【正文】 動力配置與技術(shù)培訓(xùn)(1) 人力資源配置根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工作崗位需要和勞動力定額管理的要求，本著“高效、科學(xué)、精簡、實(shí)用”的原則進(jìn)行勞動力配置。對管理、技術(shù)和生產(chǎn)等人員，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)使用。經(jīng)測算，項(xiàng)目新增勞動定員6人，其中：技術(shù)人員1人，生產(chǎn)人員5人。臨時及季節(jié)性用工隨用隨聘。(2) 技術(shù)培訓(xùn)建立系統(tǒng)、有效的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制和制度，對企業(yè)管理、技術(shù)、生產(chǎn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。采取邀請專家以授課方式進(jìn)行集中講解，或到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、解決技術(shù)難題等多種形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)的經(jīng)營管理方法。技術(shù)培訓(xùn)實(shí)行分層管理、分步實(shí)施，管理、技術(shù)人員采取請專家教授集中授課，或派到大專院校、大型優(yōu)秀畜禽養(yǎng)殖企業(yè)考察學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；生產(chǎn)人員以實(shí)用理論和實(shí)際操作為主，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐及技術(shù)、質(zhì)量規(guī)范等生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制項(xiàng)目嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理運(yùn)作，實(shí)行涇川縣黨原鄉(xiāng)高豐良種豬繁育場場長總負(fù)責(zé)制；項(xiàng)目以良種擴(kuò)繁生產(chǎn)為中心，完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)化管理，形成以場長負(fù)總責(zé)，各部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)及各環(huán)節(jié)緊密銜接、嚴(yán)格把關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制。公司以市場為導(dǎo)向，采取“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子；通過與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)；公司為農(nóng)戶提供仔豬及飼料加工、技術(shù)服務(wù)，并按照合同約定收購農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，輻射帶動項(xiàng)目區(qū)及周邊縣區(qū)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 項(xiàng)目運(yùn)行保障措施(1) 用活用好政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金項(xiàng)目建設(shè)對于擴(kuò)大良種豬繁育生產(chǎn)能力、滿足市場需求，輻射帶動項(xiàng)目區(qū)及周邊農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和增加地方財源具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性；充分利用好政府的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，把良種豬繁育場擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。在充分利用好政府優(yōu)惠資金投入的同時，積極利用資本市場，采用參股、入股等資本運(yùn)作手段，多渠道籌集資金，壯大項(xiàng)目運(yùn)作的資金勢力；提供優(yōu)惠條件，吸引省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)營管理和科技服務(wù)，促進(jìn)科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。(2) 加強(qiáng)良種繁育先進(jìn)適用技術(shù)的推廣培訓(xùn)健全良種繁育與科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)服務(wù)體系，形成以涇川縣黨原鄉(xiāng)高豐良種豬繁育場為主體、創(chuàng)造條件吸引更多的科研機(jī)構(gòu)和科技人員參與良種繁育、科研開發(fā)與技術(shù)服務(wù)的科技服務(wù)體系，為良種繁育與養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供及時、配套的專業(yè)化、全程化技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)與省內(nèi)農(nóng)業(yè)高校、科研院所、畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的形式，加強(qiáng)良種繁育與科學(xué)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)豬業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。(3) 健全保障種豬繁育場安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度完善良種豬繁育場的各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度，健全良種繁育檔案制度、進(jìn)入場人員物品管理制度、獸藥購進(jìn)使用管理制度、飼料運(yùn)輸使用管理制度、飼料添加劑使用管理制度、衛(wèi)生防疫制度、消毒制度、病死畜種無害化處理制度、疫情監(jiān)測登記報告制度、畜禽傳染病控制措施、技術(shù)培訓(xùn)制度、產(chǎn)品銷售制度、日常操作規(guī)程等。良種豬繁育場要配備專人負(fù)責(zé)良種繁育的檔案記錄與管理。建立規(guī)范的生豬繁育檔案和資料記錄，內(nèi)容包括品種來源、繁育情況、銷售情況、發(fā)病情況、死亡率及死亡原因、無害化處理情況、實(shí)驗(yàn)檢查及結(jié)果、疫苗免疫種類、免疫時間等情況。第十三章 效益分析與風(fēng)險評價 效益分析 新增固定資產(chǎn)與生產(chǎn)能力項(xiàng)目建成后，新增固定資產(chǎn)63萬元(不計攤銷)。正常年新增出欄良種仔豬2586頭。 經(jīng)濟(jì)效益分析 依據(jù)與說明1) 國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)以及有關(guān)的財務(wù)制度和經(jīng)濟(jì)法規(guī)；2) 項(xiàng)目計算期取15年，建設(shè)期1年，生產(chǎn)期第一年完成設(shè)計生產(chǎn)能力的70%，第二年完成設(shè)計生產(chǎn)能力的100%；3) 項(xiàng)目財務(wù)基準(zhǔn)收益率取《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)中頒布的畜牧養(yǎng)殖行業(yè)資本金稅后指標(biāo)9%；4) 關(guān)于項(xiàng)目出欄仔豬價格的說明：目前XX省商品仔豬的市場價格在650元/頭左右，本項(xiàng)目在銷售收入計算中，考慮到仔豬遠(yuǎn)期市場價格波動的可能性，按550元/頭計算；5) 項(xiàng)目財務(wù)評價指標(biāo)均按增量計算。 財務(wù)評價1) 銷售收入估算項(xiàng)目正常年新增出欄良種仔豬2586頭。經(jīng)估算。2) 成本費(fèi)用估算項(xiàng)目增量總成本費(fèi)用由外購原材料、燃料與動力、工資及福利、維修費(fèi)、折舊與攤銷和其它費(fèi)用構(gòu)成。經(jīng)估算，(增量，正常年)，(增量，平均值)。3) 財務(wù)評價(1) 盈利能力分析經(jīng)財務(wù)估算分析，項(xiàng)目所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率(全部增量投資)%，財務(wù)凈現(xiàn)值(ic=9%，全部增量投資)，(增量，平均值)，(含建設(shè)期)，(含建設(shè)期)。以上指標(biāo)均表明項(xiàng)目有一定的財務(wù)盈利能力。(2) 不確定性分析① 敏感性分析按177。5%、177。10%、177。15%、177。20%的幅度分別對建設(shè)投資、主要原材料、經(jīng)營成本、銷售收入作敏感因素變化分析。由分析可見：主要原材料、銷售收入及經(jīng)營成本依次較為敏感。詳見附表16敏感性分析表及圖13－1。圖13－1 敏感性分析圖②盈虧平衡分析%，%，項(xiàng)目即可保本。詳見圖13—2盈虧平衡示意圖。圖13－2 盈虧平衡示意圖4) 財務(wù)評價結(jié)論 本項(xiàng)目從整個財務(wù)評價的各項(xiàng)指標(biāo)來看，%，%，所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率(全部增量投資)%，高于基準(zhǔn)收益率9%，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零。從財務(wù)評價結(jié)果來看，項(xiàng)目有較強(qiáng)的財務(wù)抗風(fēng)險能力和盈利能力，項(xiàng)目投資能取得較好的財務(wù)效益。 社會效益1) 項(xiàng)目實(shí)施后，正常年新增出欄良種仔豬2586頭，為項(xiàng)目區(qū)生豬品種改良工作的開展提供有力保證，有利于提高生豬生產(chǎn)的良種化程度，帶動項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大的推動生豬生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。2) 項(xiàng)目實(shí)施后，每年向養(yǎng)殖基地推廣良種仔豬2586頭(新增)，示范帶動基礎(chǔ)母豬為50頭的規(guī)模繁育戶25戶，戶均收益6—7萬元左右；示范帶動年出欄100頭的規(guī)模育肥戶13戶，戶均收益7萬元左右；既可增加農(nóng)民收入，又有利于增加項(xiàng)目區(qū)生豬養(yǎng)殖的良種化程度，從源頭上解決豬肉市場價格虛高的局面，對平抑全國豬肉市場價格、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)具有十分重要的作用。3) 項(xiàng)目利用新建糞污處理設(shè)施，本著減量化、無害化、資源化、生態(tài)化的原則，對養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污進(jìn)行有效處理，既避免了糞便、污水等污染物對環(huán)境的污染，對當(dāng)?shù)厮幢Ｗo(hù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和居民生活環(huán)境等具有顯著作用。 風(fēng)險評價 項(xiàng)目主要風(fēng)險因素本項(xiàng)目從市場、資源、技術(shù)、工程、資金、管理、政策、外部協(xié)作、社會、自然等風(fēng)險因素全面進(jìn)行分析，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施等條件，都適合本項(xiàng)目工程實(shí)施的要求，初步判定項(xiàng)目的工程、政策、資源、市場、外部協(xié)作及社會條件等風(fēng)險因素對本項(xiàng)目影響很小。本項(xiàng)目風(fēng)險主要來自于對豬的良種繁育和養(yǎng)殖技術(shù)的掌握程度、項(xiàng)目資金的落實(shí)與項(xiàng)目組織管理、良種豬和飼料市場價格的波動以及豬場防疫等方面。項(xiàng)目規(guī)模較大，覆蓋面較廣，且與基地養(yǎng)殖戶的利益密切聯(lián)系，因此，采取有效合理的管理措施來組織項(xiàng)目實(shí)施和協(xié)調(diào)各方關(guān)系就顯得尤為重要。 防范和降低風(fēng)險的措施1) 通過技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高良種繁育和養(yǎng)殖技術(shù)水平，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的技術(shù)保障；2) 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)資金的籌措與管理，以保證項(xiàng)目資金及時、全額到位；3) 加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理選擇和配備人員，運(yùn)用先進(jìn)可行的計劃和健全的組織，實(shí)行統(tǒng)一指揮，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，使各生產(chǎn)要素達(dá)到最佳組合。4) 項(xiàng)目執(zhí)行中要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《家畜家禽防疫條例》、《家畜家禽防疫條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)疫病控制措施和要求，加強(qiáng)動物防疫技術(shù)管理，減少人員、車輛流動可能帶來的疫病傳播風(fēng)險。第十四章 招標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《XX省招投標(biāo)條例》及《XX省農(nóng)牧廳農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目儀器設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》的要求、結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)條件，確定項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。項(xiàng)目招投標(biāo)遵循公開、公正、公平和信用的原則，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)參與招投標(biāo)活動，履行行政監(jiān)督職能。 招標(biāo)范圍1) 工程建設(shè)招標(biāo)范圍項(xiàng)目工程建設(shè)招標(biāo)主要為豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造、排污管道、糞污處理工程、水塔修建等土建工程的招標(biāo)，涉及總額63萬元。2) 儀器設(shè)備采購招標(biāo)范圍設(shè)備采購招標(biāo)范圍主要為飼養(yǎng)設(shè)備、動物防疫設(shè)備32套。表141 招標(biāo)內(nèi)容一覽表序號建設(shè)內(nèi)容規(guī)模(數(shù)量)單位單價(元)金額(萬元)招標(biāo)說明一土建工程　　　　統(tǒng)招1豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造　　　　豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造2400㎡　2糞污處理工程排污主管道200m　排污支管道100m　三級處理池315m3　3公用設(shè)施水塔1座二儀器設(shè)備購置臺套　　統(tǒng)招1飼養(yǎng)設(shè)備28　　　豬欄14套600產(chǎn)床14套16502動物防疫設(shè)備4臺套　　電冰箱2臺　電動噴霧器1臺　小型器械1套　 項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式本項(xiàng)目的建設(shè)單位不具備與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員，不具備組織編制招標(biāo)文件的能力，不具備審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力，不具備組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。因此，本項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)的形式——委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的咨詢單位代理招標(biāo)。 項(xiàng)目采用的招標(biāo)方式表142 招標(biāo)基本情況表序號名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)金額(萬元)全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)1土建工程√√√2儀器設(shè)備飼養(yǎng)設(shè)備√√√動物防疫設(shè)備3其他勘察設(shè)計√工程監(jiān)理√第十五章 結(jié)論與建議 結(jié)論1) 項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)及西部大開發(fā)的方針和政策，符合全國畜禽良種工程“十一五”規(guī)劃，亦符合涇川縣畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。而且項(xiàng)目實(shí)施有利于平抑豬肉價格，穩(wěn)定良種豬生產(chǎn)能力，增強(qiáng)良種供應(yīng)，推動養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展有實(shí)際意義。2) 通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，使養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展得到進(jìn)一步的完善。不僅可實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力、滿足社會需求、獲取經(jīng)濟(jì)利益的需要，而且可帶貧困農(nóng)戶持續(xù)脫貧致富。3) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案合理，建設(shè)條件良好，設(shè)計起點(diǎn)、科技含量和生產(chǎn)效益高，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、健康、安全，市場競爭力強(qiáng)。所選用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備都比較成熟，生產(chǎn)原輔料來源充足可靠。4) ，項(xiàng)目所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率(全部增量投資)%，財務(wù)凈現(xiàn)值(ic＝9%，全部增量投資)，(增量，平均值)，(含建設(shè)期)，(含建設(shè)期)，項(xiàng)目有良好的獲利能力、償債能力及抗風(fēng)險能力。5) 項(xiàng)目符合以科技為動力、市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)思想，有良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益。綜上所述，本項(xiàng)目立項(xiàng)符合國家農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，符合涇川縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需求，項(xiàng)目建設(shè)從投資機(jī)會、資源、市場、建設(shè)條件、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等方面的論證分析均是可行的。 建議1) 積極培育和扶持龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣有關(guān)政策，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。2) 建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)保障體系，與有關(guān)部門合作，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，保證畜牧業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展。3) 項(xiàng)目內(nèi)容比較復(fù)雜，各種體系間密切相關(guān)，每一體系的運(yùn)作情況都會影響到整個項(xiàng)目的效益，因而在建設(shè)和經(jīng)營過程中，要加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，以確保項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)行。4) 加強(qiáng)建設(shè)與運(yùn)營資金的籌措和管理，爭取多渠道資金和地方政府的支持。建議有關(guān)部門將本項(xiàng)目納入建設(shè)計劃中，同時項(xiàng)目業(yè)主單位積極籌措資金，力爭項(xiàng)目盡快實(shí)施，為養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮示范作用。 56