【正文】 業(yè)化，促進(jìn)適用成熟技術(shù)的推廣，特別是扶持高新技術(shù)產(chǎn)品的原創(chuàng)性開發(fā)、試驗(yàn)和生產(chǎn)?！　　?duì)于已經(jīng)建成的礦山，其尾礦新增貯存量增幅要逐年降低；對(duì)于新建礦山企業(yè)，其尾礦的綜合利用率應(yīng)大于20%；有條件的地方，要逐步做到尾礦綜合利用與礦山開采和生態(tài)恢復(fù)“三同時(shí)”。鼓勵(lì)將尾礦減排的任務(wù)納入對(duì)企業(yè)績(jī)效的考核；對(duì)于尾礦產(chǎn)出集中區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，將尾礦減排管理納入對(duì)各級(jí)政府工作的考核體系。　　，研究出臺(tái)對(duì)于新建尾礦庫征用土地更嚴(yán)格的限制措施和對(duì)消納尾礦后騰空土地及復(fù)墾后所增加土地資源的優(yōu)惠使用政策?！　?三)加強(qiáng)尾礦綜合利用的前瞻性、基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研究，建立尾礦綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系　　，將尾礦綜合利用若干基礎(chǔ)科學(xué)問題納入國家科學(xué)技術(shù)理論研究和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)范疇。夯實(shí)尾礦綜合利用中的理論基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)我國在尾礦資源綜合利用方面的自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力。　　、國家科技支撐計(jì)劃等渠道，加大對(duì)制約我國尾礦綜合利用技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)理論問題、原始創(chuàng)新問題和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，建立尾礦綜合利用科技支撐體系?！　。_發(fā)尾礦綜合利用成套技術(shù)與成套裝備。加強(qiáng)適用先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，形成自主創(chuàng)新與引進(jìn)、吸收相結(jié)合。大力推進(jìn)尾礦綜合利用成套技術(shù)與成套裝備示范與推廣應(yīng)用。　　，建立健全尾礦綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系和污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)尾礦綜合利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作。　　(四)實(shí)施有效的監(jiān)督管理　　加強(qiáng)立法，明確尾礦產(chǎn)生企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)，落實(shí)“生產(chǎn)者責(zé)任制”，建立有效的政府監(jiān)督管理機(jī)制。規(guī)范尾礦綜合利用項(xiàng)目的審批制度，防止短期行為及其他不良后果。加大環(huán)境監(jiān)督力度，防止二次污染。有關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配合，推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。地方主管部門應(yīng)制定適合本地區(qū)情況的尾礦綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)于限制開采礦種的尾礦中提取的金屬量應(yīng)納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的總規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，再確定開發(fā)利用方向?！　〗⑽驳V綜合利用后評(píng)估制度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升尾礦綜合利用水平，研究建立尾礦綜合利用獎(jiǎng)懲機(jī)制?！　?五)加強(qiáng)宣傳，提高尾礦綜合利用意識(shí)　　通過新聞媒體和社會(huì)輿論工具，廣泛宣傳有關(guān)尾礦綜合利用的法律、行政法規(guī)及有關(guān)知識(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)觀念，提高尾礦綜合利用意識(shí)。對(duì)尾礦綜合利用成績(jī)突出的企業(yè)和項(xiàng)目大力宣傳，發(fā)揮示范和帶動(dòng)效應(yīng)?！　?六)加大國內(nèi)外交流力度加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)和吸納國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和適用技術(shù)，建立尾礦綜合利用方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流推廣機(jī)制，促進(jìn)尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，提升尾礦資源綜合利用水平。第三章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金解讀礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財(cái)建〔2010〕925號(hào)）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條 本辦法適用于中央財(cái)政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用管理。第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對(duì)國有礦山在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢復(fù)和治理。第四條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時(shí)體現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。第五條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支和挪用。第二章 支出范圍第六條 專項(xiàng)資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。第七條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對(duì)采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對(duì)因采礦活動(dòng)造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺(tái)階、護(hù)坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對(duì)礦區(qū)地下含水層破壞進(jìn)行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補(bǔ)含水層、供水和排水等治理工程。第十條 礦區(qū)土地復(fù)墾支出，是指對(duì)采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)，以及其他經(jīng)財(cái)政部、國土資源部批準(zhǔn)的支出。第十二條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出：（一）對(duì)外投資，贊助和捐贈(zèng)支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。（二）購置與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。（三）人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車輛支出。（四）其他與項(xiàng)目無關(guān)的支出。第三章 預(yù)算管理第十三條 國土資源部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和各地實(shí)際情況確定支持重點(diǎn)。第十四條 省級(jí)國土資源主管部門、財(cái)政部門依據(jù)國土資源部、財(cái)政部確定的支持重點(diǎn)，確定具體項(xiàng)目并組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及項(xiàng)目總投入和年度資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。第十五條 國土資源部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查論證，一次性核定項(xiàng)目總投資和各年度投資，并核定總目標(biāo)和各年度目標(biāo)。對(duì)于實(shí)施方案通過審查論證的項(xiàng)目，將根據(jù)財(cái)力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和各年度補(bǔ)助資金，并按項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。第十六條 項(xiàng)目資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整。因項(xiàng)目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，由省級(jí)財(cái)政、國土資源主管部門批準(zhǔn)，調(diào)增預(yù)算由地方財(cái)政自行解決；涉及到項(xiàng)目地點(diǎn)、施工期限變更的，由省級(jí)國土資源主管部門和財(cái)政部門審核后報(bào)國土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。第十七條 專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由國土資源主管部門按照預(yù)算管理程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)列入部門預(yù)算安排。第四章 財(cái)務(wù)管理第十九條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理、單獨(dú)核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好專項(xiàng)資金的核算工作，及時(shí)辦理年度資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算?？⒐へ?cái)務(wù)決算由省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)。省級(jí)財(cái)政、國土資源主管部門要組織做好項(xiàng)目決算審計(jì)、驗(yàn)收等工作。第二十條 項(xiàng)目實(shí)施形成的各類景觀和設(shè)施，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位管理。第五章 監(jiān)督檢查第二十一條 財(cái)政部、國土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核。對(duì)考核合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。第二十二條 省級(jí)財(cái)政、國土資源主管部門要落實(shí)項(xiàng)目資金的監(jiān)管責(zé)任，確保?？顚Ｓ?，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高專項(xiàng)資金使用效益，重大事項(xiàng)要及時(shí)向財(cái)政部和國土資源部報(bào)告。第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。第二十四條 對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第六章 附則第二十五條 本辦法由財(cái)政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第四章 公司簡(jiǎn)介 公司簡(jiǎn)介北京中防元大建材科技有限公司是從事尾礦充填材料、混凝土外加劑的高新技術(shù)企業(yè)，依托于中國地質(zhì)大學(xué)，北京科技大學(xué)等雄厚的技術(shù)力量，致力于尾礦固化劑、混凝土防水、混凝土防腐等產(chǎn)品的研發(fā)，推廣應(yīng)用以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂。公司注冊(cè)資金500萬元。公司下設(shè)企業(yè)管理部、研發(fā)部、銷售部及生產(chǎn)部，在北京、河南、陜西擁有三個(gè)生產(chǎn)基地，并在西安、成都、山東等地開設(shè)分公司。在行業(yè)內(nèi)辛勤耕耘十余載，以卓越的產(chǎn)品品質(zhì)和完善的技術(shù)服務(wù)體系，效力于國內(nèi)眾多重點(diǎn)工程。WPA尾礦固化劑是公司在大宗固體廢棄物資源化領(lǐng)域的重要研究成果，具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品已在國內(nèi)得到成功應(yīng)用，為業(yè)主單位在尾礦膠結(jié)充填方面節(jié)約大量的資金，取得了顯著的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。公司愿為客戶提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，愿和各礦山企業(yè)攜手發(fā)展，共創(chuàng)未來！ 企業(yè)文化企業(yè)理念鑄就精品，奉獻(xiàn)至誠環(huán)境與人類共存，開發(fā)與保護(hù)同步企業(yè)精神治學(xué)維新，經(jīng)驗(yàn)唯物，協(xié)作唯誠，服務(wù)唯生企業(yè)愿景擁有精湛的技術(shù)，卓越的管理能力，成國內(nèi)外知名的建筑材料供應(yīng)集團(tuán)引進(jìn)新理念，應(yīng)用新技術(shù)，讓有限的資源做無限的循環(huán)，讓一抹綠色灑滿礦山企業(yè)使命提供高品質(zhì)全方位的服務(wù)，與客戶共同鑄就精品工程珍惜資源，永續(xù)利用質(zhì)量方針科技領(lǐng)先鑄精品，服務(wù)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)一流 第五章 產(chǎn)品與技術(shù) WPA尾礦固化劑系列產(chǎn)品簡(jiǎn)介WPA尾礦固化劑是我公司專利產(chǎn)品，使用WPA尾礦固化劑后，膠結(jié)固化材料可廣泛采用當(dāng)?shù)氐墓I(yè)廢渣（如煤灰、?；郀t礦渣、硅灰、磷石膏、脫硫石膏、煤矸石等），WPA尾礦固化劑對(duì)工業(yè)廢渣水化膠結(jié)活性有顯著的激發(fā)作用，激發(fā)后的工業(yè)廢渣可部分或全部替代水泥，作為尾礦的膠結(jié)固化材料使用。因此使用WPA尾礦固化劑激發(fā)工業(yè)廢渣后，可不用或少用水泥，同時(shí)固化比例高，1公斤膠結(jié)固化材料可固化6～10公斤尾礦，為采用充填工藝的礦山企業(yè)顯著節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。 煤灰 煤矸石 脫硫石膏 鋼渣微粉WPA尾礦固化劑可激發(fā)的工業(yè)廢渣類型產(chǎn)品特點(diǎn)：（一）充填體強(qiáng)度高，早期強(qiáng)度高，后期強(qiáng)度持續(xù)發(fā)展；（二）充填體存在膨脹特性，容易接頂；（三）充填時(shí)不需要脫水，無污染井巷問題；（四）易于輸送，管道磨耗?。唬ㄎ澹┛商幚砣采盎蚍旨?jí)尾砂；（六）充填體對(duì)圍巖支護(hù)作用好；（七）充填體早期強(qiáng)度高，采場(chǎng)采充交替時(shí)間短，利于提高生產(chǎn)能力效率；（八）材料無毒無害，充分利用廢渣資源，充填成本低，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益顯著。性能指標(biāo)以某礦山鐵尾礦為例，充填料漿固含量68%左右，利用自重通過導(dǎo)管輸送至礦井。根據(jù)礦井不同部位要求，膠結(jié)料固化劑的用量與全尾砂（干基）的比例為1:4～1:6，尾砂參數(shù)見表1。表1 全尾砂主要化學(xué)組分化學(xué)組分SiO2Fe2O3Al2O3CaOMgOP2O5K2OSO3其他全尾砂粒度分布見下圖。WPA尾礦固化劑用量大約為210kg/m3。對(duì)于不同礦井部位的力學(xué)性能表2。表2 采空區(qū)不同部位力學(xué)性能指標(biāo)充填部位抗壓強(qiáng)度要求（MPa）體積穩(wěn)定性3d7d28d礦井接頂部位≥≥≥目測(cè)無收縮，長(zhǎng)期體積穩(wěn)定礦井基礎(chǔ)部位≥≥≥長(zhǎng)期體積穩(wěn)定礦井普通部位≥≥≥長(zhǎng)期體積穩(wěn)定 WPA尾礦固化劑針對(duì)具體礦山進(jìn)行有針對(duì)性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，產(chǎn)品配比可根據(jù)礦山種類、工藝需求和礦山周邊工業(yè)廢渣分布情況進(jìn)行調(diào)整。使用方法（1）充填站配備灰倉，用于存放充填固化劑；（2）固化劑與尾砂按照一定比例混合后，用活化攪拌機(jī)攪拌均勻；（3）根據(jù)濃度要求，確定充填混合料是否需要加水；（4）充填混合料利用重力作用，通過管路輸送到充填地點(diǎn)。充填工藝圖運(yùn)輸及存放（1） 尾砂充填固化劑易吸潮變質(zhì)，包裝、運(yùn)輸和存放過程中要注意防潮，保質(zhì)期為90天。（2）產(chǎn)品分別有散裝和袋裝兩種。第六章 應(yīng)用實(shí)例礦區(qū)充填站 充填料混合設(shè)備 混合料進(jìn)入井下 充填體7d固化狀態(tài)尾礦：礦山地下開采產(chǎn)生廢石和尾礦，在地表存放占用大量的土地和耕田，地下開采引起地表錯(cuò)動(dòng)和錯(cuò)動(dòng)和塌陷，破壞自然景觀和環(huán)境保護(hù)。治理效果圖 尾礦膠結(jié)充填實(shí)施方