【正文】 措施，不得在江河、湖泊、水庫及河道管理范圍內(nèi)布設(shè)棄土（石、渣）場?，F(xiàn)要求：典型設(shè)計(jì)圖、平面布局圖對應(yīng)，有工程量匯總表。 水土保持投資 原以主體計(jì)列的具有水土保持功能的工程投資為主，新增防治措施投資為輔?，F(xiàn)重新界定水土保持工程，不再區(qū)分主體設(shè)計(jì)已有和方案新增。水流失。如：隧洞出渣量的流失，原來預(yù)測基礎(chǔ)為直接棄于洞口，方法多為流棄比。 說明了可行性研究階段的水土保持方案的主要編寫要求。 根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不同設(shè)計(jì)階段水土保持要求，內(nèi)容由水土保持方案變?yōu)楦髟O(shè)計(jì)階段的內(nèi)容，提出了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流 失防治的任務(wù)，對主體工程提出了水土保持約束性規(guī)定，對不同類型區(qū)、不同類型建設(shè)項(xiàng)目提出了有針對性的要求，同時(shí)明確了水土保持設(shè)計(jì)文件的基本規(guī)定。 水土保持新舊規(guī)范的主要區(qū)別： 水土保持可行性評價(jià) 水土流失預(yù)測 水土保持措施體系與工程界定 定量計(jì)算以建設(shè)期為主，運(yùn)行初期只分 析 水土保持可行性評價(jià) 主體工程方案比選及制約性因素分析與評價(jià) 主體工程占地類型、面積和占地性質(zhì)的分析與評價(jià) 主體工程土石方平衡、棄土（石、渣）場、取料場的布置、施工組織、施工方法與工藝等評價(jià) 主體工程設(shè)計(jì)的水土保持分析與評價(jià) 工程建設(shè)與生產(chǎn)對水土流失的影響評價(jià) 水土流失預(yù)測 預(yù)測基礎(chǔ)：不采取任何措施→尊重主體設(shè)計(jì)功能。 結(jié)果表示：原來強(qiáng)調(diào)新增水土流失量，現(xiàn)為在計(jì)算總量的基礎(chǔ)上，再分析新增水土流失量。 水土流失防治措施體系 工程界定：原措施體系為主體工程中具有水土保持功能的工程為主，新增措施為輔。不僅要求剖面或斷面圖，還要求有平面布局圖。 原來工程量計(jì)算不規(guī)范，從典型設(shè)計(jì)圖無法推算出工程量。 開挖、排棄、堆墊的場地必須采取攔擋、護(hù)坡、截排水以及其它整治 措施。 一般規(guī)定： （二）、水土保持設(shè)計(jì)文件的規(guī)定： 當(dāng)主體工程建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模或布局發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新報(bào)批水土保持方案。 水土流失防治措施應(yīng)分類進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提高植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重景觀效果，還應(yīng)建設(shè)灌溉及排水措施，注意雨水利用。 選址、選線宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國家劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能。 應(yīng)符合城鎮(zhèn)、景區(qū)等規(guī)劃要求，并注重與周邊景觀的相互協(xié)調(diào)，宜避開正常的可視范圍。 應(yīng)考慮周邊來水及防洪排水問題。 合理安排施工，減少開挖量和廢棄量，防止重復(fù)開挖和土（石、渣）多次倒運(yùn)。爆破開挖應(yīng)充分考慮地質(zhì)、地貌條件，并采取措施有效控制可能造成的水土流失。 ３、減少地表裸露的時(shí)間，遇暴雨或大風(fēng)天氣應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)。不得在指定取料場以外的地方亂挖。 ２、工程監(jiān)理文件中應(yīng)落實(shí)水土保持工程監(jiān)理的具體內(nèi)容和要求，由監(jiān)理單位控制水土保持工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資。 ６、外購?fù)粒ㄉ?、石）料的，必須選擇合法的土（砂、石）料場，并在供料合同中明確水土流失防治責(zé)任，提出水土流失防治的要求。 ４、沿河環(huán)湖濱海平原風(fēng)沙區(qū)應(yīng)選擇耐鹽堿的植 物品種。山區(qū)大部分區(qū)域植被較好，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)。 長江中下游平原： 位于宜昌以東，包括兩湖平原、鄱陽湖平原、太湖流域。 南方紅壤丘陵區(qū) 范圍：以大別山為北屏，巴山、巫山為西障，西南以云貴高原為界，東南直抵海域。 ２、應(yīng)控制地面硬化面積，注重地表徑流綜合利用。 ６、取土場宜以寬淺式為主，注重復(fù)耕，做好復(fù)耕區(qū)的排水、防澇工程。 ３、隧道進(jìn)出口緊臨江河、較大溝道 時(shí)，不宜在隧道進(jìn)出口布設(shè)永久渣場。 點(diǎn)型建設(shè)類工程規(guī)定 棄土（石、渣）應(yīng)分類集中堆放。 施工導(dǎo)流一般不宜采用自潰式圍堰。 可能造成環(huán)境污染的廢棄土（石、渣、廢液）等應(yīng)設(shè)置專門的處置場，并相應(yīng)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 井下開采的項(xiàng)目，應(yīng)防止疏干水和地下排水對 地表土壤水分和植被的影響，采空塌陷區(qū)應(yīng)有保護(hù)水系、保護(hù)和恢復(fù)土地生產(chǎn)力等措施。 提出水土流失防治總體要求，初擬水土流失防治措施體系及總體布局，提出下一階段要解決的主要問題 確定水土保持投資估算原則和依據(jù)，框算水土保持投資。 估算棄土（石、渣）量及其流向，分析土石方平衡，初步提出分類堆放及綜合利用的途徑。 確定水土流失防治措施總體布局，按防治工程分類進(jìn)行典型設(shè)計(jì)并明確工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，估算工程量。 編制水土保持工程投資估算，估算防治措施的分項(xiàng)投資及總投資，分析水土保持效益，定量分析水土流失防治效果。 復(fù)核水土流失防治責(zé)任范圍、分區(qū)和水土保持措施總體布局。 施工圖設(shè)計(jì)階段 主要任務(wù)： 進(jìn)行水土流失防治單項(xiàng)工程的施工圖設(shè)計(jì)。常見的編制原則主要包括：責(zé)任明確、預(yù)防為主、生態(tài)與主體并重、綜合防治、因地制宜、永臨結(jié)合、景觀協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)合理、綜合利用、三同時(shí)、公眾參與、以新帶老、合理界定方案編制范圍等 方案編制深度 可行性研究深度，各行業(yè)有所不同 已開工 項(xiàng)目達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度 同一項(xiàng)目不同深度（水土保持監(jiān)測達(dá)到初設(shè)） 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的水土保持方案應(yīng)達(dá)到工程可行性研究階段深度 在建、完建項(xiàng)目的水土保持方案應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)階段深度。積溫、蒸發(fā)量、多年平均降水量、極值及出現(xiàn)時(shí)間、防水后內(nèi)分配、無霜期、后平均風(fēng)速、年最大風(fēng)日數(shù)。 水土流失調(diào)查內(nèi)容與方法： 1）調(diào)查內(nèi)容：水土流失類型、面積、強(qiáng)度、土壤侵蝕（流失）量或模數(shù)，土壤容許流失量，水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及其造成的原因。 水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及其造成原因以調(diào)查和收集資料為主。 2） 方法：主要經(jīng)驗(yàn)和成果：收集資料、訪問。 3）工程建設(shè)可能影響的范圍：收集資料與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合。 點(diǎn)式工程 需分項(xiàng)說明建設(shè)內(nèi)容及相對位置，與既有工程的關(guān)系，交通情況。 對于鐵路、公路的隧道、穿山、穿河流等土石開挖工程應(yīng)說明出渣方法、 量與處理情況。33 185 0說明主要工序，重點(diǎn)說明與水土保持直接相關(guān)的內(nèi)容。 進(jìn)度安排：主體工程總工期，包括施工準(zhǔn)備期、開工時(shí)間、完工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、驗(yàn)收時(shí)間。防治責(zé)任范圍內(nèi)水文特征值，線型工程可分段論述，如不同頻率洪峰流量、洪水總量、洪水歷時(shí)，或產(chǎn)流匯流等情況，洪水（水位、水量）與建設(shè)場地的關(guān)系。當(dāng)?shù)剡m生的樹種、草種。 5）主體工程防護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn)、 等級、形式、范圍等。 主體工程水土保持分析與評價(jià)： 分析評價(jià)內(nèi)容： 工程總布置、土石方、占地面積與類型、施工方法與工藝、施工組織、水土流失影響范圍、確定影響單元 、預(yù)測水土流失量與危害。 1 主體工程方案（選址、選線、工程總體布置）比選的水土保持影響分析評價(jià)。（水電系統(tǒng)已將此部分內(nèi)容納入方案中，當(dāng)然應(yīng)與主體設(shè)計(jì)人員協(xié)商） 渣場比選主要考慮水土保持問題，同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)問題，主要是考慮運(yùn)距、裝運(yùn)設(shè)備、征地移民等問題，水土保持人員能否解決，這是一個(gè)認(rèn)識問題，而 不是一個(gè)設(shè)計(jì)問題，實(shí)際上目前除了水土保持專業(yè)重視之外，其它專業(yè)相對重視程度明顯不夠。 采石場、取土場場址比選 因涉及石料和土料的質(zhì)量問題，且需要鉆探取樣，并進(jìn)行巖土力學(xué)分析。 取土場與取石場一般在可行性研究階段僅是儲量與分布的概念，一般比實(shí)際開采面積大 2－3 倍，地質(zhì)鉆探資料不足的，儲量不準(zhǔn)確的情況下，可能更大，因此在計(jì)算防治責(zé)任范圍時(shí)必須高度重視。 二、 水土保持工程的界定： 以防治水土流失為目標(biāo)的工程。如路基邊坡防護(hù)工程措施、 施工區(qū)硬化、路面硬化等措施。如棄渣場和石料場選取主體設(shè)計(jì)人員應(yīng)與水土保持方案編制人員協(xié)商確定，并將防護(hù)措施納入其中（水土保持法規(guī)定）。以主體工程設(shè)計(jì)功能為主、同時(shí)具有水土保持功能的工程，其工程量、投資不納入水土保持方案中，僅對其進(jìn)行水土保持分析與評價(jià) 責(zé)任區(qū)分原則 對建設(shè)過程中的臨時(shí)征地、臨時(shí)占地，因施工結(jié)束后將歸還當(dāng)?shù)厝罕娀?政府，基于水土保持工作具有技術(shù)性質(zhì)的特點(diǎn)，需要將此范圍的各項(xiàng)防護(hù)措施算作水土保持工程，計(jì)入水土保持方案 試驗(yàn)排除原則 對主體設(shè)計(jì)功能和水土保持功能結(jié)合較緊密的工程，可按破壞性試驗(yàn)的原則進(jìn)行排除。臨時(shí)措施在驗(yàn)收時(shí)可能不復(fù)存在，但對過程中控制水土流失起到關(guān)鍵作用，也不為主體工程所重視，在主體工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理中連一個(gè)單元工程都不算。 4．各類排水、截水、降水蓄滲工程均為水土保持工程 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)及其周邊，均需設(shè)置截水溝如高速公路的天溝、排水溝如大型棄渣場的排洪涵洞，蓄滲工程如城鎮(zhèn)及干旱地區(qū)修建的水窯，公路路基排水邊溝、截水溝、排水溝、滲溝、盲溝、急流槽及路面邊緣排水設(shè)施均為水土保持工程。 （ 2）純粹的工程護(hù)坡如整片的漿砌石護(hù)坡、路基擋土墻等不能計(jì)入水土保持工程，因其保水保土功能不顯著，似乎更是為了邊坡穩(wěn)定而設(shè)計(jì)。如隧道進(jìn)出口洞臉的漿砌石護(hù)坡，立交橋區(qū)的工程護(hù)坡等。 水土保持方案與主體工程設(shè)計(jì)關(guān)系 ◆依據(jù)主體工程設(shè)計(jì)（可研資料）編制水土保持方案 ◆水保方案對主體工程提出評價(jià)、修正、補(bǔ)充，甚至否定意見 ◆主體工程根據(jù)水土保持意見修正可研報(bào)告 ◆在主體工程設(shè)計(jì)中落實(shí)水土保持工程設(shè)計(jì) ◆根據(jù)水土保持方案及水土保持工程設(shè)計(jì)驗(yàn)收水土保持設(shè)施 六、水土流失防治責(zé)任范圍與防治分區(qū) 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 直接影響區(qū) 水土流失防治責(zé)任范圍： 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時(shí)占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。 （ 2）、移民征地一般不屬于業(yè)主管轄，列入直接影響區(qū)；若屬于業(yè)主管轄?wèi)?yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。 參考 范圍： 1）線型工程： 山區(qū)上邊坡 5m，下邊坡 50m 。 平原區(qū)兩側(cè)各 2m。 責(zé)任轉(zhuǎn)移與責(zé)任免除 外購砂石料，有相關(guān)附件的可轉(zhuǎn)移。如果項(xiàng)目很小，也可不分區(qū)。 (5)、分區(qū)命名： (地貌 )+場所或建筑類型 +水土流失類型 +(防治措施和功能 )，如 (土石區(qū) )棄渣場水蝕重力侵蝕綜合防治區(qū)、工業(yè)場地水力侵蝕臨時(shí)防治與永久綠化區(qū)、塌陷地沉陷侵蝕防治與土地整治恢復(fù)區(qū)。應(yīng)說明背景值、擾動后的模數(shù)值的取值依據(jù)。 分析生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)生水土流失的客觀條件： 1）主體設(shè)計(jì)功能 2）自然條件 3）施工擾動特點(diǎn) 即：分析： 氣象（降水、大風(fēng) ） 土壤可蝕性 地形地貌 施工方法 預(yù)測基礎(chǔ) 基建期 以沒有布設(shè)水土保持措施為基礎(chǔ) 棄渣的預(yù)測，以運(yùn)到指定地點(diǎn)、沒有防護(hù)為基礎(chǔ) 生產(chǎn)初期 承認(rèn)主體設(shè)計(jì)的基本功能，如電廠排灰的預(yù)測不再以沒有修建攔灰壩為基礎(chǔ) 水土保持措施已經(jīng)布設(shè)，功能逐步發(fā)揮 土壤侵蝕模數(shù)的確定： 1）擾動前 根據(jù)自然條件、當(dāng)?shù)厮氖謨裕ê恿鬏斏常? 、土壤侵蝕模數(shù)等值線圖、相關(guān)試驗(yàn)研究等資料 2）擾動后 根據(jù)施工工藝、施工時(shí)序、下墊面、匯流面積、匯流量的變化及相關(guān)試驗(yàn) 預(yù)測時(shí)段： 1） 建設(shè)類項(xiàng)目只對建設(shè)期（還應(yīng)包 括施工準(zhǔn)備期和自然恢復(fù)期）的水土流失進(jìn)行預(yù)測 2） 建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)對建設(shè)期（還應(yīng)包括施工準(zhǔn)備期和自然恢復(fù)期）和運(yùn)行期分別進(jìn)行預(yù)測。 ? 類比法 n Wsi=∑ Fi（ MsiM0i） Ti i=1 式中 M0i擾動前不同預(yù)測單元的土壤侵蝕模數(shù)，（ t/） 。 2）、分析并明確水土流失重點(diǎn)區(qū)域（地段）、時(shí)段。 量化防治標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到國家規(guī)定的水土流失防治定量指標(biāo)： ① 擾動土地治理率 ② 水土流失總治理度 ③ 土壤流失控制比 ④ 攔渣率 ⑤ 林草覆蓋率 ⑥ 植被恢復(fù)指數(shù) 水土流失防治措施布局 原則： 1）、結(jié)合工程實(shí)際和項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、總體設(shè)計(jì)、全面布局、科學(xué)配置。 5）、樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律，注重與周邊景觀 相協(xié)調(diào)。 4）、防治水蝕、風(fēng)蝕的措施要有針對性。 d）防治工程典型設(shè)計(jì)，包括永久與臨時(shí)防治措施。 2）、比選的內(nèi)容：防護(hù)類型、防護(hù)效果、投資等 3）、比選考慮的主要因素：工程安全、水土保持防護(hù)效果、施工條件、立地條件、工程投資。植物措施以春秋季為主。園林式植物措施設(shè)計(jì)應(yīng)遵循園林設(shè)計(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 場地巡查的重點(diǎn)是：堆放在坡面或溝道的棄土棄渣場、開挖量大的山坡取土場、取石場，特別是周邊有來水的陡立和破碎工作面。a 攔灰渣率 設(shè)計(jì)攔渣量 104t 棄渣量 104t 植被恢 復(fù)系數(shù) 綠化總面積 hm2 可綠化面積 hm2 林草 覆蓋率 綠化總面積 hm2 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積 hm2 十一、實(shí)施保障措施 a 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理 b 后續(xù)設(shè)計(jì) c 水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo) d 水土保持工程建設(shè)監(jiān)理 e 水土保持監(jiān)測 f 施工管理 g 檢查與驗(yàn)收等 h 資金來源及使用管理 水土保持工程管理 ? 應(yīng)將水土保持工程納入招標(biāo)文件、施工合同，將施工過程中防治水土流失的責(zé)任落實(shí)到施工單位和人員。