【導讀】從2020年開始修編，升級為國標GB/T50433－2020《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》。內容，提出了開發(fā)建設項目水土流失防治的任務，對主體工程提出了水土保持約束性規(guī)定，和典型設計的基本規(guī)定和要求。現為預測將棄渣運至指定地點、但沒有采取水土保持措施。周邊可比項目的監(jiān)測數據，新增量不能為負值。對通用方程，要有長時段的對比觀測資料方。以評價并提出要求。獨立費用明細增多。重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。禁止在對重要基礎設施、人民群眾生命財產安全及行。洪安全有重大影響的區(qū)域布設。

　　

【正文】 保持的成功經驗，借鑒國內外先進技術。 5）、樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律，注重與周邊景觀 相協(xié)調。 水土流失防治措施布局 要求、規(guī)定： 1）、要有全局的觀點進行措施布設。 2）、分區(qū)布設防治措施時，既要注重各分區(qū)的水土流失特點、相應的防治措施、重點和防治 要求，又要注重各防治分區(qū)的關聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學性。 3）、植物措施應在立地條件分析基礎上，推薦多樹種、多草種，供設計時進一步優(yōu)化。 4）、防治水蝕、風蝕的措施要有針對性。 防治分區(qū)及防治措施布設 a）水土流失防治分區(qū)：應與預測分區(qū)相一致。 b）水土流失防治措施布設原則：應根據區(qū)域、項目特點提出措施布設的具體原則。 c）水土流失防治措施體系和總體布局：應附防治措施體系框圖。 d）防治工程典型設計，包括永久與臨時防治措施。 e）施工組織設計。包括防治措施工程量、施工組織形式、施工布置、材料來源、施工 方法、質量要求、施工進度等。 水土流失防治措施布局 重要防護工程 方案比選 提出推薦方案 1）、比選重點地段 :大型工程的棄渣場、取料場、高路塹、大型開挖面等。 2）、比選的內容：防護類型、防護效果、投資等 3）、比選考慮的主要因素：工程安全、水土保持防護效果、施工條件、立地條件、工程投資。 水土保持工程施工組織設計 施工組織、施工條件、施工材料來源、施工方法、施工質量要求等。 水土保持工程施工進度安排規(guī)定 ? 遵循 “三同時 ”制度 ? 分期實施，應與主體工程相協(xié)調、相一致 ? 先工程措施后植物措施。工程措施一般安排在非汛期，大的土方開挖盡量避開汛期。植物措施以春秋季為主。 ? 堅持 “先攔后棄 ”原則 水土保持設計 棄土（石、渣）場應分類進行典型設計，大型棄土（石、渣）場應進行必要的地質勘察。 擋墻工程、攔渣壩、護坡工程等的建筑物等級與設計標準可根據相關行業(yè)標準合理確定，但不得低于國標設計標準。 植物措施在方案編制時應進行典型設計，初步設計階段應逐班（或地塊）設計。園林式植物措施設計應遵循園林設計有關標準和規(guī)范。 九、水土保持監(jiān)測 1. 監(jiān)測時段 2. 監(jiān)測區(qū) 段、點位 3. 監(jiān)測內容、方法及頻次 4. 監(jiān)測工作量 5. 監(jiān)測成果要求 水土保持監(jiān)測的基本要求 ? 應按 SL2772020 《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》的規(guī)定進行監(jiān)測 ? 方案中明確： 監(jiān)測項目 監(jiān)測內容 監(jiān)測方法 監(jiān)測時段 監(jiān)測頻次 初步確定監(jiān)測點位 估算人工、物質與材料消耗 監(jiān)測時段 監(jiān)測地段 監(jiān)測內容 建設類項目主要在建設期 生產類項目在建設和生產期 大面積開挖區(qū)域 大量棄渣集中區(qū) 環(huán)境敏感 區(qū) 調查類項目 實測類項目 擾動面積 挖填數量 防治面積 防護效果 防護工程穩(wěn)定性 典型斷面徑流泥沙 有關氣象因子 對河流水沙影響 水土流失面積 監(jiān)測方法 按有關技術規(guī) 范 水土保持監(jiān)測的基本要求 監(jiān)測時段 建設類項目： 從施工準備期前開始，至設計水平年結束 建設生產類項目： 從施工準備期開始，至投產后 23 年結束 重點監(jiān)測內容： 項目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測 地形、地貌和水系變化 項目占地、擾動地表面積，挖填方數量與面積，棄土（石、渣）數量與面積 項目區(qū)林草覆蓋度 重點監(jiān)測內容： 項目區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測 水土流失面積、程度和總量的變化 對下游及周邊地區(qū)造成的危害與趨勢 重點監(jiān)測內容： 水土保持措施防治效果監(jiān)測 各類防治措施的數量和質量 林草措施的成活率、保存率、生長情況及覆蓋率 工程措施的穩(wěn)定性、完好程度和運行情況 各類防治措施的攔渣保土效果 不同行業(yè)項目的監(jiān)測重點區(qū)域： 采礦類工 程 露天采礦－－排土（石）場 地下采礦－－棄土（渣）場、地面塌陷區(qū) 鐵路、公路專用線 集中排水區(qū)下游 交通鐵路工程 棄土（渣）場 取土（石） 大型開挖破壞面 土石料臨時轉運場 集中排水區(qū)下游 施工道路 電力工程 棄土（渣）場 取土（石） 臨時堆土場 施工道路 火力發(fā)電廠運行期貯灰場 冶煉工程 棄土（渣）場 取土（石） 運行期添加料場 尾礦（渣）庫、場 施工和生產道路 水工程 棄土（渣）場 取土（石） 大型開挖面 排水泄洪區(qū)下游 施工臨時堆土（渣）場 施工道路 建筑與城市建設項目 地面開挖 區(qū) 棄土（渣）場取土（石） 土石料的臨時堆放區(qū) 監(jiān)測方法： 小型工程－－－－調查監(jiān)測、場地巡查 大中型工程－－地面監(jiān)測、調查監(jiān)測、場地巡查 特大型工程－－地面監(jiān)測、調查監(jiān)測、場地巡查、遙感 監(jiān)測方法： 擾動面積、棄渣量、地表植被和水保設施運行情況－－－－調查法、實測法 變化多、難定位的項目－－場地巡查 監(jiān) 測 方 法 鋼釬法 調查監(jiān)測法 水土流失量及攔渣保土量 小區(qū)監(jiān)測 卡口站監(jiān)測 簡易觀測場 風蝕量監(jiān)測 重力侵蝕監(jiān)測 原狀小區(qū) 地面觀測 擾動小區(qū) 原狀流域 擾動流域 其它指 標 詢問 資料收集 典型調查 重點調查 普查 抽樣調查 公眾專家經驗意見 侵蝕因子社經遙測 災害事故典型點 重點區(qū)域項目詳查 水土流失綜合調查 工程質量植物存活 監(jiān)測設施、設備： 地面監(jiān)測設施 標準徑流小區(qū)（徑流場） 簡易土壤侵蝕觀測場 控制站 便攜式監(jiān)測設備 定位監(jiān)測 對棄土棄渣 場、取料場及大型開挖面宜布設監(jiān)測小區(qū) 項目區(qū)較為集中的工程宜布設監(jiān)測控制站（或卡口站） 項目區(qū)類型復雜、分散、人為活動干擾小的工程宜布設簡易觀測場 建設類項目施工期宜布設臨時監(jiān)測站點；建設生產類項目施工期宜布設臨時監(jiān)測站點，生產運行期可布設永久監(jiān)測站點；工程規(guī)模大、環(huán)境影響范圍廣、建設周期長的大型建設項目應布設永久監(jiān)測站點；特大型建設項目監(jiān)測站點的布設還應符合國家或區(qū)域水土保持監(jiān)測網絡布局的要求，并納入相應監(jiān)測站網的統(tǒng)一管理 應制定和完善調查和巡查制度，擴大監(jiān)測覆蓋面，并作為上述監(jiān)測點的補充 監(jiān)測小區(qū)、簡易 土壤侵蝕觀測場應在同一水土流失類型區(qū)平行布設，平行監(jiān)測點的數目不應少于 3 個。對鐵路、公路、輸油（氣）管道、輸電等線型工程，還應在不同水土流失類型區(qū)布設平行監(jiān)測點 每個監(jiān)測點都要有較強的代表性，對所在水土流失類型區(qū)和監(jiān)測重點要有代表意義，原地貌與擾動地貌應具有一定的可比性 各種試驗場地應適當集中，不同監(jiān)測項目應盡量結合 盡量避免人為活動的干擾 交通方便，便于監(jiān)測管理 監(jiān)測小區(qū)應根據需要布設不同坡度和坡長的徑流小區(qū)進行同步監(jiān)測； 卡口站的主要工程設施應與小流域水文、泥沙及其動力特性相適應； 簡易土壤侵蝕觀測場應 避免周邊來水對觀測場的影響 風蝕量監(jiān)測點應避免圍墻、建筑物、大型施工機械等對監(jiān)測的影響 重力侵蝕監(jiān)測點應根據開發(fā)建設項目可能造成的侵蝕部位布設?；卤O(jiān)測應針對變形跡象明顯、潛在威脅大的滑坡體和滑坡群布置；泥石流監(jiān)測應在泥石流的危險性評價的基礎上進行布設 監(jiān)測方法的選擇 小型工程宜采取調查監(jiān)測或場地巡查的監(jiān)測方法 大中型工程應采取地面監(jiān)測、調查監(jiān)測和場地巡查監(jiān)測相結合的方法 規(guī)模大、影響范圍廣、有條件的特大型工程除地面監(jiān)測、調查監(jiān)測和場地巡查監(jiān)測外，還可采用遙感監(jiān)測的方法 水土流失影響因子和水土流失量的監(jiān)測 應采用地面監(jiān)測法 擾動面積、棄渣量、地表植被和水土保持設施運行情況等項目的監(jiān)測應采用調查法和實測法 施工過程中時空變化多、定位監(jiān)測困難的項目可采用場地巡查法監(jiān)測 場地巡查 場地巡查是開發(fā)建設項目施工期間水土保持監(jiān)測中的一種特殊的方法，也是巡查最有效的方法。 場地巡查的重點是：堆放在坡面或溝道的棄土棄渣場、開挖量大的山坡取土場、取石場，特別是周邊有來水的陡立和破碎工作面。 施工過程中的水土流失巡查應結合地面調查和專家估判，發(fā)現問題隨時登記，并定期向水行政主管部門通報。 十 水土保持投資估算及效益分析 估算依據、價格水平年、單價、費率標準與主體工程投資相一致； ◇不足部分用水土保持和地方標準； ◇投資總表、分部表、單價表等符合規(guī)定 投資估算及效益分析 ? 投資估算的編制說明 ? 投資估算總表 ? 分年度投資表 ? 工程單價匯總表 ? 材料用量匯總表 ? 其它投資估算附表作為附件，可單寫一本 ? 防治效果預測 ? 效益及損益分析 ? 概估算的編制原則 ? 價格水平年與主要工程單價等應與主體工程一致 ? 主體工程沒有明確規(guī)定的，應采用《開發(fā)建設項目水土保持工程投資概 (估 )算編制規(guī)定》 、《水土保持工程概算定額》或其他行業(yè)、地方標準和當地現行價 水土保持投資概（估）算 科研勘測設計費 水土保持監(jiān)理費 建設單位管理費 質量監(jiān)督檢測費 水土保持監(jiān)測費 技術文件咨詢服務費 水保驗收報告編制 工程措施投資 植物措施投資 獨立費用 (按土建費計取 ) 費用構成 臨時工程投資 ? 水土保持投資費用構成應按《水土保持工程概 (估 )算編制規(guī)定》執(zhí)行 ? 建設期的水土保持投資從基建費中列支，運行期的水土保持投資從生產費用中列支 ? 22 號文指導意見 基礎單價 ? 人工預算單價 ? 材料及水電預算價格 ? 施工機械使用費 ? 混凝土材料單價 主要工程單價 ? 費用構成 ? 直接工程費 ? 間接費 ? 企業(yè)利潤 ? 稅金 ? 單價分析 ? 工程措施 ? 植物措施 ? 安裝工程 投資總表 ? 水土保持投資估算總表按工程措施、植物措施、臨時工程和獨立費用、預備費和水土保持設施補償 費順序，用價格水平年的靜態(tài)投資計列 ? 獨立費用應包括建設單位管理費、水土保持工程勘測設計費、水土保持工程監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、質量監(jiān)督檢測費、水土保持專項驗收費 ? 分行政區(qū)（原則上到縣級）、分項目列出各項工程的投資、工程量、實施時間 ? 單列運行期的水土保持費用 投資估（概）算附表及附件 ? 總估（概）算表 ? 工程措施估（概）算表 ? 植物措施估（概）算表 ? 臨時工程估（概）算表 ? 獨立費用估（概）算表 ? 分年度投資表 ? 主要工程單價計算表 ? 主要材料單價計算表 ? 機械臺時使用費 效益分析： ? 防治效果預測：對照目標，驗算六項 目標的達到情況 ? 水土保持損益分析：從水、土資源、生態(tài)與環(huán)境等方面分析評價 效益分析部分應列表計算設計水平年的六項綜合目標達到值 評估指標 目標值 計算 依 據 單位 數量 設 計 達到值 計算 結 果 擾動土地 治理率 水保措施面積 +建筑面積 hm2 擾動地表面積 hm2 水土流失 治理度 水保措施防治面積 hm2 區(qū)域內水土流失面積 hm2 控制比 侵蝕摸數達到值 t/hm2a 侵蝕摸數容許值 t/hm2a 攔灰渣率 設計攔渣量 104t 棄渣量 104t 植被恢 復系數 綠化總面積 hm2 可綠化面積 hm2 林草 覆蓋率 綠化總面積 hm2 項目建設區(qū)面積 hm2 十一、實施保障措施 a 組織領導與管理 b 后續(xù)設計 c 水土保持工程招標、投標 d 水土保持工程建設監(jiān)理 e 水土保持監(jiān)測 f 施工管理 g 檢查與驗收等 h 資金來源及使用管理 水土保持工程管理 ? 應將水土保持工程納入招標文件、施工合同，將施工過程中防治水土流失的責任落實到施工單位和人員。 ? 工程監(jiān)理文件中應落實水土保持工程監(jiān)理的具體內容和要求，由監(jiān)理單位控制水土保持工程的進度、質量和投資。 ? 在水土保持監(jiān)測文件中落實水土流失監(jiān)測、監(jiān)控目標、要求，由監(jiān)測單位監(jiān)控建設全過程的水土流失與生態(tài)影響 ? 建設過程中建設單位應通過管理、監(jiān)理、工程計量和價款支付等手段對水土流失防治工程進行控制。 ? 工程檢查驗收文件中落實水土保持工程檢查驗收程序、標準和要求，在主體工程 竣工驗收前完成水土保持工程的專項驗收。