【正文】 醫(yī)藥保健也將抑制醫(yī)院對(duì)昂貴進(jìn)口藥品的需求。中性12港口目前，外國投資已經(jīng)有限地參與國內(nèi)港口建設(shè)。國內(nèi)港口目前吞吐能力過剩，因而競爭激烈。主要是由于在過去的幾年里建設(shè)過多的緣故。加入WTO將促進(jìn)貿(mào)易額增長，因而會(huì)對(duì)港口經(jīng)營者有利。正面13電力進(jìn)口的競爭將會(huì)導(dǎo)致更多的國有企業(yè)破產(chǎn)，減少工業(yè)用電需求。負(fù)面14發(fā)電 設(shè)備鑒于國外設(shè)備價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)產(chǎn)品，因此進(jìn)口競爭將不大可能加劇。實(shí)際上中國加入 WTO有助于為國內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠商擴(kuò)大出口市場。正面15造船中國航運(yùn)公司所購買的船只中只有50%是進(jìn)口的，而中國制造的船舶50%用于出口。由于擁有有競爭力的勞動(dòng)力，以及生產(chǎn)能力和技術(shù)的提高，加入WTO后中國造船商應(yīng)該能為他們的船舶找到更大的市場。正面16船運(yùn)加入WTO應(yīng)該創(chuàng)造貿(mào)易額增加的船運(yùn)需求。中國同其他國家的商業(yè)海上運(yùn)輸市場將逐漸開放。國內(nèi)市場的開放將逐漸對(duì)國內(nèi)的船運(yùn)公司形成壓力。正面17鋼鐵目前進(jìn)口關(guān)稅相對(duì)較低，進(jìn)一步降低關(guān)稅無疑對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)廠商不利，因?yàn)樗麄儗⒚媾R更激烈的進(jìn)口鋼材價(jià)格的競爭。輕微負(fù)面18紡織紡織產(chǎn)品出口商將會(huì)從減少貿(mào)易配額限制中受益。正面19消費(fèi)品這個(gè)市場已經(jīng)由中外合資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)所控制，關(guān)稅降低并不一定會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口增加，因?yàn)檫M(jìn)口產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，并且售后服務(wù)通常不好。但是，關(guān)稅降低會(huì)降低進(jìn)口部件的成本，增強(qiáng)國內(nèi)生產(chǎn)商的價(jià)格競爭力。輕微正面資料來源：選自陳興動(dòng)“中國加入WTO問題”，載于胡鞍鋼主編：《中國走向》，浙江人民出版社，2000年。五、對(duì)策建議：以加入WTO為契機(jī)，把握機(jī)遇，完成國有企業(yè)改革國有企業(yè)改革的正確方向：剝離政策性負(fù)擔(dān)基于前述分析可以看出，今后國有企業(yè)改革的正確方向（林毅夫等，1997）在于，鞏固已有的改革成果，并將改革的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向消除企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，建立公平競爭的市場環(huán)境，解決國有企業(yè)與國家之間的信息不對(duì)稱問題上來，進(jìn)而解決委托－代理問題，完成國有企業(yè)改革。為此，國家應(yīng)當(dāng)剝離國有企業(yè)的各種戰(zhàn)略性和社會(huì)性政策負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)其不利的競爭地位，硬化國有企業(yè)的預(yù)算約束。完善國有企業(yè)的外部競爭環(huán)境帶來的制度創(chuàng)新效應(yīng)還會(huì)惠及非國有企業(yè)。改革開放以來，已有不少非國有企業(yè)發(fā)展壯大，也產(chǎn)生了委托－理問題。而且可以預(yù)見還會(huì)有越來越多的非國有企業(yè)成長為現(xiàn)代企業(yè)。從而委托－代理問題會(huì)成為國有和非國有企業(yè)共同面臨的問題。如果國有企業(yè)的公平競爭環(huán)境不能建立，必然對(duì)非國有企業(yè)產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所有企業(yè)的績效。如果國有企業(yè)的公平競爭環(huán)境得以建立，必將對(duì)非國有企業(yè)產(chǎn)生正的外部效應(yīng)。消除國有企業(yè)的戰(zhàn)略性政策負(fù)擔(dān)，從根本上提高國有企業(yè)自生能力 需要轉(zhuǎn)變的觀念傳統(tǒng)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略的弊端，已為人們所認(rèn)識(shí)。目前需要引起注意的是以新的形式表現(xiàn)出來的趕超思想和做法。包括兩種：以非市場的方式超前地追求先進(jìn)技術(shù)，和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。技術(shù)水平低固然是落后的標(biāo)志，但一個(gè)國家的技術(shù)結(jié)構(gòu)決定于這個(gè)國家的要素稟賦結(jié)構(gòu)。除非提高了稟賦結(jié)構(gòu)，否則難于提高一個(gè)國家的技術(shù)結(jié)構(gòu)水平。技術(shù)上的后進(jìn)其實(shí)恰恰正是落后國家經(jīng)濟(jì)高速增長的潛在源泉。日本和東亞的新興工業(yè)化國家，就是憑借和發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距保持了長達(dá)40－50年的高速增長。這是因?yàn)楹筮M(jìn)國家無須投入巨資進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)的Ramp。D，只須以較低的成本從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)已經(jīng)證明有商業(yè)價(jià)值的、符合自身比較優(yōu)勢的適用技術(shù)（林毅夫等，1999）。而這些技術(shù)往往是發(fā)達(dá)國家中喪失比較優(yōu)勢、需要轉(zhuǎn)移出去的。中國未來20－30年內(nèi)高速增長的潛力所在，也是和發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距。中國只有通過引進(jìn)能充分發(fā)揮自己比較優(yōu)勢的技術(shù)，才能賺取最大的利潤，以“小步快跑”的方式縮短與發(fā)達(dá)國家要素稟賦結(jié)構(gòu)的差距。要素稟賦結(jié)構(gòu)差距縮小后，技術(shù)上的差距才會(huì)相應(yīng)縮小。同樣道理，企業(yè)規(guī)模大是市場競爭的結(jié)果，而不是參與競爭的必要前提。企業(yè)的競爭力取決于成本水平，而不是企業(yè)規(guī)模的大??；而成本水平歸根結(jié)底取決于技術(shù)水平和要素結(jié)構(gòu)的吻合程度。發(fā)達(dá)國家跨國公司較大的規(guī)模，是橫向一體化、縱向一體化、經(jīng)營多樣化的結(jié)果。橫向一體化旨在追求同一產(chǎn)品的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；縱向一體化旨在克服上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的交易不確定性，減低重大投資的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)營多樣化的目的，是高資本密集度企業(yè)為規(guī)避單業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。中國未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)將占主導(dǎo)地位。勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)中，同一產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模小，橫向一體化的經(jīng)濟(jì)意義不大；上下游之間的交易聯(lián)系不太緊密，企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資的必要性并不明顯，風(fēng)險(xiǎn)較?。黄髽I(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)比較容易，也無須通過多樣化經(jīng)營分散風(fēng)險(xiǎn)。所以，不顧現(xiàn)實(shí)條件片面追求企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，不具有經(jīng)濟(jì)合理性。發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，一定要建立在市場規(guī)律之上，由企業(yè)自主按照價(jià)格信號(hào)和經(jīng)營需要來決策。各級(jí)政府任何拔苗助長般的趕超行為，都會(huì)欲速不達(dá)，適得其反。通過比較韓國和臺(tái)灣的情形有助于說明這一點(diǎn)。1970年代之前，該二者都以勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)揮了資源比較優(yōu)勢。然而后來兩者采用了不盡相同的發(fā)展戰(zhàn)略。韓國政府大力扶持資本密集的超大規(guī)模企業(yè)集團(tuán)。而臺(tái)灣仍舊發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)。一旦政府賦予企業(yè)特定的目標(biāo)，企業(yè)行為總會(huì)有某些扭曲。事實(shí)證明，韓國企業(yè)的負(fù)債率畸高，過高的資本密集度嚴(yán)重背離了資源比較優(yōu)勢，降低了企業(yè)的競爭能力。眾所周知，1997年金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國的大企業(yè)都受到了嚴(yán)重的沖擊。相反，臺(tái)灣的企業(yè)所受沖擊則小得多。 按比較優(yōu)勢原則對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)存量進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、 轉(zhuǎn)制和地區(qū)間重組遵循市場導(dǎo)向，按比較優(yōu)勢調(diào)整國有企業(yè)的資產(chǎn)存量是提高現(xiàn)有國有企業(yè)競爭力的主要途徑。為此先要理順價(jià)格體系?？少Q(mào)易品價(jià)格應(yīng)盡快和國際市場接軌；非貿(mào)易品價(jià)格的行政控制也要取消，由市場決定；對(duì)數(shù)量較少的既非貿(mào)易品又具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)，在政府管制下實(shí)行成本加成定價(jià)。理順價(jià)格體系后，允許企業(yè)自由轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，分別不同情況，調(diào)整國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布，卸除國有企業(yè)的戰(zhàn)略性政策負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)自生能力和競爭能力。為此要按比較優(yōu)勢原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)制。對(duì)于極少量的關(guān)系國防安全的企業(yè)，其高資本密集度帶來的負(fù)擔(dān)仍由財(cái)政負(fù)擔(dān)。除此而外的其他企業(yè)，分三種情況區(qū)別對(duì)待。（1）轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)那些產(chǎn)品業(yè)已沒有國內(nèi)市場前景的企業(yè)，應(yīng)按市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)入符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中。（2）地區(qū)間重組，形成梯度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。我國東部地區(qū)比中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，資本存量相對(duì)多。所以合乎比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地區(qū)布局是，東部地區(qū)從事資本密集度相對(duì)高于中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)。具體來講，加入WTO后，東部地區(qū)承接外國輸入的適用技術(shù)。同時(shí)，有一些勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)和一些輕加工業(yè)，原來在東部地區(qū)具有比較優(yōu)勢，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和資源稟賦的提升，工資水平提高，這些產(chǎn)業(yè)不再具有自生能力。這些產(chǎn)業(yè)要向中西部轉(zhuǎn)移，以獲得持久的比較優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本積累，東部和中西部的要素稟賦結(jié)構(gòu)都會(huì)提升，東部引進(jìn)技術(shù)水平更高一級(jí)的產(chǎn)業(yè)，并向中西部轉(zhuǎn)移落后于比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。這種梯度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)黨中央提出的西部開發(fā)戰(zhàn)略的根本途徑。所以對(duì)那些東部地區(qū)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，如有市場前景，而又因東部勞動(dòng)力成本高而自生能力低的產(chǎn)業(yè)，可納入西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，向中、西部勞動(dòng)密集、工資水平低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行地區(qū)間結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）引資、轉(zhuǎn)制。對(duì)那些產(chǎn)品有很大的國內(nèi)市場，但資本密集度過高、完全超前于我國資本稀缺稟賦結(jié)構(gòu)狀況的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，其最終出路在于通過合資，或到境外上市籌資的方式吸引外資，彌合其高資本密集度與我國要素稟賦狀況之間的矛盾，提高其自生能力。 鼓勵(lì)現(xiàn)有的中小企業(yè)繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)改革以來，大量的中小型勞動(dòng)密集企業(yè)從無到有，從小到大，日漸成為國民經(jīng)濟(jì)中一支舉足輕重的力量。這些企業(yè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)尤為引人注目。這些企業(yè)從一開始就生存于市場競爭中。一方面，它們沒有享受到象國有企業(yè)那樣的政府保護(hù)，另一方面，它們也沒有背負(fù)象國有企業(yè)那樣的政策性負(fù)擔(dān)。它們?cè)谑袌龅囊龑?dǎo)下按比較優(yōu)勢配置資源，取得了積極的效果。表現(xiàn)在四點(diǎn)。（1）從經(jīng)濟(jì)總量上講，它們的增加值已占GDP的相當(dāng)大的份額。,%。 《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1999）》，中國統(tǒng)計(jì)出版社。（2）從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)上講，正是這些企業(yè)對(duì)資源的合理配置，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致的高資本密集產(chǎn)業(yè)所占比重過大的局面。（3）這些企業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的剩余，使國家擴(kuò)大了可資用以補(bǔ)貼國有企業(yè)的增量資源。（4）正是這些企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，吸收了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。1998年，%。 《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1999）》，中國統(tǒng)計(jì)出版社。展望未來，對(duì)于大量中小型企業(yè)的發(fā)展定位，可從以下幾方面把握。第一，從參與國際競爭的角度來看，由于這些中小型企業(yè)資本密集度低、勞動(dòng)密集度高，符合經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，所以可以預(yù)見，即使在加入WTO之后，它們也將是我國參與國際競爭的生力軍。第二，從經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度來看，我國經(jīng)濟(jì)增長的長期潛力之一，在于大量勞動(dòng)力繼續(xù)由低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。大量中小型勞動(dòng)密集企業(yè)中，單位資本能吸收更多的勞動(dòng)力，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求這些企業(yè)繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集的產(chǎn)品和技術(shù)。第三，從與國有企業(yè)改革的關(guān)系角度來看，中小型勞動(dòng)密集企業(yè)的發(fā)展也是不可或缺的。國有企業(yè)中大量的冗員是其背負(fù)的一個(gè)極為棘手的社會(huì)性政策負(fù)擔(dān)。社會(huì)失業(yè)保障制度的建立，固然能在短時(shí)間內(nèi)為少量的失業(yè)人員提供救助，但任何社會(huì)，即使是發(fā)達(dá)國家，其失業(yè)保障制度都無法承受大量的失業(yè)，這不僅出于失業(yè)保障基金有限的緣故，更重要的是，大量失業(yè)的政治和社會(huì)成本不堪忍受。所以我國的失業(yè)保障制度即使完善起來，也不可能一勞永逸地使國有企業(yè)的冗員徹底剝離。更何況我國失業(yè)保障基金的積累面臨著極大的困難。這種狀況之下，在解決國有企業(yè)冗員問題方面，大量勞動(dòng)密集的中小型非國有企業(yè)，就具有無可替代的重要作用，它們是吸收國有企業(yè)富裕勞動(dòng)力的最主要的途徑。 改革金融體系，發(fā)展中小銀行，為勞動(dòng)密集的中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求特定的金融體系（林毅夫，1999b）。發(fā)達(dá)國家里，占主導(dǎo)地位的是資本密集、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)。相應(yīng)于此的是發(fā)達(dá)的股票、債券市場和大銀行組成的金融體系。在中國具有比較優(yōu)勢的是勞動(dòng)密集的中小企業(yè)，所要求的金融體系，應(yīng)以中小銀行為主。中國目前以四大國有商業(yè)銀行為主的金融體系，主要把儲(chǔ)蓄資源用于扶持那些執(zhí)行趕超戰(zhàn)略的大中型資本密集企業(yè)。中小型勞動(dòng)密集企業(yè)一方面因資本市場的直接籌資成本高昂而無力上市融資，另一方面，又面對(duì)商業(yè)銀行的歧視性貸款條件，難以獲得其發(fā)展所需的必要資金。為此應(yīng)改革現(xiàn)有銀行體制，發(fā)展中小銀行，促進(jìn)具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展。完善配套改革，剝離國有企業(yè)社會(huì)性政策負(fù)擔(dān) 實(shí)物工資貨幣化和企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的社會(huì)性職能部門的單立首先，現(xiàn)行的各種住房、醫(yī)療、子女教育等實(shí)物形式的福利，作為勞動(dòng)力再生產(chǎn)的必要補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)以貨幣化形式納入職工個(gè)人的工資管理渠道。貨幣化與實(shí)物化相比，不僅便于政府的外部監(jiān)督，硬化預(yù)算約束，還可以克服實(shí)物化導(dǎo)致的“公共物品”效應(yīng)，節(jié)省開支。其次，實(shí)物工資貨幣化的同時(shí)，企業(yè)不再以實(shí)物形式行使這些職能，將企業(yè)內(nèi)承擔(dān)社會(huì)性職能的部門成建制地單立出來，組建社會(huì)化的房地產(chǎn)公司、醫(yī)院、學(xué)校等。單立出來的職能單位自負(fù)盈虧，按規(guī)范的商業(yè)規(guī)則運(yùn)作。 擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面健全的社會(huì)保障制度，應(yīng)該覆蓋社會(huì)的大部分范圍，因?yàn)檫@是提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必要條件。改革之前特殊的社會(huì)保障制度已如前述。改革以來，原有的社會(huì)保障制度的改革和新制度的建立，主要集中于國有和集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，新生的經(jīng)濟(jì)成分沒有及時(shí)納入進(jìn)來。從提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力角度出發(fā)，從應(yīng)對(duì)日益迫近的人口老齡化挑戰(zhàn)出發(fā)，從適應(yīng)改革開放以來多種經(jīng)濟(jì)成分迅速發(fā)展的局面出發(fā)，我國都應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有社會(huì)保障制度的覆蓋面。除了上述考慮外，擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面還對(duì)國有企業(yè)改革有間接的影響。前已述及，冗員問題的根本解決途徑是流向勞動(dòng)密集的中小型非國有企業(yè)。如果社會(huì)保障制度不把這些非國有企業(yè)納入進(jìn)來，那么與國有企業(yè)相比，后者提供的社會(huì)保障承諾，就構(gòu)成了冗員離開國有企業(yè)、進(jìn)入非國有企業(yè)的機(jī)會(huì)成本，阻礙冗員問題的解決。目前我國已經(jīng)在制度設(shè)計(jì)上把醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障覆蓋范圍擴(kuò)展到了非國有企業(yè)。難點(diǎn)在于非國有企業(yè)不愿意按制度規(guī)定繳納相關(guān)的費(fèi)用，其原因在于，他們認(rèn)為，從他們那里征得的流量資金，將會(huì)被用于彌補(bǔ)社會(huì)保障基金的歷史欠帳。為此，除了加大宣傳、執(zhí)法力度外，還須采取以下面將要論及的措施。 以一部分國有企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的收入彌補(bǔ)社會(huì)保障基金的歷史欠賬，健全社會(huì)保障制度為剝離國有企業(yè)的社會(huì)性政策負(fù)擔(dān)，目前已經(jīng)建立了國家、集體、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障制度框架，有關(guān)的法律法規(guī)也漸趨完善。社會(huì)保障制度運(yùn)轉(zhuǎn)所需的流量資金，也已按照國家、集體、個(gè)人三方共擔(dān)的原則逐步提取。但由于社會(huì)保障制度沒有足夠的資金作為存量鋪墊，一直不能進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國有企業(yè)的冗員、離退休養(yǎng)老以及職工醫(yī)療負(fù)擔(dān)也就不能徹底剝離。傳統(tǒng)體制下為盡快積累工業(yè)化所需的資金，把本應(yīng)該用于社會(huì)保障積累的資金全部用于建設(shè)，形成了歷史欠帳，如目前的養(yǎng)老金隱性債務(wù)（IDP）。根據(jù)世界銀行的估計(jì) 世界銀行，《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革》，世界銀行報(bào)告第15121CHA號(hào)，第29頁，1996。，1995年國有企業(yè)中生產(chǎn)性資產(chǎn)價(jià)值5萬億元，非生產(chǎn)性資產(chǎn)（如土地和房屋）可值2萬億元。因此，目前變現(xiàn)一部分國有企業(yè)的資產(chǎn)，以彌補(bǔ)歷史欠賬，不僅是合理的、也是必要的、可能的。 穩(wěn)妥地推進(jìn)債轉(zhuǎn)股改革，為國有企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)制贏得時(shí)間多年來國有企業(yè)高負(fù)債率問題引起了決策部門和理論界的高度關(guān)注。出于改善銀行資產(chǎn)質(zhì)量、降低金融風(fēng)險(xiǎn)、緩解國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)的目的，從去年開始進(jìn)行了部分國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股改革。隨四大國有商業(yè)銀行各自資產(chǎn)管理公司的組建，債轉(zhuǎn)股正式實(shí)施。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2000年2月19日?qǐng)?bào)道，截止到2000年1月下旬，國家經(jīng)貿(mào)委已審查推薦了債轉(zhuǎn)股企業(yè)601戶，擬轉(zhuǎn)股總額4596億元。必須指出，國有企業(yè)盈利和競爭能力低的根源是政策性負(fù)擔(dān)，債轉(zhuǎn)股本身并不能消除國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，但可以給消除國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)提供一段較為寬松的軟時(shí)間約束和一個(gè)有利的實(shí)現(xiàn)形式。解決國有企業(yè)問題的治本之道是消除政策性負(fù)擔(dān)。對(duì)這一點(diǎn)必須有清醒的認(rèn)識(shí)。否則，在債轉(zhuǎn)股以后，國有企業(yè)歸還資金使用成本