【正文】 、現(xiàn)代物流服務(wù)、科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推動制造業(yè)服務(wù)化步伐，不斷提升對制造業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。工業(yè)設(shè)計以工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計、工業(yè)時尚設(shè)計為重點(diǎn)，突出外觀造型、功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、包裝展示以及節(jié)材節(jié)能、新材料使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力發(fā)展與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的電子信息、機(jī)械裝備、輕工紡織、新材料等研發(fā)設(shè)計。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性的工業(yè)設(shè)計研究。整合現(xiàn)有資源、建立實(shí)用、高效的工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務(wù)平臺；鼓勵企業(yè)聯(lián)合有關(guān)高校、工業(yè)設(shè)計企業(yè)建立企業(yè)設(shè)計中心，支持工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高工業(yè)設(shè)計的自主創(chuàng)新能力。支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè)加強(qiáng)多種形式合作，通過設(shè)計創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品升級換代、市場開拓和品牌建設(shè)。現(xiàn)代物流服務(wù)建設(shè)完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展綜合物流、保稅物流和第三方物流，建設(shè)區(qū)域性物流中心，形成“大流通、大通關(guān)、大口岸”的格局。加大港口規(guī)劃建設(shè)力度，完善港口碼頭、通港道路等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化口岸環(huán)境，完善金融、代理等配套設(shè)施，合理配置建設(shè)保稅物流中心，建設(shè)東部沿海重要的工業(yè)原材料進(jìn)口及集裝箱貨物出口中心。積極引進(jìn)一批國內(nèi)外先進(jìn)的現(xiàn)代物流企業(yè)，培育一批適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要、有能力承接國際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的大型國際物流樞紐，推進(jìn)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在平潭設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策?？萍挤?wù)以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工程技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心。加快精細(xì)化工、電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、海洋技術(shù)等中試平臺及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。重點(diǎn)培育發(fā)展生物技術(shù)服務(wù)、海洋高科技服務(wù)。建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，加快發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。以營造自主創(chuàng)新制度環(huán)境和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移為主線，加快科技評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)推廣以及節(jié)能服務(wù)等專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立。支持發(fā)展面向生產(chǎn)過程的檢索、分析、測試、計量、數(shù)據(jù)加工、分析檢測等業(yè)務(wù)，構(gòu)建多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。構(gòu)建支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)體系。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)著力推動應(yīng)用軟件、集成電路設(shè)計和信息技術(shù)服務(wù)外包等與制造業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的軟件和信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持面向工業(yè)的下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”等應(yīng)用軟件支撐技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品向服務(wù)延伸。大力發(fā)展高性能專用芯片設(shè)計技術(shù)，重點(diǎn)突破平板電腦主控芯片、新一代數(shù)字音視頻偏解碼芯片、高清數(shù)字電視專用芯片、數(shù)字對講機(jī)芯片等主流電子信息應(yīng)用領(lǐng)域的IC設(shè)計技術(shù)。鼓勵發(fā)展信息技術(shù)外包服務(wù)(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)(BPO)、知識流程外包服務(wù)(KPO)和合同研發(fā)外包（CRO），擴(kuò)大服務(wù)對象和業(yè)務(wù)規(guī)模。培育一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)，扶持一批由制造企業(yè)中剝離形成的專業(yè)化信息服務(wù)企業(yè)，拓展國內(nèi)外市場，依托國家級和省級高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)投資區(qū)，建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包基地。五、推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對接與合作按照兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展要求，完善兩岸合作機(jī)制，加快承接臺灣先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)兩岸先進(jìn)制造業(yè)共同發(fā)展，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。（一）積極對接臺灣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)圍繞電子信息、裝備制造、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，鼓勵承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)臺灣技術(shù)含量高，市場前景好的高科技產(chǎn)業(yè)，允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺商投資項目在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)落地。充分發(fā)揮“48”臺交會、“518”海交會、“618”項目成果交易會、“98”投洽會及花博會等大型涉臺經(jīng)貿(mào)展洽會平臺作用，舉辦各類兩岸產(chǎn)業(yè)對接活動，促進(jìn)并承接臺灣先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。注重選擇關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的戰(zhàn)略性投資項目，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵和扶持各類中小企業(yè)與之配套協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)雙向投資，優(yōu)化兩岸產(chǎn)業(yè)分工布局，推動兩岸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作雙贏。成立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，強(qiáng)化技術(shù)和產(chǎn)權(quán)合作，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的交流合作，共同推動新產(chǎn)品、新技術(shù)和新設(shè)計的研發(fā)試驗，推動兩岸合作制定的標(biāo)準(zhǔn)上升為國家或國際標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，支持在促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、臺灣服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等方面先行先試，推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系制度化。（二）加快建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點(diǎn)，推進(jìn)跨省行政區(qū)的鐵路、公路、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)。加快鐵路、高速公路主通道建設(shè)，構(gòu)筑以沿海港口為核心向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通沿海港口與腹地的通道。統(tǒng)籌推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)電力、天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，共享公共信息數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，吸引周邊地區(qū)及廣大內(nèi)陸省份在連接沿海出海口的通道沿線規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項目，培育發(fā)展沿線產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加速器，搭建集研發(fā)開發(fā)、專利標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品認(rèn)證、物流配送和科技文獻(xiàn)信息等功能于一體的公共技術(shù)服務(wù)支撐平臺，完善兩岸合作服務(wù)配套體系。進(jìn)一步發(fā)揮泛珠三角區(qū)域合作和閩、浙、粵、贛等跨省區(qū)域協(xié)作組織作用建立更加緊密的區(qū)域合作機(jī)制，加快區(qū)域大通關(guān)機(jī)制建設(shè)，推行跨省區(qū)不同關(guān)、檢區(qū)間的區(qū)域通關(guān)模式。開展區(qū)域內(nèi)高速公路等收費(fèi)項目聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)。建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、維權(quán)聯(lián)動機(jī)制和檢測結(jié)果互認(rèn)制度。（三）探索設(shè)立兩岸區(qū)域合作示范區(qū)依托國家批準(zhǔn)設(shè)立的臺商投資區(qū)、平潭綜合實(shí)驗區(qū)、古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域，探索建設(shè)一批與臺灣產(chǎn)業(yè)相銜接，區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理的兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展探索新路徑。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目用地，加快審批進(jìn)度。對重大臺資項目用地指標(biāo)實(shí)行單列。對重大項目使用林地、海域及圍填海計劃指標(biāo)給予傾斜。在土地管理法律法規(guī)框架下，支持在示范區(qū)開展土地管理綜合改革試點(diǎn)。實(shí)行特殊審批政策，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資5億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》和國務(wù)院專門規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，委托省級投資主管部門核準(zhǔn)；在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談中，積極研究放寬臺資市場準(zhǔn)入條件和股比限制等政策。簡化赴臺投資審批程序，加快審批和核準(zhǔn)節(jié)奏，鼓勵和支持有條件的區(qū)域內(nèi)企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人機(jī)構(gòu)。（四）完善兩岸產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制加快建立有利于促進(jìn)投資便利化的有效機(jī)制，推動兩岸工商團(tuán)體、行業(yè)商業(yè)協(xié)會對接，支持聯(lián)合開展對外招商和拓展貿(mào)易市場，鼓勵聯(lián)合成立合作同業(yè)公會，共同研究兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同促進(jìn)雙向投資，共同開拓國際市場，共同構(gòu)建產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)平臺。建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，在既有聯(lián)絡(luò)窗口的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)建工作平臺，完善工作機(jī)制，定期或不定期互邀對方就具體項目進(jìn)行考察訪問，加強(qiáng)互動、促進(jìn)了解、增進(jìn)信任、推動落實(shí)。商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、金融、港務(wù)等部門，建立聯(lián)席會議機(jī)制，對建設(shè)“大陸對臺貿(mào)易中心”過程中的各種問題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)、積極支持，進(jìn)一步在平潭設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并在金融、保險、貨代、保稅、退稅等方面提供便捷服務(wù)。六、規(guī)劃實(shí)施的保障措施圍繞加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展主線，把握先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施，為建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的支撐。（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)四省對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，抓緊推進(jìn)各項任務(wù)的實(shí)施，確保各項任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。圍繞先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃目標(biāo)和政策措施的落實(shí)，地區(qū)相關(guān)部門和各地市密切配合，加強(qiáng)溝通，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，形成部門橫向協(xié)調(diào)，省市間縱橫聯(lián)動的工作機(jī)制。各省市按照規(guī)劃總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)、統(tǒng)一完整的先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃體系，避免重復(fù)建設(shè)，避免同質(zhì)化發(fā)展。各級政府部門要按照職能分工，加大對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持力度，在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。要加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助地方解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題。（二）加大資金支持力度加大財政、金融對先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的支持力度，推動企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，壯大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模。集中使用省級、市級財政安排的科技費(fèi)用以及技改、產(chǎn)學(xué)研資金，采取設(shè)備采購補(bǔ)助、貸款貼息、投資補(bǔ)助和獎勵等方式，加大對工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和節(jié)能減排等投入；全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍；落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，允許一般納稅人企業(yè)抵扣其購進(jìn)或自制機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項稅額。充分發(fā)揮間接與直接融資的主渠道作用，強(qiáng)化金融體制創(chuàng)新，擴(kuò)大社會融資總量，爭取國家和省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持，優(yōu)化企業(yè)資本形成機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在境內(nèi)外上市融資和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集發(fā)展資金；發(fā)展融資擔(dān)保公司，支持企業(yè)通過融資租賃、經(jīng)營租賃等形式，拓寬籌融資渠道；設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金，引導(dǎo)社?；?、海外資金、民間資金投入先進(jìn)制造業(yè)。（三）構(gòu)建人才保障體系以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，建立和完善先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要的大量中、高級技術(shù)應(yīng)用人才和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系。實(shí)施海西高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，鼓勵企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建立校企聯(lián)合、產(chǎn)教結(jié)合等機(jī)制，在中高等職業(yè)院校（技工院校）擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的技能實(shí)用型人才培養(yǎng)規(guī)模，為技能型人才的培養(yǎng)提供工學(xué)交替、專業(yè)化實(shí)踐、對口就業(yè)等條件。鼓勵高校、科研院所與臺資企業(yè)在平潭綜合實(shí)驗區(qū)設(shè)點(diǎn)，積極引進(jìn)臺灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次人才。建立完善異地人才落戶、收入分配等政策，引導(dǎo)企業(yè)建立與項目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，在招商引資中同時引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和市場預(yù)警，以及先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展及投資導(dǎo)向等信息的發(fā)布。做好產(chǎn)業(yè)分析和評估，研究制定和組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)布局規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，從更寬的區(qū)域視角，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。加強(qiáng)項目跟蹤，對符合先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展布局要求、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用的“龍頭”骨干項目，強(qiáng)化投資項目跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)意向項目促談判、談判項目促簽約、簽約項目促實(shí)施，真正落實(shí)專人跟蹤管理、協(xié)調(diào)服務(wù)，提高項目履約率。深化行政審批制度改革，加大產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、監(jiān)督力度，抓緊制訂支持先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展的政策措施，簡化行政審批程序，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，有效控制涉企檢查，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、技術(shù)進(jìn)步、市場繁榮等四個方面為著力點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)變和完善政府管理職能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。