障廳還組織有關人員編寫《農(nóng)民工維權手冊》和《農(nóng)民進城就業(yè)政策解答》等旨在服務農(nóng)村勞動力就業(yè)的學習手冊。同時還實施了旨在農(nóng)民工能夠參加醫(yī)療保險的“專項擴面行動”和參加工傷保險的“平安計劃”，為提高合同簽訂率。江西省還針對農(nóng)民工比較集中的行業(yè)，啟動了“勞動合同三年行動計劃”為保障農(nóng)民工的合法權益，江西省還針對農(nóng)民打官司難、難打贏官司的勞動仲裁提出了八項便民措施。所有這些，均對農(nóng)村勞動力就業(yè)保障產(chǎn)生了積極意義，但畢竟還不完善，還很初級，還沒有真正建立一個完善、合理、科學的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保障體系。這就要求江西省各級政府或有關部門立足江西實際，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的保障體系和服務體系。具體來講，主要是建立健全以下三種機制。一是建立健全勞動力就業(yè)推薦機制。大力發(fā)展就業(yè)中介服務機構。加強對農(nóng)村勞動力資源數(shù)量、崗位、失業(yè)情況等統(tǒng)一登記和就業(yè)信息無償供應，強化農(nóng)村勞動力的公共培訓和職業(yè)推介工作，積極引導和規(guī)范培訓機構、企業(yè)和社會力量興辦就業(yè)中介服務機構，加快形成以培訓促就業(yè)、以就業(yè)帶培訓的格局。二是建立健全就業(yè)崗位開發(fā)激勵機制。積極創(chuàng)造最佳的投資和就業(yè)環(huán)境，在招商引資、鼓勵創(chuàng)業(yè)、拓寬民間投資領域和扶持制造業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)上下功夫，實施就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實行企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會與政府獎勵扶持的雙向責任制。三是建立健全勞動力合法權益保障機制。加強城鄉(xiāng)低保、最低收入、新型合作醫(yī)療等救助體系建設。在促進農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，長期就業(yè)、合同就業(yè)上下功夫，為江西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移拆除制度籬笆，提供生活保障，免除后顧之憂。，增進勞動力就業(yè) 世界金融危機來臨沿海許多企業(yè)難以承受這一金融危機所帶來的成本和市場壓力，這正好是江西等欠發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好時機。積極、一有選擇地承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以極大地解決當?shù)貏趧恿蜆I(yè)問題，實現(xiàn)勞動力的就近轉(zhuǎn)移。當然，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應該做到：一是承接要求更加注重質(zhì)量，有選擇地引進勞動密集型、綠色環(huán)保型企業(yè)。污染型、對環(huán)境破壞較大的企業(yè)應該予以限制，而不是一味、盲目地引進。二是引進企業(yè)能夠很好地融入本地經(jīng)濟環(huán)境中，最好是能夠有效地發(fā)揮本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，解決相應規(guī)模的勞動力就業(yè)。三是為引進企業(yè)提供盡可能的優(yōu)惠服務，為引進企業(yè)提供水、電和通信方面的最大幫助，以降低企業(yè)成本，提高效益，從而吸收更多的勞動力。 七、結論本文對國內(nèi)外剩余勞動力轉(zhuǎn)移理論和實踐進行了綜述和提煉，并就這些理論和實踐對我國農(nóng)村勞動力外出務工的啟示進行分析，同時結合江西省農(nóng)村剩余勞動力外出務工的特點、現(xiàn)狀、積極因素和消極因素，提出了江西省農(nóng)村剩余勞動力外出務工的政策建議。不足之處:，難以對江西省農(nóng)村勞動力外出務工特征進行全面、科學概括。參考文獻：[1] 威廉阿瑟[M].北京:經(jīng)濟學院出版社,1989.[2] WP[M].中國經(jīng)濟出版社,1991.[3] [J]經(jīng)濟師,2006(5):l416.[4] 、農(nóng)民收入與農(nóng)村經(jīng)濟增長—基于湖北省農(nóng)業(yè)剩余勞動力變動的實證分析[J].湖北社會科學,2005(10):1821.[5] [J].決策咨詢通訊,2008(3):2326.[6] 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謝感謝我的論文老師甘小文，他的嚴謹細致、一絲不茍的作風一直是我工作、學習中的榜樣；他的循循善誘的教導和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。這片論文的每個實驗細節(jié)和每個數(shù)據(jù)，都離不開他的細心指導。而他開朗的個性和寬容的態(tài)度，幫助我能夠很快的融入論文的編寫中。　　感謝我的室友們，從遙遠的家來到這個陌生的城市里，是你們和我共同維系著彼此之間姐妹般的感情，維系著寢室那份家的融洽。四年了，仿佛就在昨天。四年里，我們沒有紅過臉，沒有吵過嘴，沒有發(fā)生上大學前所擔心的任何不開心的事情。寢室長程琳，無論在生活還是學習中給予了我很大的幫助，而這篇論文的編寫，也有她的很多功勞。在性格方面與我截然不同，不過我欣賞！艾芬，生活中的姐們，這幾年，目睹你從一個小純妹蛻變成現(xiàn)在的小女人，外強中干，現(xiàn)在有了工作，雖然有很多煩人的事情，但都是難以避免的，一定要加油啊！樂樂，雖然經(jīng)常不在身邊，但一回來總會帶好多好吃的，所以啊，每次大家都很期盼你回來呢。相處的時間雖然短，但咱都是309的，永遠不能忘記哦！今后大家就難得再聚在一起吃一頓飯了，沒關系，各奔前程，大家珍重。但愿離開我們寢室的人開開心心。我們在一起的日子，我會記一輩子的。 感謝我的老師們，魏守道老師、余萍老師、陳平老師、黃斌老師、彭興蓮老師、王燕子老師、毛小明老師等，這幾年你們都給予了我很大的精神幫助，再次衷心的感謝你們！在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從不知道畢業(yè)論文怎么寫，到開始進入課題到論文的完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！ 吳 麗 2011年5月15 日