【正文】 會效益：變廢為寶，節(jié)約資源和能源。本體系初步建成后將極大地促進廢舊物資得到再生利用，節(jié)約大量資源和能源。以廢紙回收利用為例：，按回收量80%的規(guī)劃目標(biāo)計算。，可以生產(chǎn)紙35萬噸，，。又以廢鋼鐵回收利用為例：，按80%回收率的規(guī)劃目標(biāo)計算。，、。減少污染、改善環(huán)境。本體系初步建成后我市廢舊物資回收率將達到80%以上。據(jù)聯(lián)合國科教文組織測算，回收利用1噸廢舊物資相當(dāng)于減少4噸垃圾處理量。這對治理污染、保護生態(tài)環(huán)境、改善市容市貌和提高居民生活質(zhì)量都將起到極大的作用。擴大就業(yè)。由于再生資源回收利用屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，適于安置專業(yè)技能要求相對不高的大齡下崗、失業(yè)人員及農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。本體系將建回收站（亭）4000個、集散交易市場8個。加工利用中心5個。本體系初步建成后預(yù)計可吸收58000人就業(yè)，將有效緩解我市人口就業(yè)壓力。改善社會治安。在建立再生資源回收利用體系同時，加強對再生資源回收市場管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，有利于進一步打擊不法分子利用回收渠道收贓、銷贓，有效地維護電力、通訊、鐵路以及市政公用設(shè)施的安全，維護了社會治安，凈化了社會環(huán)境。（二）經(jīng)營情況預(yù)測在“十一五”期間，我市再生資源回收利用體系初步建成后，全市再生資源2010年回收利用總量預(yù)計可達200萬噸。比2005年115萬噸增長74%。其中廢鋼鐵102萬噸、廢紙56萬噸、廢有色金屬6萬噸、廢塑料28萬噸、廢橡膠3萬噸以及其它廢棄物資6萬噸。全市回收的再生資源總價值可達57億元，比2005年30億元增長90%。，年銷售總量預(yù)計可達205萬噸。其中：，銷售總量預(yù)計可達30萬噸。七、再生資源回收利用體系建設(shè)的保障措施建設(shè)再生資源回收利用體系，是我市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項系統(tǒng)工程，是對資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)具有一定特殊意義的公益事業(yè)，既是資源工程、環(huán)境工程，又是城市建設(shè)形象工程、政府為民辦實事工程。為確保該體系建設(shè)的實施，需要政府積極推動，并從以下幾方面給予大力支持。加強政府領(lǐng)導(dǎo)。建立該體系建設(shè)市政府相關(guān)部門聯(lián)合辦公會議制度，聯(lián)合辦公會定期或不定期由市政府分管循環(huán)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)或秘書長主持召開，其相關(guān)部門是市發(fā)改委、市商委、市經(jīng)委、市供銷社、市公安局、市工商局、市政委、市環(huán)保局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市勞動局、市民政局等部門，辦公會負(fù)責(zé)全市再生資源回收利用體系建設(shè)的重點指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。該體系建設(shè)涉及流通領(lǐng)域的協(xié)調(diào)管理由市商委負(fù)責(zé)，涉及工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)管理由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，其它相關(guān)部門按職能分工，負(fù)責(zé)該體系建設(shè)所涉及相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)及日常管理工作。體系的建設(shè)由市商委、市經(jīng)委分別會同市供銷社等其它有關(guān)部門組織實施。加大法制建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒上海、北京、天津、鄭州、吉林、石家莊等地再生資源回收利用體系建設(shè)和市場管理經(jīng)驗，結(jié)合我市實際情況，認(rèn)真研究國家相關(guān)法律法規(guī)，由市人大或市政府制定《重慶市資源綜合利用條例》和《重慶市再生資源回收利用管理規(guī)定》并出臺促進我市再生資源回收利用體系建設(shè)的文件。 加大政策支持力度。根據(jù)國家和市政府對再生資源回收利用的有關(guān)鼓勵政策，加大對該體系建設(shè)的財政、稅收、工商、規(guī)劃、交通等方面的優(yōu)惠政策的支持力度；給予該體系在工商、城管、規(guī)劃、環(huán)保、交通等方面的配套扶持政策，其主要政策是：（1）對再生資源回收經(jīng)營單位落實減免稅費政策。對符合條件的再生資源回收企業(yè)銷售其收購的廢舊物資增值稅實行全免；對再生資源加工利用企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按10%計算抵扣進項增值稅。新組建的社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)公司、新（擴）建的集散交易市場及加工利用中心的所得稅，在規(guī)劃期間給予減免優(yōu)惠政策。（2）按重慶市政府令第179號《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》，對再生資源集散市場和社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)及加工利用中心建設(shè)項目，市和區(qū)縣（自治縣）財政應(yīng)給予資金補助，并由市政府相關(guān)部門向國家爭取體系建設(shè)項目的資金支持。（3）鼓勵和支持再生資源回收或利用企業(yè)進入各類工業(yè)園區(qū)，新建再生資源市場和加工利用中心，并享受其工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。（4）鼓勵和支持綠色回收站（亭）進入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對沒有設(shè)立回收站的街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按統(tǒng)一布局規(guī)劃，由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助協(xié)調(diào)綠色回收網(wǎng)絡(luò)公司新建社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色回收站（亭），共同創(chuàng)建“綠色社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有廢品回收站設(shè)立過多過濫、環(huán)境污染嚴(yán)重以及影響居民生活的站（點），所在地政府相關(guān)部門應(yīng)采取措施予以調(diào)整或取締。（5）對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)的綠色回收站（亭）和集散交易市場的經(jīng)營戶，由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)公司和交易市場統(tǒng)一進行工商注冊登記。（6）對有統(tǒng)一標(biāo)識的綠色回收三輪車和綠色運輸專用車，在本市城區(qū)允許白天定時通行，對綠色運輸專用車給予養(yǎng)路費減免優(yōu)惠政策。（7）再生資源回收體系建設(shè)單位招用的下崗職工、“4050”人員、失業(yè)人員、殘疾人員及進城農(nóng)民工，可按規(guī)定享受我市就業(yè)和再就業(yè)有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。大力發(fā)揮再生資源回收利用體系在循環(huán)經(jīng)濟中的重要作用。將該體系的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)、八個集散交易市場和五個加工利用中心列為我市循環(huán)經(jīng)濟示范項目，由相關(guān)職能部門予以重點指導(dǎo)和督促，以重點培育和扶持。強化信息服務(wù)我市經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)部門、統(tǒng)計部門及科研等單位，要及時收集、整理和發(fā)布國內(nèi)外資源節(jié)約和綜合利用信息，引導(dǎo)全市再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)上水平、上臺階。推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立統(tǒng)計信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，建立再生資源信息發(fā)布和網(wǎng)上交流平臺，實現(xiàn)信息資源共享，促進再生資源發(fā)展信息化。強化信息服務(wù)。協(xié)調(diào)重慶經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)部門、統(tǒng)計部門及科研等單位，及時收集、整理和發(fā)布國內(nèi)外資源節(jié)約和綜合利用信息，引導(dǎo)全市資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)上水平、上臺階。推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立統(tǒng)計信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，建立再生資源信息發(fā)布和網(wǎng)上交流平臺，實現(xiàn)信息資源共享，促進再生資源發(fā)展信息化。加大宣傳和教育力度。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和現(xiàn)代化的宣傳工具的作用，開辟資源節(jié)約、回收利用專題宣傳欄目，印制宣傳資料，通過社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色回收站（亭）向周邊企事業(yè)單位，學(xué)校及居民散發(fā)，組織參加全國資源綜合利用宣傳周等活動。進一步加大宣傳教育力度，提高全社會的資源意識和環(huán)保意識，樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的觀念，使廣大市民理解、支持和自覺參與再生資源回收和循環(huán)利用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，針對回收行業(yè)的特點和相關(guān)法規(guī)，組織專家和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員制訂培訓(xùn)教材和培訓(xùn)方案，組織開展回收行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)，提高行業(yè)服務(wù)水平。11 /