【正文】 會(huì)效益：變廢為寶，節(jié)約資源和能源。本體系初步建成后將極大地促進(jìn)廢舊物資得到再生利用，節(jié)約大量資源和能源。以廢紙回收利用為例：，按回收量80%的規(guī)劃目標(biāo)計(jì)算。，可以生產(chǎn)紙35萬(wàn)噸，，。又以廢鋼鐵回收利用為例：，按80%回收率的規(guī)劃目標(biāo)計(jì)算。，、。減少污染、改善環(huán)境。本體系初步建成后我市廢舊物資回收率將達(dá)到80%以上。據(jù)聯(lián)合國(guó)科教文組織測(cè)算，回收利用1噸廢舊物資相當(dāng)于減少4噸垃圾處理量。這對(duì)治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善市容市貌和提高居民生活質(zhì)量都將起到極大的作用。擴(kuò)大就業(yè)。由于再生資源回收利用屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，適于安置專業(yè)技能要求相對(duì)不高的大齡下崗、失業(yè)人員及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。本體系將建回收站（亭）4000個(gè)、集散交易市場(chǎng)8個(gè)。加工利用中心5個(gè)。本體系初步建成后預(yù)計(jì)可吸收58000人就業(yè)，將有效緩解我市人口就業(yè)壓力。改善社會(huì)治安。在建立再生資源回收利用體系同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收市場(chǎng)管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，有利于進(jìn)一步打擊不法分子利用回收渠道收贓、銷贓，有效地維護(hù)電力、通訊、鐵路以及市政公用設(shè)施的安全，維護(hù)了社會(huì)治安，凈化了社會(huì)環(huán)境。（二）經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)在“十一五”期間，我市再生資源回收利用體系初步建成后，全市再生資源2010年回收利用總量預(yù)計(jì)可達(dá)200萬(wàn)噸。比2005年115萬(wàn)噸增長(zhǎng)74%。其中廢鋼鐵102萬(wàn)噸、廢紙56萬(wàn)噸、廢有色金屬6萬(wàn)噸、廢塑料28萬(wàn)噸、廢橡膠3萬(wàn)噸以及其它廢棄物資6萬(wàn)噸。全市回收的再生資源總價(jià)值可達(dá)57億元，比2005年30億元增長(zhǎng)90%。，年銷售總量預(yù)計(jì)可達(dá)205萬(wàn)噸。其中：，銷售總量預(yù)計(jì)可達(dá)30萬(wàn)噸。七、再生資源回收利用體系建設(shè)的保障措施建設(shè)再生資源回收利用體系，是我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有一定特殊意義的公益事業(yè)，既是資源工程、環(huán)境工程，又是城市建設(shè)形象工程、政府為民辦實(shí)事工程。為確保該體系建設(shè)的實(shí)施，需要政府積極推動(dòng)，并從以下幾方面給予大力支持。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。建立該體系建設(shè)市政府相關(guān)部門聯(lián)合辦公會(huì)議制度，聯(lián)合辦公會(huì)定期或不定期由市政府分管循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)或秘書長(zhǎng)主持召開，其相關(guān)部門是市發(fā)改委、市商委、市經(jīng)委、市供銷社、市公安局、市工商局、市政委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市勞動(dòng)局、市民政局等部門，辦公會(huì)負(fù)責(zé)全市再生資源回收利用體系建設(shè)的重點(diǎn)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。該體系建設(shè)涉及流通領(lǐng)域的協(xié)調(diào)管理由市商委負(fù)責(zé)，涉及工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)管理由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，其它相關(guān)部門按職能分工，負(fù)責(zé)該體系建設(shè)所涉及相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)及日常管理工作。體系的建設(shè)由市商委、市經(jīng)委分別會(huì)同市供銷社等其它有關(guān)部門組織實(shí)施。加大法制建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒上海、北京、天津、鄭州、吉林、石家莊等地再生資源回收利用體系建設(shè)和市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，認(rèn)真研究國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，由市人大或市政府制定《重慶市資源綜合利用條例》和《重慶市再生資源回收利用管理規(guī)定》并出臺(tái)促進(jìn)我市再生資源回收利用體系建設(shè)的文件。 加大政策支持力度。根據(jù)國(guó)家和市政府對(duì)再生資源回收利用的有關(guān)鼓勵(lì)政策，加大對(duì)該體系建設(shè)的財(cái)政、稅收、工商、規(guī)劃、交通等方面的優(yōu)惠政策的支持力度；給予該體系在工商、城管、規(guī)劃、環(huán)保、交通等方面的配套扶持政策，其主要政策是：（1）對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)減免稅費(fèi)政策。對(duì)符合條件的再生資源回收企業(yè)銷售其收購(gòu)的廢舊物資增值稅實(shí)行全免；對(duì)再生資源加工利用企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資，可按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅。新組建的社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)公司、新（擴(kuò)）建的集散交易市場(chǎng)及加工利用中心的所得稅，在規(guī)劃期間給予減免優(yōu)惠政策。（2）按重慶市政府令第179號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》，對(duì)再生資源集散市場(chǎng)和社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)及加工利用中心建設(shè)項(xiàng)目，市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政應(yīng)給予資金補(bǔ)助，并由市政府相關(guān)部門向國(guó)家爭(zhēng)取體系建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。（3）鼓勵(lì)和支持再生資源回收或利用企業(yè)進(jìn)入各類工業(yè)園區(qū)，新建再生資源市場(chǎng)和加工利用中心，并享受其工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。（4）鼓勵(lì)和支持綠色回收站（亭）進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)沒有設(shè)立回收站的街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按統(tǒng)一布局規(guī)劃，由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助協(xié)調(diào)綠色回收網(wǎng)絡(luò)公司新建社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色回收站（亭），共同創(chuàng)建“綠色社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有廢品回收站設(shè)立過多過濫、環(huán)境污染嚴(yán)重以及影響居民生活的站（點(diǎn)），所在地政府相關(guān)部門應(yīng)采取措施予以調(diào)整或取締。（5）對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)的綠色回收站（亭）和集散交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶，由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)公司和交易市場(chǎng)統(tǒng)一進(jìn)行工商注冊(cè)登記。（6）對(duì)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的綠色回收三輪車和綠色運(yùn)輸專用車，在本市城區(qū)允許白天定時(shí)通行，對(duì)綠色運(yùn)輸專用車給予養(yǎng)路費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（7）再生資源回收體系建設(shè)單位招用的下崗職工、“4050”人員、失業(yè)人員、殘疾人員及進(jìn)城農(nóng)民工，可按規(guī)定享受我市就業(yè)和再就業(yè)有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。大力發(fā)揮再生資源回收利用體系在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要作用。將該體系的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)、八個(gè)集散交易市場(chǎng)和五個(gè)加工利用中心列為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，由相關(guān)職能部門予以重點(diǎn)指導(dǎo)和督促，以重點(diǎn)培育和扶持。強(qiáng)化信息服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)部門、統(tǒng)計(jì)部門及科研等單位，要及時(shí)收集、整理和發(fā)布國(guó)內(nèi)外資源節(jié)約和綜合利用信息，引導(dǎo)全市再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)上水平、上臺(tái)階。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立再生資源信息發(fā)布和網(wǎng)上交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，促進(jìn)再生資源發(fā)展信息化。強(qiáng)化信息服務(wù)。協(xié)調(diào)重慶經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)部門、統(tǒng)計(jì)部門及科研等單位，及時(shí)收集、整理和發(fā)布國(guó)內(nèi)外資源節(jié)約和綜合利用信息，引導(dǎo)全市資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)上水平、上臺(tái)階。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立再生資源信息發(fā)布和網(wǎng)上交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，促進(jìn)再生資源發(fā)展信息化。加大宣傳和教育力度。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和現(xiàn)代化的宣傳工具的作用，開辟資源節(jié)約、回收利用專題宣傳欄目，印制宣傳資料，通過社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色回收站（亭）向周邊企事業(yè)單位，學(xué)校及居民散發(fā)，組織參加全國(guó)資源綜合利用宣傳周等活動(dòng)。進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高全社會(huì)的資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，使廣大市民理解、支持和自覺參與再生資源回收和循環(huán)利用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，針對(duì)回收行業(yè)的特點(diǎn)和相關(guān)法規(guī)，組織專家和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員制訂培訓(xùn)教材和培訓(xùn)方案，組織開展回收行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)，提高行業(yè)服務(wù)水平。11 /