【導(dǎo)讀】從2020年開始修編，升級為國標(biāo)GB/T50433－2020《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》。內(nèi)容，提出了開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治的任務(wù)，對主體工程提出了水土保持約束性規(guī)定，和典型設(shè)計的基本規(guī)定和要求?，F(xiàn)為預(yù)測將棄渣運至指定地點、但沒有采取水土保持措施。周邊可比項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)，新增量不能為負(fù)值。對通用方程，要有長時段的對比觀測資料方。以評價并提出要求。獨立費用明細(xì)增多。重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。禁止在對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)安全及行。洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)。

　　

【正文】 保持的成功經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)。 5）、樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律，注重與周邊景觀 相協(xié)調(diào)。 水土流失防治措施布局 要求、規(guī)定： 1）、要有全局的觀點進行措施布設(shè)。 2）、分區(qū)布設(shè)防治措施時，既要注重各分區(qū)的水土流失特點、相應(yīng)的防治措施、重點和防治 要求，又要注重各防治分區(qū)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。 3）、植物措施應(yīng)在立地條件分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種、多草種，供設(shè)計時進一步優(yōu)化。 4）、防治水蝕、風(fēng)蝕的措施要有針對性。 防治分區(qū)及防治措施布設(shè) a）水土流失防治分區(qū)：應(yīng)與預(yù)測分區(qū)相一致。 b）水土流失防治措施布設(shè)原則：應(yīng)根據(jù)區(qū)域、項目特點提出措施布設(shè)的具體原則。 c）水土流失防治措施體系和總體布局：應(yīng)附防治措施體系框圖。 d）防治工程典型設(shè)計，包括永久與臨時防治措施。 e）施工組織設(shè)計。包括防治措施工程量、施工組織形式、施工布置、材料來源、施工 方法、質(zhì)量要求、施工進度等。 水土流失防治措施布局 重要防護工程 方案比選 提出推薦方案 1）、比選重點地段 :大型工程的棄渣場、取料場、高路塹、大型開挖面等。 2）、比選的內(nèi)容：防護類型、防護效果、投資等 3）、比選考慮的主要因素：工程安全、水土保持防護效果、施工條件、立地條件、工程投資。 水土保持工程施工組織設(shè)計 施工組織、施工條件、施工材料來源、施工方法、施工質(zhì)量要求等。 水土保持工程施工進度安排規(guī)定 ? 遵循 “三同時 ”制度 ? 分期實施，應(yīng)與主體工程相協(xié)調(diào)、相一致 ? 先工程措施后植物措施。工程措施一般安排在非汛期，大的土方開挖盡量避開汛期。植物措施以春秋季為主。 ? 堅持 “先攔后棄 ”原則 水土保持設(shè)計 棄土（石、渣）場應(yīng)分類進行典型設(shè)計，大型棄土（石、渣）場應(yīng)進行必要的地質(zhì)勘察。 擋墻工程、攔渣壩、護坡工程等的建筑物等級與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定，但不得低于國標(biāo)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 植物措施在方案編制時應(yīng)進行典型設(shè)計，初步設(shè)計階段應(yīng)逐班（或地塊）設(shè)計。園林式植物措施設(shè)計應(yīng)遵循園林設(shè)計有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 九、水土保持監(jiān)測 1. 監(jiān)測時段 2. 監(jiān)測區(qū) 段、點位 3. 監(jiān)測內(nèi)容、方法及頻次 4. 監(jiān)測工作量 5. 監(jiān)測成果要求 水土保持監(jiān)測的基本要求 ? 應(yīng)按 SL2772020 《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定進行監(jiān)測 ? 方案中明確： 監(jiān)測項目 監(jiān)測內(nèi)容 監(jiān)測方法 監(jiān)測時段 監(jiān)測頻次 初步確定監(jiān)測點位 估算人工、物質(zhì)與材料消耗 監(jiān)測時段 監(jiān)測地段 監(jiān)測內(nèi)容 建設(shè)類項目主要在建設(shè)期 生產(chǎn)類項目在建設(shè)和生產(chǎn)期 大面積開挖區(qū)域 大量棄渣集中區(qū) 環(huán)境敏感 區(qū) 調(diào)查類項目 實測類項目 擾動面積 挖填數(shù)量 防治面積 防護效果 防護工程穩(wěn)定性 典型斷面徑流泥沙 有關(guān)氣象因子 對河流水沙影響 水土流失面積 監(jiān)測方法 按有關(guān)技術(shù)規(guī) 范 水土保持監(jiān)測的基本要求 監(jiān)測時段 建設(shè)類項目： 從施工準(zhǔn)備期前開始，至設(shè)計水平年結(jié)束 建設(shè)生產(chǎn)類項目： 從施工準(zhǔn)備期開始，至投產(chǎn)后 23 年結(jié)束 重點監(jiān)測內(nèi)容： 項目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測 地形、地貌和水系變化 項目占地、擾動地表面積，挖填方數(shù)量與面積，棄土（石、渣）數(shù)量與面積 項目區(qū)林草覆蓋度 重點監(jiān)測內(nèi)容： 項目區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測 水土流失面積、程度和總量的變化 對下游及周邊地區(qū)造成的危害與趨勢 重點監(jiān)測內(nèi)容： 水土保持措施防治效果監(jiān)測 各類防治措施的數(shù)量和質(zhì)量 林草措施的成活率、保存率、生長情況及覆蓋率 工程措施的穩(wěn)定性、完好程度和運行情況 各類防治措施的攔渣保土效果 不同行業(yè)項目的監(jiān)測重點區(qū)域： 采礦類工 程 露天采礦－－排土（石）場 地下采礦－－棄土（渣）場、地面塌陷區(qū) 鐵路、公路專用線 集中排水區(qū)下游 交通鐵路工程 棄土（渣）場 取土（石） 大型開挖破壞面 土石料臨時轉(zhuǎn)運場 集中排水區(qū)下游 施工道路 電力工程 棄土（渣）場 取土（石） 臨時堆土場 施工道路 火力發(fā)電廠運行期貯灰場 冶煉工程 棄土（渣）場 取土（石） 運行期添加料場 尾礦（渣）庫、場 施工和生產(chǎn)道路 水工程 棄土（渣）場 取土（石） 大型開挖面 排水泄洪區(qū)下游 施工臨時堆土（渣）場 施工道路 建筑與城市建設(shè)項目 地面開挖 區(qū) 棄土（渣）場取土（石） 土石料的臨時堆放區(qū) 監(jiān)測方法： 小型工程－－－－調(diào)查監(jiān)測、場地巡查 大中型工程－－地面監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測、場地巡查 特大型工程－－地面監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測、場地巡查、遙感 監(jiān)測方法： 擾動面積、棄渣量、地表植被和水保設(shè)施運行情況－－－－調(diào)查法、實測法 變化多、難定位的項目－－場地巡查 監(jiān) 測 方 法 鋼釬法 調(diào)查監(jiān)測法 水土流失量及攔渣保土量 小區(qū)監(jiān)測 卡口站監(jiān)測 簡易觀測場 風(fēng)蝕量監(jiān)測 重力侵蝕監(jiān)測 原狀小區(qū) 地面觀測 擾動小區(qū) 原狀流域 擾動流域 其它指 標(biāo) 詢問 資料收集 典型調(diào)查 重點調(diào)查 普查 抽樣調(diào)查 公眾專家經(jīng)驗意見 侵蝕因子社經(jīng)遙測 災(zāi)害事故典型點 重點區(qū)域項目詳查 水土流失綜合調(diào)查 工程質(zhì)量植物存活 監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備： 地面監(jiān)測設(shè)施 標(biāo)準(zhǔn)徑流小區(qū)（徑流場） 簡易土壤侵蝕觀測場 控制站 便攜式監(jiān)測設(shè)備 定位監(jiān)測 對棄土棄渣 場、取料場及大型開挖面宜布設(shè)監(jiān)測小區(qū) 項目區(qū)較為集中的工程宜布設(shè)監(jiān)測控制站（或卡口站） 項目區(qū)類型復(fù)雜、分散、人為活動干擾小的工程宜布設(shè)簡易觀測場 建設(shè)類項目施工期宜布設(shè)臨時監(jiān)測站點；建設(shè)生產(chǎn)類項目施工期宜布設(shè)臨時監(jiān)測站點，生產(chǎn)運行期可布設(shè)永久監(jiān)測站點；工程規(guī)模大、環(huán)境影響范圍廣、建設(shè)周期長的大型建設(shè)項目應(yīng)布設(shè)永久監(jiān)測站點；特大型建設(shè)項目監(jiān)測站點的布設(shè)還應(yīng)符合國家或區(qū)域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局的要求，并納入相應(yīng)監(jiān)測站網(wǎng)的統(tǒng)一管理 應(yīng)制定和完善調(diào)查和巡查制度，擴大監(jiān)測覆蓋面，并作為上述監(jiān)測點的補充 監(jiān)測小區(qū)、簡易 土壤侵蝕觀測場應(yīng)在同一水土流失類型區(qū)平行布設(shè)，平行監(jiān)測點的數(shù)目不應(yīng)少于 3 個。對鐵路、公路、輸油（氣）管道、輸電等線型工程，還應(yīng)在不同水土流失類型區(qū)布設(shè)平行監(jiān)測點 每個監(jiān)測點都要有較強的代表性，對所在水土流失類型區(qū)和監(jiān)測重點要有代表意義，原地貌與擾動地貌應(yīng)具有一定的可比性 各種試驗場地應(yīng)適當(dāng)集中，不同監(jiān)測項目應(yīng)盡量結(jié)合 盡量避免人為活動的干擾 交通方便，便于監(jiān)測管理 監(jiān)測小區(qū)應(yīng)根據(jù)需要布設(shè)不同坡度和坡長的徑流小區(qū)進行同步監(jiān)測； 卡口站的主要工程設(shè)施應(yīng)與小流域水文、泥沙及其動力特性相適應(yīng)； 簡易土壤侵蝕觀測場應(yīng) 避免周邊來水對觀測場的影響 風(fēng)蝕量監(jiān)測點應(yīng)避免圍墻、建筑物、大型施工機械等對監(jiān)測的影響 重力侵蝕監(jiān)測點應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目可能造成的侵蝕部位布設(shè)?；卤O(jiān)測應(yīng)針對變形跡象明顯、潛在威脅大的滑坡體和滑坡群布置；泥石流監(jiān)測應(yīng)在泥石流的危險性評價的基礎(chǔ)上進行布設(shè) 監(jiān)測方法的選擇 小型工程宜采取調(diào)查監(jiān)測或場地巡查的監(jiān)測方法 大中型工程應(yīng)采取地面監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測和場地巡查監(jiān)測相結(jié)合的方法 規(guī)模大、影響范圍廣、有條件的特大型工程除地面監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測和場地巡查監(jiān)測外，還可采用遙感監(jiān)測的方法 水土流失影響因子和水土流失量的監(jiān)測 應(yīng)采用地面監(jiān)測法 擾動面積、棄渣量、地表植被和水土保持設(shè)施運行情況等項目的監(jiān)測應(yīng)采用調(diào)查法和實測法 施工過程中時空變化多、定位監(jiān)測困難的項目可采用場地巡查法監(jiān)測 場地巡查 場地巡查是開發(fā)建設(shè)項目施工期間水土保持監(jiān)測中的一種特殊的方法，也是巡查最有效的方法。 場地巡查的重點是：堆放在坡面或溝道的棄土棄渣場、開挖量大的山坡取土場、取石場，特別是周邊有來水的陡立和破碎工作面。 施工過程中的水土流失巡查應(yīng)結(jié)合地面調(diào)查和專家估判，發(fā)現(xiàn)問題隨時登記，并定期向水行政主管部門通報。 十 水土保持投資估算及效益分析 估算依據(jù)、價格水平年、單價、費率標(biāo)準(zhǔn)與主體工程投資相一致； ◇不足部分用水土保持和地方標(biāo)準(zhǔn)； ◇投資總表、分部表、單價表等符合規(guī)定 投資估算及效益分析 ? 投資估算的編制說明 ? 投資估算總表 ? 分年度投資表 ? 工程單價匯總表 ? 材料用量匯總表 ? 其它投資估算附表作為附件，可單寫一本 ? 防治效果預(yù)測 ? 效益及損益分析 ? 概估算的編制原則 ? 價格水平年與主要工程單價等應(yīng)與主體工程一致 ? 主體工程沒有明確規(guī)定的，應(yīng)采用《開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程投資概 (估 )算編制規(guī)定》 、《水土保持工程概算定額》或其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價 水土保持投資概（估）算 科研勘測設(shè)計費 水土保持監(jiān)理費 建設(shè)單位管理費 質(zhì)量監(jiān)督檢測費 水土保持監(jiān)測費 技術(shù)文件咨詢服務(wù)費 水保驗收報告編制 工程措施投資 植物措施投資 獨立費用 (按土建費計取 ) 費用構(gòu)成 臨時工程投資 ? 水土保持投資費用構(gòu)成應(yīng)按《水土保持工程概 (估 )算編制規(guī)定》執(zhí)行 ? 建設(shè)期的水土保持投資從基建費中列支，運行期的水土保持投資從生產(chǎn)費用中列支 ? 22 號文指導(dǎo)意見 基礎(chǔ)單價 ? 人工預(yù)算單價 ? 材料及水電預(yù)算價格 ? 施工機械使用費 ? 混凝土材料單價 主要工程單價 ? 費用構(gòu)成 ? 直接工程費 ? 間接費 ? 企業(yè)利潤 ? 稅金 ? 單價分析 ? 工程措施 ? 植物措施 ? 安裝工程 投資總表 ? 水土保持投資估算總表按工程措施、植物措施、臨時工程和獨立費用、預(yù)備費和水土保持設(shè)施補償 費順序，用價格水平年的靜態(tài)投資計列 ? 獨立費用應(yīng)包括建設(shè)單位管理費、水土保持工程勘測設(shè)計費、水土保持工程監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、質(zhì)量監(jiān)督檢測費、水土保持專項驗收費 ? 分行政區(qū)（原則上到縣級）、分項目列出各項工程的投資、工程量、實施時間 ? 單列運行期的水土保持費用 投資估（概）算附表及附件 ? 總估（概）算表 ? 工程措施估（概）算表 ? 植物措施估（概）算表 ? 臨時工程估（概）算表 ? 獨立費用估（概）算表 ? 分年度投資表 ? 主要工程單價計算表 ? 主要材料單價計算表 ? 機械臺時使用費 效益分析： ? 防治效果預(yù)測：對照目標(biāo)，驗算六項 目標(biāo)的達(dá)到情況 ? 水土保持損益分析：從水、土資源、生態(tài)與環(huán)境等方面分析評價 效益分析部分應(yīng)列表計算設(shè)計水平年的六項綜合目標(biāo)達(dá)到值 評估指標(biāo) 目標(biāo)值 計算 依 據(jù) 單位 數(shù)量 設(shè) 計 達(dá)到值 計算 結(jié) 果 擾動土地 治理率 水保措施面積 +建筑面積 hm2 擾動地表面積 hm2 水土流失 治理度 水保措施防治面積 hm2 區(qū)域內(nèi)水土流失面積 hm2 控制比 侵蝕摸數(shù)達(dá)到值 t/hm2a 侵蝕摸數(shù)容許值 t/hm2a 攔灰渣率 設(shè)計攔渣量 104t 棄渣量 104t 植被恢 復(fù)系數(shù) 綠化總面積 hm2 可綠化面積 hm2 林草 覆蓋率 綠化總面積 hm2 項目建設(shè)區(qū)面積 hm2 十一、實施保障措施 a 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理 b 后續(xù)設(shè)計 c 水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo) d 水土保持工程建設(shè)監(jiān)理 e 水土保持監(jiān)測 f 施工管理 g 檢查與驗收等 h 資金來源及使用管理 水土保持工程管理 ? 應(yīng)將水土保持工程納入招標(biāo)文件、施工合同，將施工過程中防治水土流失的責(zé)任落實到施工單位和人員。 ? 工程監(jiān)理文件中應(yīng)落實水土保持工程監(jiān)理的具體內(nèi)容和要求，由監(jiān)理單位控制水土保持工程的進度、質(zhì)量和投資。 ? 在水土保持監(jiān)測文件中落實水土流失監(jiān)測、監(jiān)控目標(biāo)、要求，由監(jiān)測單位監(jiān)控建設(shè)全過程的水土流失與生態(tài)影響 ? 建設(shè)過程中建設(shè)單位應(yīng)通過管理、監(jiān)理、工程計量和價款支付等手段對水土流失防治工程進行控制。 ? 工程檢查驗收文件中落實水土保持工程檢查驗收程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在主體工程 竣工驗收前完成水土保持工程的專項驗收。