【正文】 農(nóng)民來說，具有了生產(chǎn)資料和生活保障的雙重功能。隨著市場經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)，務(wù)工收入在農(nóng)民家庭收入中拔得頭籌，實(shí)質(zhì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的對決，使大部分農(nóng)民不再把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)收入的唯一來源，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、周期性、低收入性和高強(qiáng)度性，促使農(nóng)民不再留念土地，土地撂荒開始成為時(shí)下農(nóng)村的社會問題?，F(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)投入風(fēng)險(xiǎn)高（如養(yǎng)豬）、生產(chǎn)比較效益低，使一部分留鄉(xiāng)農(nóng)民（科技素質(zhì)相對低）在接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備上處于被動(dòng)，而農(nóng)村公益性技術(shù)推廣部門由于經(jīng)費(fèi)問題處于推廣弱勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益在短期內(nèi)難以提高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難以形成有效推力。3農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移后的對策發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要舉措，也是省委、省政府“農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)收入補(bǔ)”的抗旱救災(zāi)思路。如何將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，是擺在我們面前的一個(gè)棘手的課題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在新的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營變局中，生產(chǎn)與務(wù)工成為農(nóng)民收入來源的兩極。要連結(jié)好生產(chǎn)與務(wù)工，實(shí)現(xiàn)道路硬化“村村通”、“組組通”是一個(gè)客觀要求。建好村（組）路，就能使農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去和生產(chǎn)生活資料運(yùn)進(jìn)來很便捷，一部分農(nóng)民更好地游離于生產(chǎn)與務(wù)工之間，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和務(wù)工經(jīng)濟(jì)全面融合，產(chǎn)生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)鏈條，拉動(dòng)農(nóng)民收入又好又快地前進(jìn)。一是積極提升農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。抓住農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項(xiàng)目，根據(jù)“政府推動(dòng)、學(xué)校舉辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，針對社會需求，重點(diǎn)突出家政服務(wù)、餐飲旅游、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車駕駛和模具制造等專業(yè)技能的培訓(xùn)，每年向大中城市輸送懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民工，使其走得出、干得好、留得?。ǔ鞘校瑥母旧蠝p少農(nóng)村居民的數(shù)量。二是促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。在堅(jiān)持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制30年不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，按照“自愿、依法、有償”的原則，積極探索出租、代租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、托管、入股、置換、返包、轉(zhuǎn)讓、代耕等多種土地的流轉(zhuǎn)方式，遏制“雙改單”，杜絕耕地撂荒。三是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶（包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）、運(yùn)銷大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、基層供銷部門、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和農(nóng)村基層組織利用各自優(yōu)勢，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。以農(nóng)民專業(yè)合作組織為龍頭，組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場連接起來，并為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)服務(wù)，填補(bǔ)轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的空白地帶，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進(jìn)農(nóng)民富裕。四是著力改善農(nóng)村金融服務(wù)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村種養(yǎng)大戶。發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要較大的資金投入。因此，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)信貸力度，降低農(nóng)業(yè)信貸門檻，降低農(nóng)業(yè)貸款利率，在信貸服務(wù)方面向種養(yǎng)大戶和重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。五是實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇交替頻繁，冰凍災(zāi)害的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)損失慘重，廣大農(nóng)民不但沒有獲得收入，有時(shí)血本無歸。在鞏固能繁母豬、水稻等幾種保險(xiǎn)對象的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，把大宗農(nóng)作物列入保險(xiǎn)范圍，加大財(cái)政投入，降低農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)的比例，適當(dāng)提高保額，盡量降低農(nóng)民因?yàn)?zāi)受損程度。農(nóng)業(yè)發(fā)展既需要科技的“軟實(shí)力”，又需要基礎(chǔ)設(shè)施的“硬實(shí)力”。要因地制宜，對一些基本農(nóng)田改造要統(tǒng)籌兼顧，把排灌設(shè)施、機(jī)耕道建設(shè)相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，為減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度夯實(shí)基礎(chǔ)。對農(nóng)村的水利設(shè)施要加大投入，搞好大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，暢通灌溉渠道，產(chǎn)生“長藤結(jié)瓜”效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)用水流得進(jìn)、排得出，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮旱澇保收的作用。一要把社會信息服務(wù)延伸到農(nóng)村的每個(gè)角落。當(dāng)前，市場信息瞬息萬變，技術(shù)難題層出不窮，突發(fā)問題盤根錯(cuò)節(jié)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，要讓農(nóng)民與政府實(shí)現(xiàn)信息觸底反彈、資源共享、上下配合，深入農(nóng)業(yè)信息的前沿陣地，暢通信息渠道，使信息有自下而上的反饋，也有由上而下的傳遞，運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種信息媒體，把好的種養(yǎng)模式、務(wù)工方式、創(chuàng)業(yè)樣式介紹給農(nóng)民，形成農(nóng)村信息“高速公路”。二要提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平。抓住國家實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的機(jī)會，加大輿論宣傳和政策引導(dǎo)力度，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率和覆蓋面，實(shí)行機(jī)力代替勞力，彌補(bǔ)因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不良影響。三要加大節(jié)本增效技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技須先行。特別是在農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出的情況下，抓農(nóng)業(yè)科技推廣顯得尤為重要。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全這一主線，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、旱育無盤拋秧、農(nóng)作物病蟲綜合防控等一批節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，通過降低勞動(dòng)強(qiáng)度、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高單位產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)。四要積極推行農(nóng)村社會化服務(wù)。針對農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出的情況，組織農(nóng)戶開展互幫互助活動(dòng)，在品種選用、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)等方面提供社會化服務(wù)，不斷加大農(nóng)村社會化服務(wù)力度，確保農(nóng)民不因勞力緊張而延誤農(nóng)時(shí)，讓農(nóng)民共享社會化服務(wù)成果。